우리는 각급 국회의원과 인민의회 의원들과 접촉하면서 어디서나 교과서 문제에 대한 이야기를 듣게 되었습니다. 유권자와 국민이 매일 이 문제에 직면하고 있기 때문입니다. Dinh Van Be 씨(Tan Phu 코뮌, Chau Thanh 지구 거주)는 "우리는 종종 교육이 최고의 국가 정책이라고 말하는데, 이는 전적으로 사실입니다. 하지만 요즘은 학년 초에 아이들을 위한 교과서를 사는 것조차 힘든데, 적합하지 않은 교육 과정은 말할 것도 없습니다. 우리는 중앙 정부가 이 문제를 검토하여 학생들이 지식에 접근할 수 있는 가장 유리한 환경을 조성할 것을 제안합니다."
응우옌 반 퉁 씨(빈빈 타운, 차우탄 구 거주)는 교과서 전환 과정이 국민들에게 큰 관심사라고 단언했습니다. 연구자와 과학자들이 젊은 세대에게 지식의 본질을 전수하기 위해 책을 쓰기 위해 "고심하고 노력"하는 것은 칭찬할 만하고 환영할 만한 일입니다. “하지만 교과서는 여러 세트로 묶여 있어 가격이 싸지 않아 학부모와 학생들에게 부담이 되고 있습니다. 가난한 노동자와 농부들에게는 아이들을 학교에 보내는 것이 문제이다. 이렇게 방대한 양의 지적 내용이 담긴 교과서를 보관하고 대대로 전수해야 합니다. 그런데 이 집에는 1년 차이로 공부하는 아이가 둘 있는데, 어린 동생은 형의 책을 공부할 수 없어요. 너무 아까운 일이죠. 저는 장기간 사용할 수 있는 책 세트를 편찬하는 것이 좋다고 생각합니다.
전국은 2020-2021학년도 1학년부터 새로운 일반교육 프로그램을 시행하기 시작했습니다. 그 다음 해에는 2, 3, 6, 7, 10학년이 새로운 프로그램에 따라 공부하게 됩니다. '롤링' 교과서 교체 로드맵은 '한 프로그램, 여러 교과서'라는 방침에 따라 병행적으로 시행되어 출판 독점을 해소합니다. 구현 과정에서는 지역 주민과 학교에서 혼란을 겪고, 어떤 출판사에서 책을 선택해야 할지 모르고, 각 유형의 책 가격에 대한 사람들과 학부모의 반응도 생각해야 하는 등의 문제가 발생했습니다.
가장 논란이 되는 것은 교과서 가격이 기존 책보다 2~3배 비싼 경우입니다. 예를 들어, 3학년 교과서 세트는 20만 VND에 가까운데, 기존 세트는 6만 VND도 안 됩니다. 7학년 교과서는 20만원 이상, 8만원 이상이에요. 10학년 교과서는 최대 30만 VND(과목 조합에 따라 다름)에 달할 수 있으며, 이는 기존 세트보다 14만 VND 더 비쌉니다. 교육훈련부(DoET) 쩐 티 응옥 디엠(Tran Thi Ngoc Diem) 국장은 국회의원 지방 대표단에 제출한 2022년 말 교과서 모니터링에 대한 특별 보고서에서 다음과 같이 밝혔습니다. "교과서 가격이 예전보다 높아졌습니다. 그러나 2018년 교양교육과정 시행 현황을 교육기관에서 점검한 결과, 대부분 학부모는 자녀가 공부할 교과서를 제공할 수 있었고, 오지 및 산간지역의 일부 가정만이 교과서 가격에 대해 불만을 토로했습니다. 특히 초등학교 교과서의 경우, 사람들의 경제 상황에 적합하도록 가격 지원 정책을 고려하는 것이 좋습니다.
반면에 지방에서는 어려움도 겪었다. 일반적으로 교과서 선정 결과 발표에는 많은 시간이 걸리며, 투자 장비 목록을 선정한 후 회계연도 2분기(새로운 회계연도 예산이 배정되는 시점)에야 발표되는 경우가 많아 2018년 교양교육 프로그램을 위한 장비 구입 및 증설에 필요한 예산을 보충하기 어렵습니다.
반면에 각 단원에서는 서로 다른 교과서를 선택하였고, 이에 따라 그림과 장비도 서로 다르게 사용되었습니다. 교사들이 지시한 장비(예: 사진, 비디오 등)를 거의 사용하지 않습니다. 대체 장치(인터넷에 연결된 TV)가 있기 때문에, 이를 구입하더라도 낭비일 뿐입니다. 2022~2023학년도 10학년 교과서의 경우 학교에는 여러 과목 조합이 있으므로 학생들은 선택한 과목 조합에 따라 책을 구입해야 합니다. 서점에서는 이전처럼 모든 교과서를 세트로 포장해서 판매할 수 없게 되었다. 학부모들은 학교에서 발표한 카탈로그에 따라 책을 구매하는 데 익숙하지 않습니다.
15대 국회 제5차 회기에서 가격법(개정) 초안의 일부 내용에 대한 논의에서 국회의원 응우옌 티 킴 투이(다낭시 국회의원 대표단)의 의견이 나온 이후 교과서 문제는 계속해서 "뜨거워졌습니다". 이전 회의에서 응우옌 티 킴 투이 여사는 교과서 구입이 부모들에게 부담이 되었다고 논의했습니다. 가장 큰 이유는 출판사(학교를 통해)가 항상 많은 양의 참고서를 담은 교과서를 판매하기 때문입니다. 교육훈련부는 위의 의견을 수용하여 교과서와 참고서를 함께 포장하는 관행을 종식시킬 것을 요구하는 지침을 발표했습니다. 더 이상 학생들에게 어떤 형태로든 참고서를 사라고 강요하는 상황은 없습니다.
“제4차 회의에서 토론할 때, 저는 가격법(개정)에서 교과서 가격도 국가가 정하는 다른 품목과 마찬가지로 가격 틀(최고가격, 최저가격 포함)로 규제해야 한다고 제안했습니다. 재무부 장관이자 가격법(개정) 초안 기초 위원회 위원장인 호 덕 폭(Ho Duc Phoc)이 국회에서 이 의견을 수용하기 위해 연설했습니다. 그러나 이번에 심의 및 승인을 위해 국회에 제출된 법안 초안은 위에서 수용된 의견을 반영하지 않았습니다. "설명도 없습니다." - 국회의원 응우옌 티 킴 투이가 문제를 제기했습니다.
2022년 말에 정부 감사원은 2014~2018년 기간 동안 교과서 국가 관리와 관련된 일련의 위반 사항을 지적했습니다. 교육부는 학생들이 교과서에 쓸 수 있도록 여러 개의 빈 데이터 표를 설계했습니다. 일반 교육기관과 교사들은 학생들에게 책을 보존하고 책에 글을 쓰거나 그림을 그리지 말 것을 요청했지만, 하지만 교과서의 재사용은 약 35%에 불과합니다. 이 기간 동안 73/193권의 교과서(학생이 직접 쓸 수 있음)가 인쇄, 출판되었으며, 3억 300만 부 이상 판매되었습니다. 교과서의 65%는 학생들이 쓸 수 있는 페이지이지만 재사용이 불가능하다면, 학생 가정과 사회에서 낭비되는 가치는 약 2조 4,000억 VND에 달합니다.
교과서의 효과성과 수명에 대한 의문이 제기되고 있는 가운데, 국회와 정부, 관계부처에서는 주의를 기울이고 조속히 해결책을 마련해야 합니다. 그래야 학부모들은 자녀가 학교에 갈 수 있다는 확신을 가질 수 있고, 더 이상 이런 식으로 '공부하면서 걱정'하지 않아도 됩니다.
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