2023년 G7 정상회의 공동성명의 조정 사항은 지역 및 세계 상황의 새로운 발전에 대한 블록의 견해를 반영합니다.
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| 5월 21일 일본 히로시마에서 우크라이나 문제에 관한 회의에 참석한 G7과 EU 정상들. (출처: 로이터) |
5월 21일, 일본 히로시마에서 열린 G7 정상회의는 이틀간의 회의를 거쳐 공동 성명을 발표하며 마무리되었습니다.
올해의 공동성명은 2022년 독일 엘마우에서 열린 G7 정상회의 이후의 비슷한 문서와 비교해 많은 차이점이 있다는 것을 알아내는 것은 어렵지 않습니다.
구조적 변화
길이 면에서 볼 때, 2023년 G7 정상회의 공동성명은 1만 9,000단어로, 1년 전 본문의 1만 2,000단어보다 1.5배 더 깁니다. 2023년 문서에는 우크라이나 갈등, 비핵화, 인도-태평양, 경제 및 금융, 지속 가능한 개발에 대한 우려를 텍스트의 맨 위에 포함하여 여러 가지 소규모 주제가 포함되어 있습니다.
한편, 2022년 G7 정상회의 공동성명에서는 지속 가능한 개발, 기후 변화, 환경을 첫 번째 이슈로 내세웠습니다.
엘마우 정상회담 직후, G7 지도자들은 기후변화에 관한 성명, 세계 식량 안보에 관한 성명, 민주주의의 회복력에 관한 성명을 발표했습니다. 한편, 히로시마 회의는 우크라이나 선언, 핵 군축 비전에 대한 G7 정상 성명, 경제적 회복력과 경제적 안보에 관한 성명, 에너지 경제 행동 계획에 관한 성명, 세계 식량 안보의 회복력에 관한 히로시마 행동 계획으로 마무리되었습니다.
이 사실은 다음과 같은 몇 가지 점을 반영합니다.
첫째 , 급격하고 복잡하며 예측할 수 없는 변화를 겪고 있는 세계 정세 속에서, 이번에 G7 국가 지도자들은 작년보다 더 심도 있고 폭넓은 이슈를 논의했다는 점을 보여줍니다.
둘째 , 공동성명의 서두에 나타난 내용은 주최국과 G7 회원국의 우선순위를 명확히 반영하고 있습니다. 2022년, 독일의 집권 여당은 기후 변화, 녹색 성장, 에너지 부족에 따른 지속 가능한 개발, 식량 안보 문제 및 러시아-우크라이나 갈등에서 비롯된 여러 가지 심각한 결과에 대한 이야기를 다룹니다.
1년이 지난 지금도 이 갈등은 여전히 가장 중요한 문제로 남아 있다. 그러나 세계 경제와 금융의 회복과 지속 가능한 성장도 보다 심도 있게 논의되었으며, 인도-태평양 지역의 비핵화와 안보 문제가 주최국인 일본의 뚜렷한 관심을 보여주었습니다.
| 히로시마에서 열린 G7 정상들의 공동 성명에는 우크라이나 갈등, 비핵화, 인도-태평양, 경제와 금융, 지속 가능한 개발에 대한 우려를 포함한 여러 소규모 주제가 문서의 맨 위에 있었습니다. |
러시아-우크라이나 여전히 '뜨거워'
러시아-우크라이나 갈등은 1년 전 히로시마와 엘마우에서 열린 두 차례의 G7 정상회담에서 모두 반복되는 주제였다. 올해 안보 회의에 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령이 깜짝 등장한 것은 분명 주목할 만한 하이라이트였지만, 그것만이 유일한 하이라이트는 아니었습니다. 또한 G7 히로시마 정상회담 공동성명에서는 '우크라이나'라는 제목에 한 장을 할애해 해당 지역에서 벌어지고 있는 갈등을 강조했습니다.
동시에, 히로시마 공동선언에는 '우크라이나'와 '러시아'라는 키워드가 모두 23회 등장한다. 엘마우 문서에서는 19번과 32번이 나옵니다. 그러나 모스크바를 비판하는 단어와 키예프를 지지하는 단어가 다소 비슷하기는 하지만 두 문서에서 이러한 단어가 나타나는 빈도는 동일하지 않습니다. 올해의 공동성명에서 '러시아'와 '우크라이나'라는 단어는 주로 '우크라이나'와 '식량 안보'라는 제목 아래에 등장합니다. 작년 문서에서는 두 가지 모두 "기후와 에너지" 섹션에서 더 자주 언급되었습니다.
이러한 차이는 러시아-우크라이나 갈등의 영향에 대한 G7과 어느 정도 주최국의 관점을 반영합니다. 작년에는 안보와 에너지에 관한 이야기였습니다. 이제는 세계 식량 안보에 미치는 영향에 대한 우려가 제기되고 있습니다.
G7 히로시마 공동성명은 중국이 러시아에 "군사 행동을 즉시 완전히 중단하고 무조건 군대를 철수하도록" "압박"할 것을 촉구했습니다. 그러나 가장 중요한 점은 블록이 "우크라이나와의 직접 대화를 통해 영토 보전, 유엔 헌장의 원칙과 목적에 기초한 포괄적이고 공정하며 지속 가능한 평화를 지지할 것을 중국에 촉구"했을 때였습니다.
여기에는 두 가지 주목할 만한 점이 나와 있습니다. 첫째 , G7은 러시아와 우크라이나에 대한 중국의 역할과 영향력을 인정합니다. 둘째 , '공정한' 평화에 대한 강조와 중국이 '우크라이나와 직접 대화'해야 한다는 촉구는 베이징이 모스크바에 유리한 방향으로 평화 회담을 추진할 수 있다는 우려를 반영한다.
| 이러한 차이는 러시아-우크라이나 갈등의 영향에 대한 G7과 어느 정도 주최국의 관점을 반영합니다. 작년에는 보안과 에너지가 가장 중요했습니다. 이제는 세계 식량 안보에 미치는 영향에 대한 우려가 제기되고 있습니다. |
중국에 대한 "새로운" 태도
G7이 러시아-우크라이나 갈등에서 중국의 역할에 대해 신중한 태도를 보이는 것은, 아시아의 강대국인 중국을 어떻게 다룰 것인가가 회원국들에게 여전히 어려운 문제이기 때문에 이해할 수 있다. 히로시마 공동선언에서는 '중국'이라는 키워드가 20회 등장하는데, 1년 전 문서에서는 14회 등장했다. 그러나 중국에 대한 강조는 공동성명에서 사용된 언어에서 비롯되었습니다.
한편, 히로시마 공동선언은 1년 전처럼 단순히 중국과의 '협력'을 바라는 것이 아니라, G7이 아시아 강국인 중국과 '안정적이고 건설적인 관계를 구축'하고자 한다는 점을 강조했다. 또한 이 블록은 특히 기후 변화 대응, 공공 부채 해결, 공중 보건 및 거시경제적 안정 유지에 있어 국제 무대에서 베이징과의 협력을 확대할 것을 촉구했습니다. 특히 G7은 블록의 접근 방식이 "중국의 경제 성장과 발전을 해치거나 방해하는 것을 목표로 하지 않는다"고 확인했습니다.
이는 G7의 태도, 특히 일본의 태도를 반영합니다. 사실, 도쿄는 최근 중국과의 관계를 개선하기 위해 노력하는 한편, 모든 당사국에 아시아 강대국인 중국과 대화를 늘릴 것을 촉구했습니다.
반면, G7은 중국에 대해 여전히 "솔직히 우려를 표명"할 것이며, 불법적인 데이터 전송, 정보 공개 또는 첨단 기술 도용과 같은 "부정 행위"를 다룰 준비가 되어 있다고 확인했습니다. 공동성명에서 "경제적 강압"이라는 표현을 사용한 것은 중국으로부터 부정적인 반응을 불러일으켰습니다.
G7은 대만 문제와 관련해 동해안의 “평화와 안정의 중요성”을 강조하는 한편, “일중 정책을 포함한 이 문제에 대한 회원국들의 변함없는 입장”을 재확인했다. 이는 2022년 공동성명과는 다르지만, 이전 외무장관 공동성명에도 등장한 내용입니다.
동해와 동중국해 문제는 계속해서 언급되고 있지만 작년 문서와 변함이 없습니다.
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| 중국 외교부 대변인 왕원빈은 중국과 관련된 G7 공동성명 내용에 반대 의사를 밝혔습니다. (출처: 글로벌타임스) |
주택 소유자의 표시
G7 공동성명에서 주최국인 일본의 특징을 언급하지 않는 것은 부족할 것이며, 특히 비핵화, 인도-태평양, 북한에 대한 부분에서는 더욱 그렇습니다.
2차 세계대전 당시 폭격을 받았던 도시인 히로시마를 G7 회의장으로 선정하고 핵 군축에 관한 별도 성명을 발표한 것은 일본이 이 문제에 대한 의지를 보여주기 위한 것입니다. "핵"이라는 키워드는 "군축 및 비핵화"와 "에너지"라는 제목에서 21회 나타나며, 이는 위의 우선순위를 강조합니다.
또한 주최국은 이 공동성명에서 자유롭고 개방적인 인도-태평양을 건설하겠다는 결의를 재확인했는데, 이는 1년 전 독일 엘마우에서 열린 유사 문서에서는 언급되지 않았습니다. G7은 ASEAN의 인도-태평양 관점에 따라 ASEAN 중심성에 대한 지지를 계속 강조하고 협력을 촉진했습니다.
G7 히로시마 공동성명에서는 지난해 '잊혀졌던' 내용이었던 북한 문제도 거론됐다. 회원국들은 평양에 "불안정을 더욱 심화시키고 긴장을 고조시키는 행동을 삼가"하고 "완전하고 검증 가능하며 돌이킬 수 없는" 비핵화 절차를 이행하고, 미국-일본-한 3국과 대화에 참여하고, 북한에 납치된 것으로 추정되는 일본 국민을 포함한 관련 문제를 해결하기 위한 노력을 기울일 것을 촉구했습니다.
G7 히로시마 공동성명에서는 이란의 핵 프로그램, 수단 상황, 코소보와 세르비아 간의 긴장 등 새로운 분쟁 지역이 언급되었습니다.
또한, 코로나19 팬데믹이 더 이상 최우선 순위가 아닌 상황에서, G7 히로시마 공동성명은 기후 변화에 맞서 싸우고, 경제적 회복력을 강화하며, 특히 세계 식량 안보를 보장하기 위한 노력을 강조하고 있습니다. 현재 상황에서 이러한 문제는 '중요한' 문제로 남아 있으며, 다가올 G7 정상회의에서도 계속 거론될 것입니다.
이로써 일본 히로시마에서 열린 G7 정상회담은 많은 선언과 공약을 담고 마무리되었습니다. 하지만 현재의 복잡한 맥락에서 그 비전을 실현하는 것은 이 블록에 있어 간단한 일이 아니다.
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