메커니즘을 바꾸고 관리를 강화하라

농지 불법 이용 문제

최근 몇 년 동안 하노이의 토지 관리, 계획, 건설 및 도시 질서는 항상 모든 계층의 당국으로부터 특별한 관심을 받아왔으며 많은 긍정적인 변화를 이루었습니다. 그러나 농지, 특히 공공 농지의 사용에 대한 위반은 여전히 ​​복잡하고 예측할 수 없는 방식으로 발생하고 있으며, 특히 교외 지역에서 그러한 현상이 두드러진다.

메린구 농경지 불법 건설 공사 단속. 사진: 콩 훙

하노이시 인민위원회 상임위원회 설명회의에서 하노이 자연자원환경부가 2024년 12월 말에 수집한 자료에 따르면, 자연자원환경부의 검사 업무를 통해 시내 토지(농경지 및 공공 토지, 현 단위 공공 토지) 분야에서 위반 사항이 여전히 매우 많은 것으로 나타났습니다. 구체적으로 2023년 1월 1일부터 2023년 12월 31일까지 74.2579헥타르 면적의 농경지 관리 및 이용에 대한 위반 사항 2,596건을 처리하고 시정했습니다. 처리된 사례 수는 38,524건으로 늘어났으며, 법을 위반한 토지의 시정 면적은 1,294.24헥타르에 달했지만, 검사 결론에 따라 처리 및 시정이 필요한 위반 사항 수의 61.52%에 불과했습니다.

게다가 일부 경작지 구역은 허가 없이 침범하여 사용되고 있으며, 각 단위에서는 관리와 조정에 많은 어려움을 겪고 있습니다. 시인민위원회 감독대표단의 모니터링 결과에 따르면, 제방 바깥 강둑 지역에서는 여전히 많은 건설 질서 위반과 공공 토지 침범이 발생하고 있지만, 아직 처리가 완료되지 않은 것으로 나타났습니다. 각 구에서 신고된 위반사항은 총 390건(토지관리위반, 건축질서위반, 제방위반, 홍수피난로위반 등)이며, 이 중 252건을 처리하였고, 148건이 처리되었습니다.

동안구 경제도시신문 기자의 현장 조사에 따르면, 구는 2024년에 전문부서와 사무실에 토지, 특히 공유농경지와 하천변 충적지에 대한 모든 위반 사항의 현황을 기록하도록 지시했다. 해당 지역의 공공 농경지를 계속 검토하도록 지방자치단체에 지시합니다. 지역 사회 활동 공간, 나무, 주차장, 축구장, 연못 제방 등을 건설하는 프로젝트에 사용하기 위해 토지 침해 처리 및 토지 회복을 조직합니다.

그 결과, 그 해에 지구 전체가 위반 사항을 처리하고 약 60.7헥타르의 공공 농지를 회복했습니다. 지역 사회 활동 장소를 건설하기 위한 24개 프로젝트에 대한 투자 정책을 승인했습니다. 하이보이, 동호이, 남홍, 반하, 티엔즈엉, 동안타운 등 눈에 띄는 위반 사항이 있는 일부 지역에서는 633건의 사건이 처리되었습니다. 처벌에 관한 결정 30건, 시정 조치에 관한 결정 212건, 위반 행위에 대한 집행에 관한 결정 127건을 내렸습니다. 또한 해당 구는 광물, 건축 자재 및 폐기물 수집 장소 사용 위반으로 10명에게 총 5억 1,200만 VND의 벌금을 부과하고, 모래 1,699m3, 강철 선체 1개, 선박을 압수했습니다.

“이 지역의 토지 관리, 건설 질서, 도시 문명 질서 등은 여전히 ​​미흡하고, 위법 행위는 적발되지 않았으며, 폐기물과 건축 자재의 불법 투기가 여전히 발생하고 있습니다. 또한, 일부 공무원들이 지역과 가까이 있지 않아 공무 수행에 대한 책임감이 부족함을 솔직히 인정합니다. 일부 주민들의 책임감, 공간 보존, 경관, 환경 위생은 여전히 ​​부족합니다.”라고 동안구 인민위원회 부위원장 호앙 하이 당(Hoang Hai Dang)은 말했습니다.

가장 중요한 것은 땅에 대한 접근 방식을 바꾸는 것입니다.

천연자원환경부 관계자에 따르면, 최근 각 구에서는 교외지역, 강변, 제방 외부 등 토지 및 건축물과 관련된 새로운 위법행위를 허용하지 않는다는 원칙을 내세워 적극적으로 이행 진전을 이루고 있다. 그러나 일부 법률 조항의 문제로 인해 지자체는 여전히 혼란을 겪고 있으며 위반 사항을 처리하는 데 느립니다. "예를 들어, 공공 농경지는 지방 자치 단체가 농업 생산 및 가축 사육을 위해 일정 기간 동안 임대하기 위해 조직 및 개인에게 할당하지만, 임대 기간이 만료되면 토지에 있는 자산을 결정하는 것이 매우 어렵습니다. 규정에 따라 이러한 자산은 토지를 회수할 때 보상을 위한 충분한 근거가 되지 않기 때문입니다..." - 천연자원환경부 레탄남 국장이 말했습니다.

이 문제에 대해 베트남 변호사 협회의 호앙 반 다오 변호사에 따르면, 최근 농지 관리 및 사용에 대한 위반은 2013년 토지법과 입찰법, 투자법, 건설법, 주택법, 부동산 사업법, 공공 자산의 관리 및 사용법 등 관련 법률 간의 일관성 부족으로 인해 발생했으며, 이는 지방 정부의 토지 할당 및 토지 임대에 직접적인 영향을 미쳤습니다. 이는 또한 지방자치단체 전반, 특히 하노이가 토지 자원을 사회경제적 발전을 위한 중요한 내부 자원으로 효과적으로 활용하지 못하는 주요 이유 중 하나이기도 합니다.

"가장 중요한 문제는 토지 접근 방식을 바꾸는 것입니다. 토지 접근의 어려움은 농경지의 축적 및 집중 과정을 지연시키고 투자 및 사업 환경 개선과 경쟁력 강화에 '장벽'이 되고 있습니다. 이로 인해 많은 프로젝트가 토지를 할당받거나 임대받았지만 실제 활용이 더디게 진행되어 자원 낭비, 낮은 활용 효율성, 그리고 수많은 복잡한 민원과 비난을 초래하고 있습니다."라고 호앙 반 다오 변호사는 말했습니다.

같은 견해를 공유하는 도시 계획 전문가이자 건축가인 Tran Tuan Anh은 농경지의 관리 및 이용 효율성을 높이기 위해서는 개정된 토지법(토지법 2024)의 규정을 엄격히 이행하는 것 외에도 국가 관리 기관에서 처리 작업을 강화해야 한다고 말했습니다. 동시에 토지 이용에 관한 법률, 특히 농경지에 관한 법률을 준수하도록 개인과 조직에 대한 인식을 높이기 위한 선전 활동을 촉진합니다.

전문가들은 하노이 교외 지역의 농지 관리 및 사용에 대한 현재 위반 사항이 두 가지 주요 원인에서 비롯된 것으로 보고 있습니다. 첫째는 법적 규정의 시행 때문입니다. 둘째, 일부 지역의 토지 관리가 여전히 취약하다. 토지자원의 낭비는 국가예산에 손실을 초래할 뿐만 아니라, 부패 못지않은 결과를 초래할 수 있습니다. 따라서 국가 관리 기관은 과감하고 심각한 조치를 취해야 하며, 토지 오용과 관련된 모든 위반에 대해 금지 구역을 설정하지 않아야 합니다.

 

이러한 상황을 방지하기 위해 하노이 정부는 농경지 관리 및 사용에 대한 위반 사항에 대한 검사, 감독 및 처리를 강화하기 위해 각 구, 읍, 시의 분권화를 강화해야 합니다. 미처리된 위반 사항을 처리합니다. 이는 다음과 같은 행위를 명확하게 정의합니다: 토지 사용 목적을 불법으로 변경(농경지에 주택, 공장 건설)하는 행위입니다. 침범, 계획된 목적 이외의 토지 이용 또는 방치... 기록을 작성하고 처벌 수준을 적용할 근거를 마련해야 합니다. 게다가 사람들은 농지를 전환하거나 사용하기 전에 법적 규정을 주의 깊게 연구하고 준수해야 합니다.

도시 계획 전문가 - 건축가 Tran Tuan Anh

출처: https://kinhtedothi.vn/thay-doi-co-che-va-siet-chat-quan-ly.html