토지자금 및 자금조달의 어려움
2022년 보고서에 따르면, 사파는 자연재해로 인해 약 390억 VND의 피해를 입었습니다. 2023년 첫 9개월 동안 사파는 폭발성 홍수로 인해 많은 사람이 사망하고 많은 주택과 농작물이 피해를 입었으며 피해액은 총 3,000억 VND에 달했습니다.
대표적인 사례는 9월 12일 밤부터 9월 13일 이른 아침까지 사파 타운의 리엔민 사에서 발생한 역사적 홍수로, 6명이 사망하고 3명이 실종되었으며 7명이 부상을 입었고, 주택 24채와 연어 양식장 61곳이 피해를 입었으며, 피해액은 약 2,600억 VND에 달하는 것으로 추산됩니다. 그러한 현실은 자연재해로부터 주민들을 신속하고 지속 가능하게 안전하게 보호할 수 있는 대책과 조직을 마련할 필요성을 요구합니다.
사파 시 인민위원회 위원장인 토 응옥 리엔 씨는 사파가 현재 자연 재해 예방과 재난 지역의 주민 대피에 많은 어려움을 겪고 있다고 말했습니다. 이 중 토지 자금과 자금 조달이 가장 큰 어려움입니다.
구체적으로, 지형이 복잡하고 경사가 가파른 탓에 사람들이 이동할 수 있는 토지를 마련하는 것이 어렵습니다. 많은 가구가 위험에 처해 있지만, 직접 토지를 마련할 수 없거나 이전 위치가 토지 이용 계획에 적합하지 않은 반면, 코뮌과 구는 토지를 마련할 자금이 없어 사람들이 이전하지 못하는 경우가 있습니다.
위험 지역의 대부분 가구는 가난하거나 빈곤에 가까운 사람들이기 때문에 자재, 노동력, 땅이 부족해 집을 옮기는 것이 어렵습니다.
집을 지을 때 나이를 고려하는 관습이 있고, 종종 비수기(10월~이듬해 1월)에 집을 짓기 때문에 이사하는 데 어려움이 많습니다.
장기간 폭우가 내린 후, 위험 지역에 있는 가구는 이사를 해야 하므로 산사태 위험을 피하기 위해 주민들에게 적극적으로 대책을 마련하는 것이 어렵습니다. 일부 가구는 여전히 주관적이어서, 가구가 산사태나 폭발 홍수의 위험에 처해 있어도 움직이지 않습니다.
또한 인적, 재정적 자원이 제한되어 있어 실질적인 요구를 충족시킬 수 없습니다. 지구, 마을, 코뮌 및 구 단위에서 재난 예방 및 수색 및 구조 업무에 종사하는 직원들은 파트타임으로 일하며 전문적인 교육 과정을 이수하지 않았습니다. 경험 부족, 잦은 교체 일반 컨설팅 업무, 피해 평가, 피해 복구 계획 개발에는 아직도 많은 한계가 있습니다.
피해를 줄이기 위한 선제적 마이그레이션
복잡한 지형과 사람들의 삶에 영향을 미치는 잦은 폭발성 홍수로 인해 재난 지역에 있는 사람들을 대피시키는 것은 사파 시의 당 위원회와 당국이 특별한 주의를 기울이는 주요 업무 중 하나입니다.
보고서에 따르면, 2021년에 현장으로 이전하여 안정화된 가구 수는 76가구로 계획의 66%에 달했습니다. 그 중 13가구가 이전되었습니다. 63가구는 안정적으로 거주하고 있습니다. 가구 간 이전 지원금은 가구당 2,000만 VND입니다. 현장 안정화 지원금은 가구당 1,000만 VND입니다.
2022년에는 현장으로 이전하여 안정을 찾은 가구 수가 22/43가구로 계획의 53%에 달했습니다. 총 구현 비용은 322,000,000 VND/485,000,000 VND입니다. 2023년에는 33가구로 계획되어 있으며, 그 중 2022~2025년 인구정비사업지수에 따른 가구수는 14가구이다. 검토 결과 추가 가구 수는 19가구입니다. 인구배치 형태는 집중이전은 11가구, 혼합이전은 22가구이다.
앞으로 자연 재해를 효과적으로 예방하고 주민들을 배치하기 위해 사파 타운 인민위원회 위원장인 토 응옥 리엔 씨는 타운이 자연 재해 예방 및 통제에 관한 법률의 시행을 선전하고 보급할 것이라고 말했습니다. 재난 예방 및 통제에 관한 지시, 전보 및 명령; 선전 활동을 효과적으로 조직하고, 재난 경고 메시지를 발송하여 대중에게 자연재해와 예방 조치에 대한 인식을 높입니다.
핵심 임무는 지방자치단체와 자치구가 산사태 발생 위험 지역의 가구를 정기적으로 점검하는 것입니다. 산사태 위험 지역에 있는 가구에 대해 산사태 위험 지역을 즉시 떠나도록 조치하세요. 동시에 홍수와 폭풍 예방 및 통제 계획 시행을 위한 준비사항에 대한 정기적인 검사를 실시하고, 우기와 폭풍철 전에 수색 및 구조 작업을 실시합니다.
특히, 시는 산사태 위험 지역의 가구가 이사할 수 있도록 토지를 마련할 예정이다. 사람들이 스스로 이전할 장소를 정하기 쉽도록, 주거 지역 근처의 연간 농경지와 미사용 토지에 대한 연간 토지 이용 계획을 조정합니다.
재난 예방과 인구 재편 작업을 보다 실용적으로 수행하기 위해, 사파 성은 라오까이 성이 인프라 피해를 복구하는 데 자금을 할당하기를 바라고 있습니다. 또한 이 도시는 라오까이성 인민위원회가 산사태, 폭발성 홍수, 폭발성 홍수에 대한 조기 경보 시스템을 지속적으로 구축하고 완료하여 도시의 폭풍과 홍수를 사전에 예방하고 대처할 것을 제안했습니다. 산사태 위험 지역에 있는 가구의 집중 및 분산형 이전을 지원하기 위한 자금을 제공합니다. 자연재해로 인해 주택이 피해를 입은 가구에 대한 지원 메커니즘을 보완하여 현장 안정화를 도모합니다.
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