지침에서는 다음과 같이 명시합니다. 시멘트, 건설용 강철, 타일, 위생 세라믹, 건설용 유리, 건설 자재 및 기타 유형의 CM을 포함한 건설 자재(CM)는 국가의 설계 및 개발에 있어 인프라, 도시 지역 및 주택 건설에 매우 중요한 역할을 합니다. 건축자재의 생산 및 소비 활동은 거시경제적 안정성을 유지하고, 인플레이션을 통제하고, 경제 성장을 촉진하고, 근로자의 일자리를 창출하고, 사회 보장을 보장하는 데 영향을 미칩니다.
그러나 최근 들어 우리나라의 건축자재 산업은 생산량, 소비, 수입이 모두 감소하는 등 많은 어려움에 직면해 있으며, 이는 경제에 악영향을 미치는 위험으로 이어지고 있으며, 국가의 산업화와 현대화 과정에도 부정적인 영향을 미치고 있습니다. 산업계 내 부처, 지부, 협회, 기업에 대한 평가를 통해 주요 어려움은 다음과 같음을 알 수 있습니다.
첫째, 건설자재산업의 지속가능한 발전을 위한 정책 메커니즘은 아직 현실과 거리가 멀다. 정책 대응이 새로운 문제, 베트남이 회원국으로 있는 자유 무역 협정에 따른 국제적 의무, 건축 자재 제품의 생산, 사업, 소비의 급속한 발전에 시기적절하게 이루어지지 않았습니다. 과학기술을 응용한 건축자재 생산 기업을 지원하기 위한 정책 메커니즘은 구체적으로 발표되지 않았다.
둘째, 석탄, FO 석유, 압축천연가스(CNG), 액화석유가스(LPG) 및 전기 비용이 상승하고 있습니다. 석회암, 점토, 시멘트 첨가제 등 건설자재 생산을 위한 원자재 유리 제조용 흰색 실리카 모래, 석회암, 백운석; 카올린, 타일, 위생 도자기를 만드는 데 쓰이는 장석(feldspar); 미연소 건축자재(UCM) 생산용 모래, 철강 생산용 원자재 등은 여전히 어려움을 겪고 있으며, 때로는 생산에 필요한 안정성을 충분히 확보하지 못하는 경우도 있습니다.
셋째, 국내외 총수요 감소, 공급망 붕괴, 국내 부동산 시장 성장 둔화, 많은 건설공사 및 핵심 인프라 프로젝트의 추진 둔화 등으로 인해 국내 및 수출 건설자재 소비시장은 많은 어려움에 직면해 있으며, 이러한 공사들은 연기 또는 지연될 수밖에 없습니다. 높은 운송 비용 세계 주요 제조업체들의 제품 가격 경쟁이 치열해지고, 수출 시장에서 기술 장벽에 대한 규제가 강화되면서 클링커 및 건설자재 제품의 수출이 감소했습니다. 최근 수입제품의 급격한 증가로 인해 국내 시장은 치열한 경쟁을 벌이고 있습니다.
넷째, 건설자재 생산기업, 특히 시멘트기업은 은행과 신용기관으로부터의 대출 비중이 높아 재정상황이 어렵다. 공장 운영의 초기 단계에서는 기업들이 대출 원금과 높은 이자율을 상환해야 하므로 원금과 이자를 모두 갚아야 하는 큰 압박이 발생합니다. 최근 제품 소비가 매우 둔화되어 많은 기업이 생산 라인을 중단해야 했고, 이로 인해 은행 대출을 갚기 위한 자금 흐름과 생산에 필요한 원자재 및 연료 비용이 어려움을 겪었습니다. 많은 건설자재 공장, 특히 시멘트와 건설용 강철 공장은 비효율적으로 생산하고 손실을 보며, 이로 인해 부실채권이 발생합니다.
다섯째, 건축자재와 관련된 밀수, 무역사기, 위조품 및 모조품 문제가 근본적으로 해결되지 않았습니다.
총리의 6가지 지도적 견해
총리는 위와 같은 어려움과 장애를 극복하고 앞으로 시멘트, 철강 및 건축자재의 생산과 소비를 촉진하기 위해 각 부처, 지부, 도 및 중앙 직할시의 인민위원회, 관련 기관의 책임자에게 다음과 같은 지도적 관점을 철저히 파악하기를 요청합니다.
현실을 면밀히 관찰하고, 각종 정책에서 나타나는 난관과 문제에 신속히 대응하며, 시멘트, 건설용 철강 등 건축자재의 생산과 소비 활동에 대한 지도와 지휘를 철저하고 강력하게 실시한다.
건축자재 산업을 발전시켜 효율성과 지속 가능성을 확보하고, 기본적으로 국내 수요를 충족시키며, 경제적 가치가 높은 건축자재 제품의 수출을 늘려 사회 경제적 성장과 발전을 촉진하는 데 기여합니다.
특히, 생산 분야에서의 4차 산업혁명을 비롯한 과학기술 및 경영성과의 가장 빠른 접근 및 적용 제품 품질을 향상시키다 건설 수요에 맞춰 높은 품질과 경제적 가치를 지닌 제품 유형을 다양화합니다.
자원을 경제적이고 효율적으로 사용하고, 생산 과정에서 에너지, 원자재 및 연료를 절약합니다. 광물자원의 개발 및 경제적 이용 산업, 농업, 건설 및 가정 폐기물에서 발생하는 폐기물과 잔여물을 생산 공정의 원자재, 연료 및 첨가제로 최대한 활용하여 순환 경제를 실현합니다. 채굴, 가공, 광물 사용 및 건축 자재 생산 과정에서 환경에 미치는 영향을 최소화해 녹색 생산을 지향합니다.
투자자와 경제 분야가 건축 자재 투자와 개발에 참여하도록 촉진하고 장려합니다.
각 지역의 자연적·사회적 여건에 맞춰 건축자재 생산 시설 네트워크를 전국적으로 분산시킨다.
4가지 핵심 과제와 솔루션
각 부처, 지부, 도 및 중앙 직할시의 인민위원회와 관련 기관의 장은 다음 4가지 과제와 해결책을 이행하는 데 주력한다.
산업 발전 정책 메커니즘과 관련하여, 건설자재 산업의 빠르고 지속 가능한 발전을 위한 투자를 장려하고, 기업의 생산과 사업을 지원하며, 국가의 사회 경제적 발전에 기여할 수 있는 메커니즘, 정책, 제도를 검토한다. 건축 자재 산업에 종사하는 기업을 포함한 고객을 대상으로 법적 규정에 따라 부채 상환 조건을 재구조화하고 대출 금리를 조정 및 인하합니다. 시멘트 및 기타 건축자재 생산을 위한 연료 및 대체 원료로 생활폐기물, 산업폐기물 및 일부 산업에서 발생하는 폐기물(재, 슬래그, 석고 등)을 사용하는 데 대한 우대 정책을 내립니다. 건설자재 분야, 특히 시멘트와 건설용 철강의 생산과 소비에 대한 국가 관리를 강화합니다.
다른 국가가 이 제품을 수출할 때 경쟁력을 유지할 수 있도록 시멘트 클링커 수출에 대한 세금 정책을 조사하고 조정하며, 협정에 서명한 국가가 상품에 수출세를 부과하지 않도록 하는 포괄적이고 진보적인 횡태평양 파트너십 협정(CPTPP)과 일관성을 유지합니다. 불공정 경쟁을 근절하고 베트남과 WTO 규정을 준수하기 위해 철강 제품, 수입 타일, 목재 섬유보드(LDF/MDF/HDF), 위생 세라믹, 건설용 유리 등 건축 자재에 대한 무역 방어 조치, 기술 장벽 및 반덤핑 조치를 강화합니다.
산업의 과학기술 응용 및 생산전환, 특히 녹색 생산에 있어서는 적극적 혁신, 첨단기술 활용, 디지털 전환, 녹색 전환, 순환경제를 유연하게 적용하여 비용을 절감하고 생산성, 품질, 제품 경쟁력을 향상시켜야 합니다.
시장 측면에서는 국내외 동향에 대한 예측을 강화하여 선제적이고 효과적인 대응 솔루션을 적극적으로 마련하고, 기업이 안정적인 생산과 경영 방향을 갖도록 돕습니다. 밀수 방지, 상업 사기 방지, 위조 방지; 국내와 해외로 시장을 확대합니다.
공공 투자를 촉진하고, 교통 및 관개 인프라를 건설하고, 도시와 농촌 인프라 개발에 투자하고, 국가 방위와 안보 프로젝트, 해양 및 섬 프로젝트를 추진하여 국민의 삶에 이바지하고 해양 경제를 발전시킵니다.
부동산 및 주택 시장의 어려움을 제거합니다. 부동산 시장의 장애물을 제거하고 안전하고 건강하며 지속 가능한 발전을 촉진하기 위한 여러 가지 해결책에 관한 정부 결의안 2023년 3월 11일자 33/NQ-CP의 이행을 촉진합니다.
저소득층을 대상으로 최소 100만 가구의 사회주택을 건설하는 사업과 건설자재를 소비하는 기타 주택 건설 프로그램 및 프로젝트의 시행을 촉진합니다.
특히 홍수 배수가 필요한 지역, 연약 지반이 깊은 지역, 메콩 삼각주와 같이 도로바닥 재료가 부족한 지역을 대상으로 고속도로 사업에 대한 철근 콘크리트 고가도로 선정률을 높이기 위한 연구를 실시합니다. 교두보, 암거, 제방 높이가 큰 개소, 연약지반 심도가 큰 개소 등 도로공사에 있어서 시멘트 토질보강재를 최대한 활용하는 방안에 대한 연구
피해지역의 지반침하를 방지하기 위해 방파제, 산사태 방지 사업 등 기후변화 방지 사업의 건설을 촉진합니다.
산악지대, 지형이 험하고 경사가 가파른 지역, 침수빈도가 높은 지역의 농촌도로 개발 시 시멘트 콘크리트 도로에 대한 투자를 우선적으로 실시한다.
국제협력과 관련하여, 투자협력, 과학기술경영 이전을 촉진하여 건축자재 분야의 효율성을 높이고, 원자재와 연료를 절약하고, 노동생산성과 제품 품질을 향상시키고, 환경을 보호한다.
총리는 건설부에 2020년 8월 18일자 결정 제1266/QD-TTg에서 2050년 비전을 바탕으로 2021~2030년 기간에 대한 건설 자재 개발 전략의 이행을 검토하고 평가해 달라고 요청했습니다. 2021년 12월 23일자 결정 제2171/QD-TTg호에 따른 2030년까지 베트남의 비건설 자재 개발 프로그램과 사회 경제적 발전의 현실에 맞게 조정하기 위한 건설 자재 관련 법률 문서, 프로그램 및 프로젝트.
2023년 12월 15일자 제1626/QD-TTg 결정에서 2021년부터 2030년까지 건설 자재로서의 광물에 대한 탐사, 개발, 가공 및 이용 계획(2050년까지의 비전 포함)을 효과적으로 이행하고, 2024년 7월 24일자 제711/QD-TTg 결정에서 2021년부터 2030년까지 건설 자재로서의 광물에 대한 탐사, 개발, 가공 및 이용 계획(2050년까지의 비전 포함)을 이행하기 위한 계획을 효과적으로 이행합니다.
건설자재 기업, 특히 시멘트 기업이 생산비용을 낮추고 에너지를 절약하며, 심도 있게 투자하고, 기술을 혁신하고, 잔열발전 시스템에 대한 투자를 늘리고, 폐기물로부터 대체연료를 활용하고, 산업폐기물(재, 슬래그, 석고 등)로부터 대체재료를 활용하도록 촉구합니다.
건설부는 관련 부처 및 지부와 협력하여 수입 건축 자재, 특히 타일, 위생 도자기 및 건설용 유리에 대한 기술 장벽에 대한 메커니즘, 정책, 표준, 규정을 검토하고 완성하고 조치를 시행하며, WTO의 자유 무역 규정을 준수하도록 보장합니다. 부동산 시장의 어려움을 해소하는 데 주력하기 위해 각 부처, 지부, 지방 자치 단체와 협의하고 주재하며, 저소득층을 위한 사회주택 100만 호 이상 건설에 투자하는 프로젝트와 기타 주택 건설 프로그램 및 프로젝트의 시행을 촉진합니다.
산업무역부는 2030년까지 베트남 철강 산업 개발 전략과 2050년 비전을 발표하기 위해 총리에게 긴급히 제출합니다. 특히 건설용 철강 부문은 공급과 수요의 균형과 지속 가능한 투자 개발을 보장해야 합니다.
산업무역부는 재무부와 관련 부처 및 지부와 협력하여 건설용 철강 부문의 발전을 위한 정책 및 메커니즘을 연구하고 완성하여 제안합니다. 여기에는 다양한 세금(수입세, 법인소득세 등), 투자 유치, 국가 표준 개발에 대한 정책이 포함됩니다. 건설용 철강 부문 경영의 권한 분산화 및 위임.
건설부 및 관련 부처와 지부와 협력하여 무역 방어 조치의 조사 및 적용을 요청하는 서류를 검토하고, 규정에 따라 조사를 실시하고, 철강 제품 및 수입 타일, 목재 섬유판(LDF/MDF/HDF), 위생 도자기, 건설용 유리 등과 같은 건축 자재에 대한 무역 방어에 대한 특정 조치를 신속하게 내려 베트남 법률 및 WTO 규정을 준수하도록 보장합니다.
건설부, 각 성 및 중앙 직할시의 인민위원회, 협회 및 전문가 협회와 협력하여 무역을 진흥하고 해외 시장에 진출하여 클링커 및 시멘트 수출 기업을 지원합니다. 건설용 강철, 아연 도금 강철 및 강철 제품.
기업이 건축자재 생산에 투자할 수 있는 환경을 조성합니다.
재무부는 2023년 5월 31일자 수출 관세율표, 우대 수입 관세율표, 물품 목록 및 절대 세율, 혼합세, 관세 할당량 밖의 수입세에 관한 법령 제26/2023/ND-CP호를 개정하는 법령 초안을 작성한다. 현재 제품 소비의 어려움을 해결하기 위해 시멘트 클링커 제품에 대한 수출세율을 적절한 수준으로 적용하는 방향으로 연구하고 조정을 제안합니다.
부가가치세법(개정)이 국회에서 승인된 후 이를 지도하는 법령 초안을 작성합니다. 국내 소비 및 수출을 포함한 '부가가치세 과세대상 시멘트 클링커 제품' 방향으로 시멘트 클링커 제품에 대한 규정을 조사합니다.
성(省)과 중앙 직할시의 인민위원회는 현행 제도와 정책에 따라 수입 건축자재를 대체할 수 있는 고품질의 국산 건축자재 생산, 환경 친화적이고 심도 가공된 건축자재의 수출에 대한 투자를 장려하고 여건을 조성한다. 클링커를 생산할 수 없지만 첨가제 공급원이 있는 지역에 분쇄소와 시멘트 유통소에 투자할 수 있는 환경을 조성하고, 화력발전소에서 나오는 재, 슬래그, 석고를 활용합니다.
건설자재를 위한 광물개발과 건설자재 생산에 대한 투자 프로젝트에 대한 투자 정책 및 토지 임대 승인 절차를 적시에 해결합니다. 동시에 건축자재 생산 프로젝트에 대한 투자 정책을 검토하고 승인할 때에는 과도한 투자로 인한 공급 과잉과 사회적 자원의 낭비를 피하기 위해 신중하게 고려해야 합니다.
동시에 지방자치단체에서는 해당 지역의 공공 투자 프로젝트, 사회주택, 교통 인프라 건설, 관개, 도시와 농촌 인프라 개발에 대한 투자, 자연재해 예방을 장려하여 시멘트, 철강 및 기타 건축 자재의 사용을 늘립니다.
생산비용 절감, 제품가격 인하
또한, 건축자재 기업은 혁신하고, 현대 생산기술과 관리방법을 적용하여 생산성과 품질을 향상시키고, 제품 비용을 절감해야 합니다. 석탄, 석유, 가스, 전기 등의 원자재 및 연료에 대한 생산 비용을 검토하고 절감합니다. 생산 과정에서 에너지 효율성을 개선하기 위한 솔루션을 적용하고, 폐기물에서 얻은 저렴한 연료원을 활용해 생산 비용을 절감합니다.
다양한 건설 공사 유형, 기후 조건 및 지역에 적합한 건설 자재 제품을 다양화합니다. 시장 수요를 충족하기 위해 수입을 대체하기 위해 건축 자재 제품 생산을 늘립니다. 건축자재 제품의 수출을 전 세계 여러 나라로 확대하고 시장을 개척합니다.
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출처: https://kinhtedothi.vn/thu-tuong-chi-thi-go-vuong-thuc-day-san-xuat-tieu-thu-vat-lieu-xay-dung.html
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