소비세 인상은 밀수 담배에 어떤 영향을 미칠까?

담배에 대한 특별소비세 인상은 필요하다고 생각되지만, 경영진이 밀수담배의 급증 가능성에 대응할 수 있도록 인상 일정을 연장할 필요가 있다.

스크린샷 2024 11 19 23.43.58.png — 토론 개요. *사진: 조직위원회*

세금 인상은 필요하지만, 밀수된 담배가 쏟아져 들어올 것이다.

11월 19일 세미나 "특별소비세 인상과 담배 밀수 퇴치 - 제기된 문제"에서 연설한 베트남 세무 컨설팅 협회의 응웬 티 꾸크(Nguyen Thi Cuc) 회장은 특별소비세(SCT) 인상이 필요하며 혼합 방식으로 적용해야 한다고 단언했습니다.

특별소비세법(개정) 초안에 따르면, 재무부는 두 가지 옵션을 제안했습니다.

옵션 1: 2026년에도 세율은 75%로 유지되고 가방당 2,000 VND가 추가됩니다. 2027년부터 2030년까지 세금은 매년 가방당 2,000 VND씩 인상됩니다. 2030년까지 절대세율은 가방당 10,000 VND가 될 것입니다.

옵션 2: 2026년, 특별소비세법 개정안이 공식적으로 발효되면 현재 판매가격에 대한 세율 75%를 유지하면서 담배에 대한 절대 세율은 갑당 5,000동이 됩니다.

그 이후로 매년 가방당 1,000 VND씩 증가합니다. 2030년까지 세금은 가방당 10,000 VND로 인상됩니다.

쿠크 씨에 따르면, 세금 인상의 주요 목적은 흡연자, 특히 청소년의 비율을 낮추어 대중 건강을 보호하고 폐암과 호흡기 질환과 같은 심각한 질병의 위험을 줄이는 것입니다.

하지만 쿠크 여사는 합법적인 담배의 가격을 인상하면 세금이 부과되지 않고 품질 관리도 되지 않는 밀수 담배가 시장에 범람할 수 있는 기회가 생길 수 있다고 경고했습니다. 이로 인해 합법적인 담배 소비는 감소하는 반면 불법 담배 소비는 증가하므로 정책의 효과가 떨어질 수 있습니다.

"밀수 담배는 수입 단계에서 부가가치세, 특별소비세, 수입세를 포함한 모든 유형의 세금을 피할 수 있으며, 국내에서 합법적으로 거래되는 경우 세금은 말할 것도 없습니다. 따라서 특별소비세가 인상되면 합법적 담배에 직접적인 영향을 미치는 반면 밀수 담배에는 영향을 미치지 않아 합법적 생산이 감소하고 밀수 담배가 유입되기에 유리한 조건이 조성됩니다." 쿡 여사는 자신의 의견을 밝혔습니다.

Cuc 여사는 여러 기관의 연구를 인용하며 다음과 같이 말했습니다. 베트남에서 담배에 대한 특별 소비세가 너무 빨리 증가할 경우의 가능한 시나리오를 고려하는 것이 필요합니다.

일부 연구에 따르면, 초안법에 따른 특별소비세 인상의 두 가지 옵션 모두에서 2030년까지 전체 담배 소비가 약 7% 감소할 것으로 예상됩니다. 두 옵션 모두에서 합법적인 담배 생산은 2030년까지 급격히 감소할 것입니다. 구체적으로, 합법적인 담배는 세금 인상 전인 2025년에 비해 옵션 1에서 30%(280억 개비 감소에 해당) 감소하고 옵션 2에서 36%(약 310억 개비) 감소할 것입니다. 이는 담배 산업에 심각한 피해를 줄 것이며, 매출이 약 32-35% 감소하면 기업들이 단기간에 파산할 수도 있습니다.

오히려 재무부가 제안한 두 가지 세금 인상 방안 모두 밀수 담배의 양을 급격히 늘릴 것이다. 2030년까지 밀수 담배는 2025년 대비 시나리오 1(약 220억 개비)에서 205% 증가할 것으로 예상되고, 시나리오 2(약 240억 개비)에서는 230% 증가할 것으로 예상됩니다.

쿠크 여사에 따르면, 초안의 옵션 1은 옵션 2에 비해 관련 기관에 대한 부정적 영향을 최소화하는 더 합리적인 접근 방식입니다. 그러나 세금 인상 로드맵은 합법적인 담배 산업이 변화하고 적응할 수 있는 충분한 시간을 갖도록 돕기 위해 매년 지속적으로 증가시키지 않고 더 적절하게 분산되어야 합니다.

세금 인상 로드맵을 연장해야 한다

목차 국회 민족위원회 의원인 Trang A Duong은 재무부가 제안한 두 가지 옵션 모두 기업들에게 너무 갑작스럽고 담배 산업에 부정적인 영향을 미친다고 말했습니다. 특별소비세법을 개정하려면 국민건강, 사회보장, 국가예산수입 규제, 기업생산 안정화, 근로자 일자리 창출, 밀수품 단속 기여, 불법 생산 등 여러 요소의 조화를 확보해야 합니다.

이러한 관점에서 Trang A Duong 씨는 특별소비세 인상과 담배 밀수 퇴치에 대한 심층 연구를 수행하여 세금 정책의 효과를 촉진하고, 특히 앞으로 담배 밀수 활동의 급격한 증가를 제한하기 위한 몇 가지 권고안을 제시할 필요가 있다고 말했습니다.

이 사람에 따르면 세금 인상과 밀수 담배 증가 사이에는 확실히 연관성이 있다고 합니다. 2016년을 돌이켜보면, 베트남은 세금을 65%에서 70%로 인상했고, 같은 해에도 밀수된 담배가 2016년 680만 갑에서 2017년 약 750만 갑으로 파기되는 일이 늘었습니다. 2019년에 세금이 70%에서 75%로 인상되자 밀수된 담배의 파괴량이 2019년 약 140만 갑에서 2020년 510만 갑 이상으로, 2021년에는 약 660만 갑으로 늘어났습니다.

"세금 인상이 밀수 담배 증가로 이어지는 유일한 이유는 물론 아니지만, 위의 이정표를 검토할 때 세금 인상이 밀수 담배 증가로 이어지는 중요한 요인 중 하나임을 알 수 있습니다. 세금 인상이 적절한 방식으로 수행된다면 담배 제품의 불법 거래가 증가할 수 있는 중요한 위험을 줄일 수 있을 것입니다." Duong 씨가 말했습니다.

증세 후 담배 밀수와의 싸움을 효과적으로 지원하기 위해 Duong 씨는 증세 로드맵을 연장하고 증세 빈도를 2~3년/년으로 해야 한다고 말했습니다. 그래야 시장 관리 기관이 증세 후 베트남으로 몰려올 것으로 예상되는 밀수 물결에 대응하기 위해 더 많은 계획을 세우고 병력을 준비할 수 있습니다.

같은 견해를 가진 마약 및 범죄 예방부(국경수비대)의 레 티엔 탄 중령도 세금 인상에 동의했지만, 국경수비대와 같은 관리 부대가 밀수 상황 증가에 대처할 준비를 할 시간을 갖도록 인상 일정을 연장해야 한다고 강조했습니다. 그는 담배 밀수를 엄격히 처벌하고 합법적인 사업체를 위한 건전한 경쟁 환경을 조성하기 위해 법령 98/2020/ND-CP를 개정할 것을 제안했습니다.