200시간의 협상과 300차례의 회의, 15개의 초안을 거쳐 G20 회원국은 마침내 우크라이나 갈등에 대한 합의 성명을 도출했습니다.
9월 8일 밤, 인도 뉴델리에서 G20 정상회의가 시작되기 직전, 세계에서 가장 부유한 경제권으로 구성된 그룹의 대표단들은 공동성명에서 우크라이나 문제를 어떻게 언급할지에 대한 합의에 도달하지 못했습니다.
공동성명 초안에는 "지정학적 상황"에 대한 언급이 공백으로 남아 있다. 유럽 국가들은 우크라이나에서의 러시아의 군사 행동을 강한 어조로 비난하고 싶어하지만, 러시아와 중국은 적대 행위에 대한 어떠한 언급에도 반대하고 있습니다. 중국 대표단 역시 미국이 2026년 G20 의장국을 맡는 것에 반대 의사를 표명했으나, 실패했다.
G20은 이제 어려운 선택에 직면해 있다. 우크라이나 갈등에 대한 온건한 표현의 공동 성명을 수용할 것인가, 아니면 공동 성명을 전혀 수용하지 않을 것인가. 세르게이 라브로프 외무장관은 앞서 모스크바가 우크라이나 갈등에 대한 러시아의 입장을 포함하지 않는 G20 정상회의 공동 성명을 차단할 것이라고 말한 바 있습니다.
인도의 나렌드라 모디 총리(오른쪽)가 9월 10일 뉴델리에서 G20 정상들과 함께한 모습입니다. 사진: AFP
논의에 참여한 4명의 외교관은 공동성명에 도달하는 과정이 매우 어려웠다고 설명했습니다. 각국 대표단 간 협상은 200시간 이상 진행되었고, 15개의 공동성명서 초안이 작성되었습니다.
우크라이나를 둘러싼 분쟁은 논의에서 가장 복잡한 부분으로 여겨진다. 러시아와 중국 관리들은 우크라이나에서의 캠페인과 관련된 가혹한 표현을 문서에서 삭제하려고 반복해서 노력해 왔습니다. 일부 공동 성명서 초안에는 이 갈등에 대한 어떤 내용도 담겨 있지 않습니다.
G20에 속한 일부 개발도상국 대표들은 모스크바와의 관계 유지를 지지하면서도 러시아를 비난하는 강한 표현을 사용하는 데에는 이견을 표명해 협상이 지연되게 되었다.
G20 정상회담을 앞두고 제안된 공동성명 초안에는 작년 인도네시아 발리에서 발표된 성명과 동일한 내용이 포함되지 않았습니다.
발리 정상회의에서 G20은 많은 논란 끝에 마지막 순간에 공동 성명을 내놓았는데, 여기서 대부분의 회원국은 우크라이나에서의 러시아의 전쟁을 비난하고 모스크바의 무조건 철수를 요구했습니다.
9월 8일 자정 직전, 외교관들은 G20 정상회담이 역사상 처음으로 공동 성명 없이 끝나는 일이 없도록 타협만이 유일한 선택이라고 말했습니다.
"이것은 G7이나 NATO가 초안할 성명이 아닙니다. 이것은 완전히 다른 이야기이고 기대도 다릅니다." 논의에 참여한 유럽 관리가 말했다.
프랑스 대통령 에마뉘엘 마크롱도 이 점을 인정하는 것 같습니다. 그는 뉴델리에서 "솔직히 말해서 G20은 정치적 논의를 위한 포럼이 아니다"라며 이 그룹 정상회담은 경제와 기후 변화에 대한 회담에 더 적합하다고 말했다.
9월 9일 아침, 시간이 촉박해지자 인도 관리들은 우크라이나 전쟁에 대한 내용을 좀 더 부드러운 언어로 추가한 공동 성명서 초안을 제시했습니다. 지도자들은 G20 내부의 공개적인 갈등을 피하고, 이로 인해 그룹의 신뢰성이 훼손되고 올해 G20 의장국인 나렌드라 모디 총리가 당혹스러움을 느끼는 것을 피하고자 이 문서를 승인했습니다.
G20 정상들의 공동 성명은 우크라이나 전쟁에 대한 우려를 재확인했지만, 러시아를 직접 비판하지는 않았습니다. 대신 이 문서는 "모든 국가가 유엔 헌장에 포함된 목적과 원칙에 따라 행동"하고 "영토를 탈취하거나 다른 국가의 영토 보전, 주권 및 정치적 독립을 침해하는 무력 행사 또는 위협"에 반대할 것을 촉구합니다.
공동 성명에서는 G20 회원국 사이에 우크라이나 문제에 대한 "여전히 다른 견해와 평가"가 있다는 점을 인정했지만, 현 시대가 전쟁을 용납할 수 없다는 데 동의했습니다.
백악관은 공동 성명을 "중요하고" "전례 없는"이라고 극찬했습니다. 그들은 러시아의 군사 행동을 명확히 언급하지 않았음에도 불구하고 공동 성명은 브라질과 남아프리카공화국 같은 중립국이 영토 보전을 유지하고 인프라에 대한 공격을 예방하기로 동의하도록 설득했다고 지적합니다.
개최국인 인도는 정상회담이 끝나기 24시간 전에 외교적 승리를 거두었다고 환영했습니다. "발리는 발리입니다. 뉴델리는 뉴델리입니다. 발리는 1년 전이었습니다. 상황이 다릅니다. 그 이후로 많은 일이 일어났습니다." 인도 외무부 장관 S Jaishankar가 말했습니다.
9월 10일 뉴델리에서 열린 회의에 참석한 G20 정상들. 사진: AFP
비공식적으로, 공무원들은 또한 올해 G20이 모디 총리를 세계적 지위로 끌어올리는 데 중요하다고 언급했습니다. 이번 정상회담이 공동 성명 없이 끝난다면, 엄청난 실망이 될 것입니다. 지난 15년 동안 이런 일은 전례가 없기 때문입니다.
미국과 유럽은 인도와의 관계를 강화하기 위한 노력의 일환으로 국제 무대에서 모디 총리의 입지를 강화하고자 노력해 왔습니다. 이는 러시아를 비판하지 않는다는 방향으로 공동성명에서 표현을 '완화'하는 것을 수용한 동기로 여겨진다.
"우리는 서방이 정상회담 의제를 우크라이나화하려는 시도를 막을 수 있었습니다. 공동 성명에는 러시아에 대한 언급이 전혀 없었습니다." 라브로프 외무장관은 G20 정상회담이 성공적이었다고 선언하며 말했습니다.
탄탐 ( CNN, 가디언, WSJ 에 따르면)
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