한국 대통령의 '멀티바스켓 접근' 전략

2019년 이후 교착 상태에 빠진 중일한 정상회담을 재개하기 위한 한국 정부의 적극적인 움직임은 북한 문제에 대한 교착 상태를 타개하려는 한국의 노력과 윤석열 총장의 업적을 남기려는 의지를 보여줍니다. [광고_1]

윤석열 대통령(가운데), 기시다 후미오 일본 총리(왼쪽), 리커창 중국 총리가 2022년 11월 캄보디아 프놈펜에서 열린 ASEAN+3 정상회의에 참석하고 있다. (출처: 조선일보)

4년 넘게 지연된 끝에, 제9회 중일한 정상회의가 마침내 5월 26~27일 한국 서울에서 개최됩니다. 이 회의에는 일본 총리 기시다 후미오, 중국 총리 리창, 주최국 대통령 윤석열이 참석했습니다.

전통을 다시 시작하다

이 행사는 2019년 12월 중국 청두에서 열린 제8차 회의에 이어 2020년에 개최될 예정이었습니다. 그러나 코로나19 팬데믹의 급속하고 광범위한 확산과 한국인 강제 노동 피해자에 대한 배상 문제를 둘러싼 한일 관계의 긴장으로 인해 행사를 조직하는 데 어려움이 있었습니다. 9차 3자 정상회의를 중단 후 개최한 것은 윤석열 정부의 외교적 성공을 보여주는 동시에 윤 총장의 북한 문제에 대한 '다각적 접근'을 더욱 잘 반영한 것입니다.

2008년 일본 후쿠오카에서 시작된 중일한 3국 정상회의는 동북아시아 3국 간의 정기적인 교류와 협력을 증진하기 위해 매년 개최한다는 취지로 설립되었습니다. 각 나라는 매년 일본, 중국, 한국 순으로 대통령직을 번갈아 맡습니다. 그러나 이 메커니즘은 세 번이나 중단되었으며, 매번 3~4년 동안 지속되었습니다.

2012년에는 중국이 주최한 제5차 정상회의가 베이징에서 개최되었습니다. 3개국 간의 역사 문제와 영토 분쟁으로 인한 긴장이 고조되는 가운데, 박근혜 전 대통령의 로비 활동 덕분에 차기 의장국인 한국이 2015년 서울에서 제6차 정상회의를 개최하는 데 3년이 걸렸습니다.

그러다가 2016년 제7차 한일 정상회의를 일본이 도쿄에서 개최하게 되었을 때, 박 대통령의 탄핵으로 인해 3국은 이를 연기하기로 결정했고, 이로 인해 한국의 정치적 불안정이 초래되었습니다. 2017년에는 THAAD 위기(미국이 한국에 배치한 THAAD 체계)로 인해 중-한 관계의 심각한 긴장으로 인해 이 메커니즘이 다시 연기되었습니다.

박 대통령의 후임자인 문재인 전 대통령이 THAAD 문제에 대한 "3 NO" 정책을 내세우며 집권한 후에야 2018년 제7차 도쿄 정상회의가 공식적으로 개최되었습니다.

더 많은 인상을 남기다

두 차례의 중국-일본-한 정상회담 메커니즘 중단은 모두 한국이 의장국을 맡을 차례였을 때 발생했으며, 세 번째 중단은 기본적으로 한국의 정치적 혼란으로 인한 결과였습니다. 한편, 한국은 2009년에 3국협력사무국(TCS) 설립을 적극적으로 제안한 국가이며, 2011년에는 서울에 본부를 둔 3국협력사무국이 공식 설립되도록 기여했습니다.

TCS는 중국, 일본, 한국 3개국 간의 정책 권고를 통해 장기적 협력을 증진하는 것을 목표로 하는 정부 간 기구입니다. TCS 설립은 1999년 시작된 3국 협력의 제도화에 중요한 이정표입니다. 이러한 현실 속에서 2019년 이후 연기되었던 한중일 정상회담을 한국이 재개할 수 있었던 것은 외교적 성공으로 볼 수 있으며, 윤석열 총장 5년 임기의 유산에 한 획을 그을 만한 성과라고 할 수 있습니다.

이 행사는 외교적 의미가 있을 뿐 아니라, 한국이 북한 문제에 대한 메시지를 전달하려는 노력이기도 합니다. 윤석열 대통령은 한반도 핵전쟁 위협에 직면하여 동남아시아와 동북아시아의 다양한 파트너들과 협력하는 '여러 바구니에 여러 달걀을 담는' 전략을 추진하고 있습니다.

그에 앞서 윤 총장은 4월 10일 실시되는 대한민국 국회의원 선거에 많은 관심과 자원을 투입해야 합니다. 윤 의원은 선거 이후 북한 문제에 더욱 집중할 수 있게 됐습니다. 한국은 올해 말까지 ASEAN-한국 관계를 포괄적 전략적 동반자 관계로 공식적으로 격상하기 위해 노력해 왔습니다. 이는 양국 간 대화 동반자 관계 수립 35주년을 기념하는 것입니다. 최근 한국과 캄보디아는 훈 마넷 캄보디아 총리가 5월 15일부터 4일간 한국을 방문하면서 전략적 동반자 관계를 격상했습니다. 최근 한국은 조태열 외교부 장관을 6년 만에 베이징으로 파견하여 왕이 중국 외교부장과 회동하는 등 주목할 만한 행보를 보였습니다. 이는 중국이 한반도의 긴장된 상황에 대해 비교적 "침묵"을 표명한 가운데 나온 것입니다.

돌파구를 만들기 위한 노력

위의 일련의 외교 활동은 한국이 한반도의 현재 교착 상태를 '탈출구'를 찾기 위해 노력하고 있음을 보여줍니다. 윤 장관은 강경한 접근 방식(미국과의 동맹을 강화하고 미일한 3자 틀 안에서 일본과의 협력을 증진하는 것 포함)을 바꾸는 대신, 북한에 영향을 미치기 위해 이 지역의 많은 국가를 동원하여 북한을 비핵화 협상 과정으로 복귀시키려 했습니다.

조 장관의 베이징 방문과 중국의 동남아시아 지역 긴밀한 파트너인 캄보디아 총리의 서울 방문 이후 2주도 채 되지 않아 중일한 3자 정상회담이 재개됨으로써 한국은 한반도 전쟁을 막기 위해 중국이 더 큰 역할을 해야 한다는 분명한 메시지를 암묵적으로 중국에 보내고 있습니다.

박근혜 전 대통령은 2015년 이후 매년 개최되는 한중일 정상회담을 지속하지 못했지만, 윤 총장이 2024년 이후 매년 이 정상회담을 개최할 수 있을지 여부는 여전히 미지수다. 하지만 적어도 지금으로서는 4월 10일 국회의원 선거 이후 윤 총장의 '멀티 바스켓' 전략에 어느 정도 진전이 있었습니다.

더불어민주당의 압승으로 윤 대통령 정부는 2027년 임기가 끝날 때까지 국내 정책을 수행하는 데 많은 어려움을 겪을 것으로 보인다. 따라서 윤 대통령은 남은 3년 동안 더 많은 성과를 거두기 위해 대외 정책에 더욱 박차를 가해야 할 것이다. 그리고 서울에서 열리는 제9차 중일한 정상회담은 그러한 전반적인 방향에 따른 노력입니다.

출처: https://baoquocte.vn/sach-luoc-tiep-can-nhieu-gio-cua-tong-thong-han-quoc-272570.html