하노이와 호치민시의 도시철도 시스템을 개발하여 모든 자원을 동원하고, 진척도를 단축하고, 토지자원을 효과적으로 활용하기 위한 구체적이고 특별한 정책과 메커니즘을 제안합니다. 두 도시에 강력한 분권화와 권한 위임.
2월 13일 오후, 제9차 임시회의를 이어가며, 쩐 홍 민 교통부 장관이 정부를 대표하여 하노이와 호치민시의 도시철도망 시스템을 개발하기 위한 여러 가지 구체적이고 특별한 메커니즘과 정책을 시범적으로 도입하는 것에 관한 국회 결의안 초안에 대한 보고서를 제출했습니다.
교통부 장관 Tran Hong Minh가 정부를 대신하여 보고서를 발표했습니다(사진: Trong Quynh).
교통부 장관 Tran Hong Minh에 따르면 도시 철도는 도시 대중교통 시스템의 "중추"입니다. 도시 철도 개발에 투자하는 것은 객관적으로 필수적인 것이며, 환경 보호와 기후 변화 대응과 관련된 현대적이고 지속 가능한 도시 개발을 위한 중요하고 기본적인 솔루션입니다.
하노이와 호치민시의 도시철도망 체계 개발을 위한 구체적이고 특별한 정책과 메커니즘에 관한 국회 결의안의 개발은 모든 합법적 자원을 동원하고, 실행 진행을 가능한 한 단축하며, 토지 자원을 효과적으로 활용하는 것을 목표로 합니다.
동시에 중앙집행위원회와 정치국의 결의와 결론을 실현하기 위해 두 도시에 권한을 강력히 분권화하고 위임합니다.
따라서 초안 결의안은 자본 조달을 포함한 6가지 구체적인 정책 그룹을 설명합니다. 투자 실행 절차; TOD 모델에 따른 도시 개발 철도산업 발전, 기술 이전 및 인적자원 교육 건축자재 및 매립지 정책 이 규정은 호치민시에만 적용됩니다.
특히 자본조달에 관한 정책군에 대하여 총리는 지방자치단체의 중기 및 연간 공공투자계획 수립을 결정할 수 있는 권한을 갖는다. 우선 순위를 정하지 않고 중앙 예산 및 기타 합법적인 자본 출처에서 증가된 수입, 연간 절감액을 활용합니다. 프로젝트 제안서를 준비하지 않고도 ODA 자본과 우대 대출을 동원할 수 있습니다.
시인민위원회는 지방예산 자본, 수입원 증대, 지출 절감, 기타 합법적 자본원을 활용하여 중기 및 연간 공공투자 계획을 수립할 책임을 맡습니다.
이 프로젝트는 여러 중기 기간에 걸쳐 자본이 할당됩니다. 시 인민 위원회는 프로젝트를 위해 사전에 일부 작업을 배치하기 위해 자본이 할당됩니다(준비, 투자, 부지 정리 등).
투자절차 관련 정책군과 관련하여, 정부는 도시철도 사업은 투자정책을 수립, 평가 또는 결정할 필요가 없으며, 투자정책의 수립, 평가 및 결정에 관한 절차를 즉시 이행할 것을 제안했습니다.
시인민위원회는 다음 사항을 결정합니다: 사업 승인 시, 사업을 구성 사업과 하위 사업으로 구분한다. 전자상거래가 증가하지 않을 경우, 프로젝트 조정 절차를 거치지 않고도 구현 기간을 연장하기로 결정합니다. 이 프로젝트는 건축 계획을 놓고 경쟁할 필요가 없다고 결정했습니다. 컨설팅, 비컨설팅, 건설 및 투자 패키지에 대한 입찰 임명.
시인민위원회는 또한 이 프로젝트를 일정대로 시행하기 위해 내년도 지방 예산에서 선급금을 받았습니다. 기본 설계 대신 전체 엔지니어링 설계(FEED)가 수립되고, 투자자는 나머지 설계 단계를 승인할지 여부를 결정하게 됩니다.
또한, 총 투자액 및 예산도 국제기구 및 세계 각국의 유사 프로젝트에서 발표한 기준과 단가를 적용하도록 규제하고 있습니다. 보상, 지원, 재정착 및 토지 취득에 관한 규정.
정부는 TOD 모델에 따른 도시개발 정책군과 관련하여, TOD 계획을 수립 및 조정할 때 토지자금 활용 및 토지의 부가가치를 높이기 위한 기준과 다른 기준을 정하는 것이 허용되도록 규정할 것을 제안합니다.
시인민위원회는 TOD 지역의 토지이용 계획 대상 이전을 결정할 권한을 가지고 있습니다.
공사 경로, 공사 위치에 대한 세부 계획을 수립할 경우, 관련된 계획 조정 절차를 거칠 필요는 없습니다.
경제위원회 위원장인 부홍탄이 검사 보고서를 제시했다(사진: 트롱 꾸인).
경제위원회 위원장인 부 홍 탄(Vu Hong Thanh)은 검토 보고서를 제시하며, 위원회에서 정책 그룹은 과거 국회에서 수도법과 남북 고속철도 사업 투자 정책에 관한 결의안 172호를 통해 승인된 구체적이고 특별한 정책을 계승하여 구성되었다고 판단했다고 말했습니다. 따라서 위원회는 기본적으로 정부의 제안에 동의한다.
자본 조달 정책에 대한 추가 의견을 제공하면서, 위원회는 결의안에 첨부된 프로젝트 목록 부록과 비교하여 프로젝트를 줄이거나 추가하는 경우, 프로젝트를 시행하기 위한 지방 예산을 목표로 한 추가 중앙 예산 자본을 배치 및 시행 과정에서 법적 격차를 피하기 위해 어떻게 결정할 것인지 명확히 할 것을 제안했습니다.
투자 절차 및 프로세스에 대한 의견 경제위원회는 결의안 초안 5조 7항에 도시철도 사업 및 TOD 모델에 따른 도시철도 사업은 계약자에게 배정하여 사업 시행 기간을 단축하도록 규정하고 있다고 밝혔습니다.
경제위원회에 따르면, 도시철도 프로젝트 패키지에 대한 계약자 임명은 이러한 유형의 프로젝트가 진행 속도를 높이는 것을 요구하는 특수한 성격을 가지고 있기 때문에 적절하다고 합니다.
그러나 TOD 모델을 따르는 도시철도 프로젝트의 경우 TOD 지역의 개발과 활용에 있어 경쟁력, 투명성, 효율성을 확보하기 위해 입찰 절차를 시행하는 것을 고려하는 것이 좋습니다.
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출처: https://www.baogiaothong.vn/phan-cap-phan-quyen-manh-me-de-ha-noi-tphcm-lam-nhanh-cac-tuyen-metro-192250213152350475.htm
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