지역사회 의견 수렴에 대한 규정을 명확히 해야 함
최근 광남성 국회 대표단이 주관한 도시 및 농촌 계획법 초안에 대한 의견 수렴 회의에서 대표들이 언급한 핵심 문제 중 하나는 계획 프로젝트에 대한 지역 사회 의견을 수렴하는 것에 대한 규정입니다.
응우옌 피 훙(Nguyen Phi Hung) 지방 베트남 조국전선위원회 상임부위원장은 기존 관련 법률과 도시 및 농촌 계획법 초안은 모두 계획 프로젝트에 대한 지역 사회 의견 수렴을 조직하는 방법에 대한 규정을 제공하지만 명확하지 않다고 말했습니다.
실제로, 이 지방의 베트남 조국전선 대표들은 많은 평가 위원회에 참여했을 뿐만 아니라 많은 지방의 계획 초안 프로젝트에 대한 의견을 제시했으며, 제출된 문서에는 지역 사회 협의를 조직하는 것에 대한 보고서가 있었지만 어떤 기준도 따르지 않았다는 것을 발견했습니다. 계획 프로젝트의 영향을 받는 지역에 있는 수천 가구 중 단지 수십 개의 의견만을 취하는 곳은 많습니다.
“현재 주거 커뮤니티가 누구인지, 몇 명과 협의해야 하는지, 계획 프로젝트 문서 승인을 보장하기 위해 필요한 비율이 얼마인지 명확하게 안내하는 공식 문서, 법령 또는 회람이 없습니다. 가구 대표로서 지역 사회의 의견을 수집하는 옵션을 연구하고 명확히 하는 것이 가능하며, 최소한 수집된 의견의 비율은 직접 관련된 주거 지역의 총 가구 수에 비해 50% 이상이어야 형식적인 절차를 피할 수 있습니다." - 응우옌 피 훙 씨가 말했습니다.
건설부 부국장인 응오 응옥 훙 씨에 따르면, 과거에도 계획 프로젝트에 대한 지역 사회 의견 수렴은 규제되었지만, 실제로 이행하기는 매우 어렵다고 합니다.
“각 계획 유형의 특성은 다릅니다. 각 계획 유형이 미치는 영향의 수준도 다르기 때문에 협의 수준이나 범위에 대한 공통적인 규정을 정하는 것은 불가능합니다. 예를 들어, 지방 계획에서는 지역 사회와 협의하는 것이 불가능합니다.
협의 주제에 대한 규정을 명확하게 정하는 것이 필요합니다. 예를 들어, 수천 명의 주민이 참여하는 논 한가운데에 위치한 프로젝트가 있었지만 협의 주제를 정하는 것이 매우 어려웠습니다."라고 Ngo Ngoc Hung 씨가 말했습니다.
"적합한" 또는 "매칭" 계획?
현재 어떤 프로젝트를 시행할 때는 관련 계획을 준수하는 것이 필수입니다. 기획투자부에 따르면 도시 및 농촌 계획법이 통과되면 구속력이 더욱 커질 것으로 예상되어 계획 기반을 명확히 할 필요가 있다고 합니다. 당시 모든 투자 프로젝트는 도시 및 농촌 계획, 토지 이용 계획 및 지방 계획을 준수해야 했습니다. 프로젝트가 세 가지 계획에 모두 부합하면 이상적이지만, 그렇지 않으면 매우 복잡해질 것입니다.
Nguyen Tan Van - 기획투자부 부국장은 다음과 같이 문제를 제기했습니다. "규정에 따르면 하위 계획은 상위 계획을 준수해야 합니다. 하지만 여기서는 도시 및 농촌 계획과 토지이용 계획을 수립하는 것이 필요한데, 어떤 계획이 먼저일까요? 동시에, 다른 계획이 이에 따를 수 있도록, 어떤 계획에 초점을 맞출 것인지 명확히 파악해야 합니다. 특히 토지 이용 계획은 5년마다 조정해야 하기 때문입니다.
지역적인 관점에서, Duy Xuyen 지구 인민위원회 부위원장인 Dang Huu Phuc 씨는 다가올 도시 및 농촌 계획이 토지 이용 계획에 앞서야 하며 토지 이용 계획을 수립하는 기반이 되어야 한다고 말했습니다.
도시 및 농촌 계획은 지역의 많은 기본 개발 내용을 통합하고 토지 이용 계획 지표에 따라 합리적인 토지 이용 구조를 갖게 되기 때문입니다. 토지 이용 계획을 따르면 계획 프로젝트가 이를 수행할 수 없을 가능성이 높습니다.
또한, 전반적인 구조가 변경되지 않도록 계획을 지역적으로 조정할 수 있는 조항을 두어 실행 과정을 보다 편리하게 만들어야 합니다. 그렇지 않으면 하부 조직에서는 이를 어떻게 처리해야 할지 매우 혼란스러워할 것입니다.
응오응옥훙 씨는 계획에서 "적합성"이라는 개념은 계획에서 "정확성"과 "우연"이라는 개념과 매우 다르다고 덧붙였다. 오랫동안, 경로에서 약간만 벗어나도 계획에 적합하지 않다는 사실이 알려져 왔으며, 이로 인해 많은 계획 조정이 이루어졌습니다.
약간의 편차는 조정해야 하고, 몇 미터 오차도 조정해야 하지만 토지 회복은 불가능합니다. 또한 하위 계획 규정이 상위 계획과 얼마나 일관성이 있는지 고려할 필요가 있습니다. 만약 그것들이 엄격하다면 실제 구현에 많은 문제가 있을 것입니다.
도시 및 농촌 계획법 초안(2024년 9월 9일 최종 초안)은 6개 장과 66개 조항으로 구성되어 있습니다. 초안 법안의 내용은 세 가지 주요 정책을 언급하고 있다. 도시 및 농촌 계획 체계에 대한 규제 완성; 도시 및 농촌 계획의 수립, 평가, 승인, 검토 및 조정에 대한 완전한 규정; 도시와 농촌 계획의 질과 실행 가능성을 높이기 위해 도시 계획 컨설팅 기관, 자금 조달원 및 기타 관련 규정을 선정하는 것에 관한 규정을 완성하고, 도시와 농촌 계획에 대한 정보에 접근하고 제공할 수 있는 권리를 보장합니다.
[광고2]
출처: https://baoquangnam.vn/gop-y-du-thao-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-nhung-ban-khoan-tu-thuc-tien-o-quang-nam-3141828.html
댓글 (0)