공공 투자 자본을 활용한 프로젝트의 준비, 평가, 실행 및 지출에 있어서 어려움과 장애물을 제거하기 위해 많은 정책 집단에 대한 개정안이 제안되었습니다.
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| 하장-뚜옌꽝 고속도로 건설. 사진: 민 안 |
법 개정으로 '근본' 문제 해결
기획투자부는 정부에서 지정한 두 개의 법안 초안, 즉 공공투자법(개정)과 4개 법안을 개정하는 1개 법안의 개발을 제안하는 서류를 긴급히, 신속하게, 집중적으로 완성하고 있습니다. 이 두 법안 가운데 가장 많은 주목을 받고 있는 법안은 공공투자법이다.
“우리는 공공투자법 개정에 대한 첫 번째 제안을 했습니다. 특히, 관계기관에 의견을 구하는 중요 내용으로 3가지로, 본부장의 책임에 따른 권한의 분산과 위임을 촉진하는 것입니다. "우리는 중요한 국가적 프로젝트의 규모를 늘리고 ODA에 대한 별도 장을 설계할 계획입니다." 기획투자부 차관 Tran Quoc Phuong이 말했습니다.
실제로, 공공투자법 제39/2019/QH14호가 2019년 6월 13일 국회를 통과하여 2020년 1월 1일부터 시행된 이후, 정부와 지방 자치 단체의 관리 노력과 함께 공공투자 자본의 지출이 상당히 개선되었고, 공공투자의 질이 새로운 수준으로 끌어올려졌습니다.
그러나 2019년 공공투자법 시행으로 인해 공공투자자본을 활용한 사업의 시행 및 지출에 영향을 미치는 많은 어려움과 문제점이 드러났습니다.
예를 들어, 권한의 분권화와 위임이 철저하지 못하며, 일부 절차와 과정은 여전히 여러 단계를 거쳐 제출하고 보고해야 하므로 시간적 손실이 발생하고 중기 공공투자계획의 시행 진척에 영향을 미칩니다. 일부 내용은 여전히 중복되거나, 구체적으로 규제되지 않았거나, 동일한 내용을 이해하는 방법이 많아 부처, 기관 및 지방 자치 단체에서 구현에 혼란을 겪고 있습니다.
“공공투자사업의 시행 및 지출을 모니터링하는 과정은 모든 것을 공공투자법의 탓으로 돌릴 수는 없다는 것을 보여준다. 지금 가장 큰 문제는 보상과 부지 정리, 그리고 프로젝트 실행에 대한 조정 및 입찰 권한 문제입니다. 최근에는 프로젝트 준비에 대한 이야기가 나왔습니다. 짧은 시간 안에 준비된 프로젝트는 좋을 수 없습니다. 실행 진행이 빠르게 이루어지도록 신중하게 준비해야 합니다." 국회 재정예산위원회 부의장인 응우옌 후 토안 씨가 말했습니다.
팜민친 총리도 동일한 제도적, 정책적 틀을 갖추고 있음에도 불구하고 어떤 지역에서는 지출이 적절한 반면 다른 지역에서는 그렇지 않은 이유에 대해 거듭해서 의문을 제기했습니다. 그리고 답은 "구현"입니다.
그러나 공공투자법을 개정하는 것은 공공투자와 관련된 메커니즘과 정책을 완성하고, 공공투자 자본의 사용 효율성을 최적화하고 향상시키기 위해 매우 필요하고 중요합니다. 이러한 점은 현재 상황에서 더욱 중요합니다. 공공 투자는 경제의 주요 성장 동력 중 하나로서 점점 더 중요한 역할을 하고 있으며, 거시경제를 안정시키고, 인플레이션을 통제하고, 주요 균형을 유지하고, 사람과 기업을 위한 일자리를 창출하고, 사회 보장을 보장하며, 장기적으로는 개발에 이바지하는 경제 및 사회 인프라 시스템을 지속적으로 완벽하게 하는 데 기여합니다.
경제를 위한 자원 잠금 해제
기획투자부 장관 응우옌 치 둥(Nguyen Chi Dung)이 여러 번 강조한 이야기가 있습니다. 즉, 공공 투자 문제가 '먼저'라는 것이지 '돈이 어디에 있는가'가 문제가 아니라는 것입니다. 장관에 따르면, 공공투자사업의 실행가능성을 높이고 시행을 가속화하기 위해서는 프로젝트를 일찍, 멀리서, 그리고 매우 철저하게 준비하는 것이 필요합니다.
우리는 사고방식을 바꾸고, 비전을 바꾸고, 경영방식과 국가 통치방식을 바꿔야 합니다. 우리는 국가 발전의 이익을 무엇보다도 우선시해야 합니다. 국가를 개발하고, 해방하고, 자원을 동원하고, 효과적으로 사용하는 방법. 아무리 작은 기회라도 국가를 발전시킬 수 있는 모든 기회를 활용하십시오. 
– 기획투자부 장관 Nguyen Chi Dung
아마도 이러한 이유로 공공투자법에서 개정을 제안한 정책 그룹에서는 프로젝트 투자 준비의 간소화, 절차 단축, 질 향상이 강조되었을 것입니다. 이와 함께 정치국과 중앙집행위원회의 정책을 제도화하고 구체화하기 위한 정책그룹도 존재한다. 또한 과거 국회에서 적용을 허용했던 특정 시범 정책을 합법화하기 위해서입니다.
예를 들어, 토지 개간을 독립된 프로젝트로 분리하여 중기 및 연간 공공 투자 계획에 대한 프로세스와 절차를 간소화하고, ODA 프로젝트도 제안 및 승인 순서와 절차를 단축하는 것이 제안되었습니다.
국민경제종합부(기획투자부)의 응우옌 둑 탐(Nguyen Duc Tam) 국장에 따르면, 투자 절차에 걸리는 시간과 과정을 단축하면 공공 투자 프로젝트 시행을 가속화하는 데 크게 기여할 것이라고 합니다.
공공 투자 프로젝트가 신속하게 실행되면 경제에 필요한 자원을 확보하고 성장을 촉진하는 데 크게 기여할 것입니다. 이는 또한 공공투자법을 개정하는 것 외에도 기획투자부가 총리의 지시를 받은 후 기획법, 투자법, 공공-민간 파트너십 모델에 따른 투자법, 입찰법의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법률안을 신속히 개발하기 시작한 이유 중 하나이기도 합니다(한 법률로 네 가지 법률을 개정).
최근에는 기획투자부에서 관련 기관의 참여를 바탕으로 신속하고 긴급하게 서류 작성 작업에 집중하고 있습니다. 재정부는 법률에서 개정이 필요한 내용군을 신속히 검토하고 파악하기 위해 초안 작성 위원회를 구성했으며, 특히 병목 현상을 제거하고 성장을 촉진하며 인플레이션을 통제하고 현재 상황에서 거시경제를 안정시키기 위해 해결해야 할 시급한 문제가 많은 사안을 다루었습니다.
응우옌 치 둥 장관은 8월 20일 오후, 중국 출장을 마치고 바로 초안 위원회 위원들과 함께 두 개의 법안 초안을 작성하는 작업을 시작했습니다. 장관에 따르면, 현행 법안을 개정하는 데 있어 핵심 문제 중 하나는 병목 현상을 해소하고 경제에 필요한 자원을 확보하는 것입니다.
“현재 우리는 특히 제도와 사회적 거버넌스 사고 측면에서 개발 속도를 따라가지 못하는 많은 병목 현상과 병목 현상을 겪고 있습니다. 따라서 우리는 개발 요구 사항을 충족하기 위해 변화를 강요받고 있습니다."라고 장관은 말하며, 이 법안 제정은 진정한 혁명, 혁신 및 제도 개혁으로 간주되어야 한다고 강조했습니다.
출처: https://baodautu.vn/sua-luat-de-khoi-thong-nguon-luc-cho-nen-kinh-te-d223037.html
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