(TN&MT) - 제9차 임시회의 일정을 이어받아, 오늘 아침 2월 19일 국회 부의장 응우옌 카크 딘의 지시에 따라 국회는 지방정부 조직법(개정)을 통과시키기로 투표했습니다. 찬성률은 458/459명의 국회의원이 참여하여 99.78%(국회의원 전체의 95.82%에 해당)에 달했습니다.
이는 이번 9차 임시회의에 참석한 국회의원들의 매우 높은 지지율로 통과된 법률 및 결의안 중 하나로, 조직 장치 법률 및 관련 결의안을 개정 및 보완하는 데 대한 국회의원의 높은 합의를 보여 주고 있으며, 정치 체제의 장치를 간소화하는 혁명과 새로운 시대에 국가의 획기적인 발전을 촉진하기 위한 중앙 정부 정책에 직접적으로 이바지합니다.
지방정부를 효율적이고 효과적이며 효율적으로 조직하기
지방자치단체 조직법(개정)은 7장 50조로 구성되어 있습니다. 2025년 3월 1일부터 시행됩니다.
법에 따르면, 베트남 사회주의 공화국의 행정 단위는 다음과 같습니다: 성, 중앙 직할시; 지구, 군, 시, 도(省) 산하 시, 중앙 직할시 산하 시; 공동체, 구역, 도시; 국회의 결정에 의해 설립된 특별 행정-경제 단위.
지리적 조건, 인구, 사회경제적 발전 요구, 국가 방위 및 안보 등의 이유로 섬·군도의 행정구역 단위에서는 코뮌 단위의 행정구역 단위를 조직하지 않을 수 있다.
각급 지방정부의 업무와 권한은 중앙국가기관과 지방국가기관의 권한분산, 그리고 각급 지방정부의 분권화와 위임의 형태를 바탕으로 결정된다.
이 법률은 지방정부의 조직과 운영에 대한 5가지 원칙을 규정하고 있습니다.
구체적으로는 첫째, 헌법과 법률을 준수하고, 법에 따라 사회를 관리한다. 민주중앙집권주의의 원칙을 이행한다. 인민평의회는 집단적으로 활동하며 다수결로 결정을 내립니다. 지방정부 차원의 인민위원회는 인민위원회 위원장의 책임과 결합된 인민위원회의 집단 체제 하에서 운영됩니다.
둘째, 지방정부 조직이 효율적이고 효과적이며 간소하게 구성되어 전문적이고 현대적이며 투명한 지방 거버넌스의 요구 사항을 충족하며 권력 통제 메커니즘과 관련된 책임성을 보장합니다.
셋째, 인권과 시민권을 보장합니다. 인민의 지배를 촉진하고, 인민을 위해 봉사하고, 인민의 검열과 감독을 받는다.
넷째, 통일적이고 원활하며 지속적인 행정을 보장합니다.
다섯째, 지방행정기관의 권한에 속하는 업무는 반드시 지방자치단체에서 결정하고, 지방자치단체에서 조직하고 실시하며, 스스로 책임을 져야 합니다.
이 법률은 또한 지방 유권자에 의해 선출된 인민의회 대표로 구성된 인민의회가 인민의 의지, 열망, 지배권을 대표하는 지방 국가 권력 기관이며, 지역 주민과 상위 국가 기관에 책임을 져야 한다고 규정하고 있습니다.
지방 정부 수준의 인민위원회는 동급 인민의회에서 선출되고, 인민의회의 집행기관이며, 지방 수준의 국가 행정 기관이며, 지방 주민, 동급 인민의회, 상급 국가 행정 기관에 책임을 진다.
지방 정부 조직이 없는 지역의 인민위원회는 지방 국가 행정 기관으로서, 해당 지역 주민과 바로 위인 인민위원회에 책임을 집니다.
정부는 각급 인민위원회의 위원 수를 정한다.
국회 상임위원회 위원이자 법률 및 사법 위원회 위원장인 황 탄 퉁은 법안 초안에 대한 설명, 수락 및 개정에 대한 보고서를 제시하면서 분권화, 권한 위임 및 승인이라는 용어를 설명하는 조항을 추가하는 제안이 있다고 말했습니다. 일부 의견에서는 정부조직법(개정)과의 일관성을 유지하기 위해 초안 법안의 조항을 검토하고 조정할 것을 제안했습니다.
국회 상임위원회는 위 의견을 수용하여 분권화·위임·권한 부여의 실현에 있어서 책임의 보장 조건과 메커니즘을 명확히 하고, 각 기관의 역할과 성격에 부합하며, 일관성을 확보하기 위하여 법률안 제12조, 제13조 및 제14조의 규정을 검토·개정하였다.
분권화, 위임, 권한 부여의 개념과 관련하여, 최근 국회를 통과한 정부조직법에는 구체적인 규정이 있으므로, 중복을 피하기 위해 본 법에서는 반복하지 않겠습니다.
일부 의견에서는 인민의회, 인민의회 상임위원회, 인민위원회, 각급 인민위원회 위원장의 구체적 임무와 권한에 관한 규정을 검토, 보완, 조정하여 실무적 요구에 부응하고 관련 규정과 일관성을 유지하도록 해야 한다는 의견이 있었습니다.
국회의원들의 의견을 수렴하여, 국회 상임위원회는 각급 인민의회, 인민위원회, 인민위원장의 업무 및 권한에 관한 규정을 개정하여, 각급 지방자치단체의 업무 및 권한 범위를 일정하게 구분하고, 국가관리 각 분야에서 각급 인민의회와 인민위원회의 업무 및 권한을 전문법률로 지속적으로 구체화할 수 있는 기반을 마련하였으며, 법체계의 일관성과 법률의 실행 가능성, 안정성, 장수성을 확보하였습니다.
일부에서는 국회 상임위원회에 특정 사항을 배정하는 대신 현행법의 인민평의회 대의원 수, 인민평의회 부의장 수, 인민평의회 위원회 수 규정을 계속 계승해야 한다는 의견도 있습니다. 동시에 각급 인민위원회의 조직구조에 관한 규정을 개정하여 일관성과 현실 적합성을 확보한다.
국회 상임위원회는 위 의견을 받아들여 현행 법률의 규정을 계승하여 각급 인민협의회 대의원 수를 구체적으로 규정하는 조항(제28조)을 추가하였습니다. 동시에, 법률 초안의 해당 조항에 인민의회 부의장 수와 인민의회 위원회 수에 대한 규정을 보완하여 법률 적용의 편의성을 확보하고 2026~2031년 임기 각급 인민의회 대의원 선거를 조직한다.
인민위원회의 조직 구조와 관련하여, 초안 법률은 정부가 각급 인민위원회의 위원 수를 정하여 각급 인민위원회의 조직 구조를 조정하는 데 주도권을 행사할 수 있도록 하는 방향으로 개정되었으며, 각 단계의 기구를 지속적으로 정비하고 간소화하는 정책에 부합합니다.
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출처: https://baotainguyenmoitruong.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-386767.html
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