과학과 기술을 개발하는 다른 나라의 경험에서

킨테도티 - 전문가와 과학자들의 의견에 따르면, 하노이를 점진적으로 국가와 지역의 과학, 기술, 혁신의 중심지로 건설하기 위한 구체적인 메커니즘을 구축하는 것은 우리 당과 국가의 현명한 정책입니다.

하노이의 과학기술개발에 관한 특별 메커니즘 및 정책

Truong Ho Hai 부교수(호치민 국립 정치 아카데미 국가 및 법률 연구소 소장)와 Dang Thi Hoai 스승(호치민 국립 정치 아카데미 국가 및 법률 연구소 소장)에 따르면, 오늘날 획기적인 기술이 끊임없이 등장하여 일련의 중요한 과학적 문제를 근본적으로 해결하고 있으며, 이를 통해 세계 발전에서 국가 권력의 균형이 크게 변화하고 있습니다. 이러한 기회와 과제에 직면하여 대부분 국가는 국가 전략에서 혁신 지원 역량을 강화하기 위한 공공 정책을 공표하여 혁신 전략을 강화하고 있습니다.

수도는 국가의 정치 및 행정 중심지로, 당, 국가, 사회정치조직, 외교 사절단, 국제기구의 중앙기관이 이곳에 본부를 두고 있습니다. 베트남 사회주의 공화국의 수도는 하노이입니다. 중앙 정부가 통치하는 도시이자, 특별 도시 지역이며, 경제, 문화, 교육, 훈련, 과학 및 기술의 주요 중심지이며, 국가 전체의 국제적 통합을 이루고 있습니다.

2024년 수도법은 현행법보다 우수한 여러 구체적인 메커니즘과 정책을 규정하여, 수도가 2030년까지 하노이 수도 개발 방향 및 과제에 관한 정치국 결의안 15-NQ/TW(2022년 5월 5일)의 내용에 따라 발전하고 그 강점을 활용할 수 있는 유리한 조건을 조성했습니다. 2045년 비전은 다음과 같습니다. "수도의 특정 요구 사항 및 과제에 따라 투자, 재정, 계획, 토지, 건설 주문 관리, 교통, 환경, 인구, 조직 구조, 인력 등에 중점을 두고 하노이 수도 정부에 업무 처리 권한과 책임을 분산하고 여러 구체적인 메커니즘과 정책을 수립합니다."

2024년 수도법에는 과학기술 발전 목표를 실현하기 위한 구체적이고 탁월한 규정이 담겨 있습니다. 여기에는 주요 과학기술 분야와 우대정책을 파악하는 것이 포함됩니다.

구체적으로, 2024년 수도법은 수도의 핵심 과학기술 분야를 지정하고(제23조 1항) 핵심 과학기술 과제를 주관하고 이행하는 전문가, 과학자, 과학기술 기관을 유치하고 잠재력을 극대화하기 위한 인센티브를 적용합니다(제23조 2항), 재능 있는 베트남 시민과 외국인을 일반 과학기술 활동으로 유치합니다(제16조 1항).

주요 분야에서 창의적 창업 활동을 하는 조직 및 개인에게 소득세 인센티브를 적용합니다(제43조 3항 a 및 b 항목). 첨단기술, 혁신 및 창의적 스타트업을 활용하거나 개발하는 프로젝트에 대한 투자 인센티브(제43조 1항 d 및 e항), 특히 과학 및 기술 분야, 산업 및 프로젝트에 대한 전략적 투자자 유치에 우선권 부여(제42조 1항 b 및 c항)...

이 법률은 또한 통제시험의 허가, 조정, 연장 및 종료에 대한 기준, 선정 조건 및 절차를 명시하는 기관을 공포하는 시 인민위원회의 권한과 책임을 자세히 규정합니다(제25조 제9항). 시인민위원회가 시험과정을 허가, 조직, 지도 및 통제하는 책임과 권한(제25조 6항)

본 법률의 특별하고 뛰어난 규정은 시 인민위원회가 시 인민위원회가 위험 수준과 통제 가능성 평가를 토대로 제안한 시범사업의 요구 사항 및 목적에 따라 각 시범사업에 대한 법률 규정 적용 면제 범위를 결정할 수 있도록 허용하는 것입니다(제25조 5항). 제25조 3항 a호에서는 "테스트를 위해 제안된 기술, 제품, 서비스 또는 사업 모델은 혁신적이어야 하며 도시 내에서 적용 및 구현 범위가 있어야 하며, 하이테크 구역, 국가 혁신 센터 및 도시 혁신 센터의 범위 내에서 구현된 기술, 제품, 서비스 및 사업 모델에 우선권이 부여되어야 한다"고 규정하고 있어 하노이가 새로운 혁신 기술, 제품, 서비스 및 사업 모델에 대한 통제된 테스트를 적용할 수 있는 메커니즘을 마련했습니다.

2024년 수도법이 제정한 구체적인 법적 메커니즘에 근거하여 하노이 수도를 과학, 기술, 혁신의 선도적 국가 및 지역 중심지로 점진적으로 건설하기 위한 구체적인 메커니즘을 수립하는 것은 우리 당과 국가의 현명한 정책입니다. 하노이는 전국의 과학기술기관, 대학, 연구소의 70% 이상과 80% 이상의 실험실, 그리고 많은 주요 전문가들이 모여 있는 도시로, 국내외 연구센터를 연결하는 지점이기 때문에 이러한 특별한 메커니즘의 실현 가능성과 실제 구현 가능성은 매우 높습니다.

하노이의 과학기술 생태계 구축에 대한 강력한 의지를 보여주다

한편, 응이엠 딘 닷 박사(하노이 레 홍 퐁 간부 훈련 학교 국무법무부장)에 따르면, 2024년 수도법은 하노이를 "특별 도시 지역", "국가 정치 및 행정 중심지", "경제, 문화, 교육, 훈련, 과학 및 기술의 주요 중심지이자 전국의 국제적 통합"으로 규정했습니다.

수도법의 기본 내용 중 하나는 수도에 대한 구체적인 메커니즘을 규정하는 것으로, 제23조에서는 수도 하노이에서 과학기술의 발전, 혁신, 디지털 전환을 촉진하기 위한 구체적인 규정과 메커니즘을 규정하고 있습니다. 구체적으로는 다음과 같습니다.

하나는 과학기술 분야의 동시적 발전입니다 . 국가와 지역의 혁신, 디지털 전환, 연구, 개발, 기술 이전의 선도적 중심지로 자본을 구축하기 위해 투자 자원을 우선시합니다. 이는 과학과 기술을 수도 개발의 기반이자 핵심 원동력으로 간주하는 전략적 비전을 보여줍니다. 이러한 목표를 실현하기 위해 이 법은 과학기술 분야의 포괄적 발전을 강조할 뿐만 아니라, 특히 투자 자원에 대한 자원 집중을 우선시하여 하노이를 국가 차원뿐만 아니라 지역 차원에서도 혁신, 디지털 전환, 연구, 개발, 기술 이전을 위한 선도적 중심지로 건설하고자 합니다.

둘째 , 수도의 과학기술 핵심 분야를 명확히 파악합니다. 이러한 분야에는 다음이 포함됩니다: 디지털 기술, 정보 및 통신 기술, 생명 공학, 신소재 기술, 제조 및 자동화 기술, 환경 기술, 탄소 배출 감소, 기후 변화 대응. 시 인민의회는 실제 개발 상황에 맞게 유연성과 적합성을 보장하면서 다른 구역을 추가할 것을 결정할 권한을 갖습니다. 시인민위원회는 과학성, 효과성, 투명성을 확보하기 위해 주요 과학기술 과제 목록과 관리 규정을 공포하는 업무를 담당합니다.

셋째 , 주요 과학기술 업무를 수행하는 기관 및 개인에 대한 구체적인 인센티브 정책을 규정합니다. 이러한 정책에는 다음이 포함됩니다. (1) 서비스 및 상품을 제공하기 위한 계약자 선정 형태를 결정하기 위해 작업을 담당하는 조직 및 개인에게 권한 부여 (2) 기업체 및 과학기술단체가 도시예산으로 기계·장비를 구매하고 운영하도록 지원한다. (3) 핵심과학기술업무 수행으로 발생하는 소득에 대한 개인소득세 면제 (4) 기업은 업무 수행 중 첨단기술 기업과 유사한 인센티브를 누립니다.

넷째, 과학 연구 및 응용 활동과 과학기술 발전의 이전을 촉진하는 정책을 제안한다. 이러한 정책에는 다음이 포함됩니다. (1) 주요 과학기술 과제 및 도시 수준 시범 생산 프로젝트에 대한 선발 방법 또는 직접 할당에 대한 규정. (2) 시 예산을 활용하여 과학기술과제에 대한 성과 및 생산물 기반의 지원금 지급 방식을 적용한다. (3) 과학기술사업의 자산, 성과 및 생산물을 예산의 범위 내에서 조건을 충족하는 기관 및 개인에게 무상으로 이전하는 것을 허용한다. (4) 기업과 과학기술기관이 중점분야 연구개발센터, 실험실을 설립하고 기술이전을 받도록 지원한다.

다섯째, 연구 결과의 사업화를 촉진하는 메커니즘을 마련한다. 이에 따라 도시 내 공립대학, 공립직업훈련기관, 공립과학기술조직은 기업을 설립하거나 설립에 참여할 수 있으며, 기업에 자본을 출자하여 과학연구성과를 사업화하고, 소유 하에 기술을 개발할 수 있다. 이러한 기관의 임원은 기업의 수장의 동의를 얻어 자본을 출자하고, 기업을 관리하고 운영할 수 있습니다.

"2024년 수도법 제23조의 규정은 견고한 법적 통로를 만들 뿐만 아니라 하노이가 과학 기술 생태계 구축, 혁신 및 디지털 전환 개발을 위한 강력한 의지를 보여주며, 수도를 이 분야의 선도적 중심지로 만들고, 국가 성장의 새로운 시대에 수도의 사회 경제적 발전에 크게 기여할 것입니다."라고 응이엠 딘 닷 박사는 강조했습니다.

2024년 수도법에는 중요하고 구체적인 내용이 많이 있습니다. 특히 과학기술개발에 관한 정책. 과학기술 분야를 동시적으로 발전시키기 위해 이 법은 수도를 국가와 지역의 혁신, 디지털 전환, 연구, 개발, 기술 이전의 선도적 중심지로 만들기 위한 투자 자원을 우선시합니다. 과학기술 발전을 위한 조건을 조성하는 다양한 인센티브 메커니즘이 존재합니다.

구체적으로, 과학 및 기술 기관은 도시 예산으로부터 지원을 받아 업무를 수행하는 데 필요한 기계와 장비를 구매하고 운영합니다. 수도의 주요 과학·기술 업무를 수행하여 얻은 소득은 개인소득세가 부과되지 않는 소득입니다. 기업, 과학기술기관, 국가관리기관, 공공서비스기관 등은 시 예산을 활용하여 과학기술사업으로 창출된 자산, 성과, 생산물을 무상으로 이전받을 수 있다.

도시에서 운영되는 기업과 과학기술기관은 수도의 핵심 과학기술 분야에서 연구개발 센터, 실험실을 설립하고 기술이전을 받기 위해 도시 예산의 일부를 지원받습니다.

국회의원 판 쑤언 둥 - 베트남 과학기술협회 연합 회장

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출처: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-2024-tu-kinh-nghiem-cac-nuoc-ve-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe.html