킨테도티 - 2024년 수도법은 하노이가 개발 투자를 위해 예산을 편성하고 사용하는 데 있어 유연하고 사전 예방적인 태도를 취할 수 있는 개방적이고 유리한 기관을 만들기 위해 재정 및 예산에 대한 시범적 메커니즘을 조정하고 보완했습니다.
수도개발을 위한 재정자원 및 예산의 동원(제34조)
수도 개발을 위한 재정 및 예산 정책과 자원 동원은 제4장에 규정되어 있습니다.
결의안 제15-NQ/TW는 "문화, 과학 및 기술 분야에서 수도의 잠재력과 이점을 최대한 활용하기 위해 모든 자원을 동원하고 효과적으로 활용하라"고 지시합니다. 공공 투자의 선도적, 동기 부여적 역할을 촉진하고, 민간 부문, 외국인 투자 부문, 기부자, 국제 기구 등의 자본원을 장려하고 활용합니다. "토지 및 인프라 시스템 개발과 관련된 자원의 차단을 해제하고 동원하며 효과적으로 활용하고 사회 경제적 개발을 계획합니다."
2024년 자본법은 투자 부문의 분권화를 촉진하고, 투자 절차를 간소화하고, 인센티브와 투자 지원을 강화하고, 새로운 투자 모델과 방법을 다양화하는 방향으로 제15-NQ/TW 결의안의 방향을 제도화하여 국가 예산의 자본원을 지원하기 위한 사회적 투자를 유치하는 데 도움을 줍니다. 토지 자원과 공공 자산을 효과적으로 활용해 녹색, 스마트하고 현대적인 하노이 수도를 개발한다는 투자 목표를 실현합니다.
수도 개발을 위한 재정 자원 및 예산의 동원과 관련하여 제34조에 규정되어 있습니다. 여기서, 시 예산을 위한 중앙 예산의 추가 수입원은 다음과 같습니다. 수입원에는 시 예산에 대한 보상으로 공제되는 중앙 예산이 포함됩니다(제34조 1항). 시 예산에 대한 중앙 추가 예산 목표액은 중앙 예산이 적자가 되지 않도록 보장하고 전년 대비 지방 자치 단체의 중앙 예산 수입 총 증가액을 초과하지 않도록 보장합니다(제34조 2항 및 3항).
도시 예산에 새로운 수입원이 추가되었습니다. 수수료 및 요금에 관한 법률에 따라 발행된 수수료 및 요금 목록에 명시되지 않은, 도시에서 특정 유형의 수수료 및 요금을 적용하여 발생하는 수입입니다. 수수료 및 비용에 관한 법률에 따라 발행된 수수료 및 비용 목록에 명시된 수수료 및 비용의 종류에 대해, 주무 당국이 결정한 수수료 및 비용의 수준이나 요율을 조정합니다. 도시에서 수수료와 비용을 징수하려면 로드맵이 있어야 합니다. 도시의 개발 역량 및 요구 사항에 적합합니다. 기업, 특히 중소기업과 투자유치산업 및 전문직종을 위해 유리한 생산경영 환경을 조성한다. 부정적인 영향을 끼치지 않으며, 안보, 질서, 사회적 안전에 영향을 미치지 않습니다. 시장의 통일을 보장하고, 상품과 서비스의 순환을 방해하지 않습니다. 도시 내 조직 및 개인의 다양한 상품, 서비스 및 합법적 소득원에 대한 합리적인 규제를 시행합니다. 공개성과 투명성, 국가 행정 개혁을 보장합니다(제34조 4항).
지방 정부 채권 발행을 통한 시 인민위원회 차입, 국내 금융 기관 차입, 기타 국내 기관 차입, 재대출을 위한 정부에서 시로의 외국 차입, 분권화에 따라 시 예산 수입의 120%를 초과하지 않는 총 미지급 대출 잔액으로 발행된 정부 채권에서 발생하는 수입. 시의 주요 프로젝트를 이행하기 위해 이 수준보다 큰 대출을 동원해야 하는 경우, 시 인민위원회는 심의를 위해 정부에 보고하고 국회에 제출하여 결정을 내려야 합니다. 매년 국회는 시의 총차입금과 예산적자액을 결정하고, 국무총리는 이를 배정한다(제34조 6항).
도시 예산 수입은 도시 관리 권한에 따른 토지 이용료와 토지 임대료의 분할 비율에 따라 전체 중앙 예산 부분에 유지되어 2024년 수도법 제18조 제3항에 따라 이전이 필요한 기관, 단위 및 시설의 이전을 지원하는 우선 재원을 조성하고 수도의 주요 프로젝트(제34조 제7항) 시행을 지원하는 데 집중됩니다.
도시 예산으로부터 발생하는 수입은 도시 예산을 이용한 탄소 크레딧 교환 및 상쇄 메커니즘에 따른 프로그램 및 프로젝트의 탄소 크레딧 거래에서 발생하는 수입의 100%에 대한 자격이 있습니다(제34조 8항).
다양한 분야에서 공공자산을 활용하는 방식의 혁신을 통한 수입(문화, 스포츠 기반시설 및 물품, 귀중한 건축물 등을 개발·관리하기 위한 양여계약의 형태, 공공자산을 관리하는 공공서비스기관의 기능·사무에 따라 임대, 합작, 협회 등의 형태로 공공자산을 활용하는 것)(제41조 1항, 2항, 3항)
수도개발을 위한 재정자원 및 예산의 활용(제35조)
2024년 수도법은 현행 예산법과 공공투자법의 어려움을 극복하여 수도가 개발투자를 위한 예산을 유연하고 적극적으로 편성하고 활용할 수 있는 개방적이고 유리한 제도를 만들기 위한 구체적인 정책을 규정하고 있습니다. 구체적으로 이 법은 시 인민 위원회에 다음과 같은 권한을 부여합니다.
급여 개혁 재원 사용 결정: 도시 예산의 잔여 급여 개혁 재원을 사용하고, 하위 예산이 잔여 급여 개혁 재원을 사용하여 지방 예산 수준의 지출 과제에 따라 사회 경제적 기반 시설을 개발하고, 도시 관리 하의 간부, 공무원 및 공무원에게 추가 수입을 지출하도록 허용하고, 총 지출은 도시가 관리하는 간부, 공무원 및 공무원의 기본 급여 기금의 0.8배를 초과하지 않도록 하며, 예산 안정화 기간 전체에 걸쳐 급여 개혁을 시행할 충분한 재원을 유관 기관의 규정에 따라 확보하고, 중앙 정부와 도시가 발표한 사회 정책, 사회 보장 및 사회 복지가 시행되도록 보장합니다(제35조 1항 a 및 b항).
시 예산 사용 결정: 규정에 따라 이전 대상자(제35조 1항 c항)에 대한 이전, 신축 및 토지 정리 지원.
도시의 사회 경제 발전, 국가 방위, 안보, 질서 및 사회 안전 임무를 수행하는 중앙 기관을 지원하고, 필요한 경우 전국의 다른 지방을 지원하거나 다른 국가를 지원합니다. 지방 행정 단위가 예산을 사용하여 하노이시의 다른 지방 행정 단위와 다른 성 및 중앙 직할시의 지방 행정 단위가 자연 재해 및 전염병을 예방, 퇴치 및 극복하고 국가 목표 프로그램과 사회 보장 및 사회 복지 업무를 이행할 수 있도록 허용합니다(제35조 1항 d 항).
수도와 다른 지방 도시 간의 연결 및 지역 개발 성격의 투자 프로젝트, 공사, 프로젝트, 도시를 통과하는 국도 및 고속도로 프로젝트를 계획에 따라 시행합니다(제35조 1항 d 항목).
도시 예산을 사용하는 업무 지출의 제도, 기준 및 지출 규범에 대한 규정: 시 인민 위원회는 사회 경제 개발 업무를 수행하고, 사회 정책, 사회 보장, 사회 복지, 국방, 수도의 안보, 질서 및 사회 안전을 보장하기 위해 상위 국가 기관의 규정에 포함되지 않았거나 더 높은 도시 예산을 사용하는 업무 지출의 제도, 기준 및 지출 규범을 규제합니다. 이는 도시 예산의 균형 능력에 따라 이루어집니다(제35조 1항 e항).
2024년 12월 8일, 제14차 회의에서 하노이 인민위원회는 재정 및 예산 분야와 관련된 4개의 결의안을 통과시켰습니다.
이에 따라 통과된 결의안은 다음과 같습니다. 2022년 시의 국가 예산 수입 및 지출 결산 승인; 2024년 지방예산 추산 및 시 단위 예산 배분(2024년 직업자본 및 공공투자자본 배분 포함, 2023년 공공투자자본 계획 구조 업데이트, 시 단위 5개년 중기 공공투자계획 2021-2025 업데이트 및 조정)...
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출처: https://kinhtedothi.vn/tao-dot-pha-ve-tai-chinh-ngan-sach-huy-dong-nguon-luc-phat-trien-thu-do.html
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