대학 부담의 위험

2012년 고등교육법은 고등교육기관이 교육훈련, 과학기술, 국제협력 활동을 수행하고, 고등교육의 질을 보장하며, 교육훈련의 질을 자체평가하고, 교육질 검사를 받아야 한다고 규정하고 있습니다.

하지만 교육의 질 평가는 많은 대학에 부담이 되고 있는 듯합니다.

이 문제는 지난 주말 교육훈련부가 주최한 교육법과 대학교육법 시행에 대한 검토 및 평가를 위한 토론회에서 다시 제기되었습니다. 이 토론회에는 남부 지역의 여러 교육훈련부서와 대학 대표들이 참석했습니다.

교육훈련부 차관 Hoang Minh Son이 세미나에서 연설했습니다.

품질 관리가 왜 필수적인지 걱정

호치민시 경제대학교 품질보증 및 프로그램 개발학과장인 Tran Tien Khai 박사는 대학 교육 기관의 품질보증 위원회에 대한 공식 규정이 있어야 한다고 제안했습니다. 실제로 대학의 품질 보증과 품질 평가의 성공은 학교 리더들의 주의 수준에 달려 있으며 학교 간에 균일성이 없습니다.

카이 부교수는 이렇게 말했습니다. "대부분의 학교가 우려하는 한 가지 문제는 품질 평가가 의무적인데 왜 세계 어느 나라도 이를 요구하지 않는가 하는 것입니다. 물론 교육 품질 기준에 관한 Circular 01과 유사한 공통 국가 기준이 있습니다. 공통 기준은 반드시 존재해야 하지만, 의무화해야 할까요, 아니면 그렇지 않아야 할까요?"

호치민시 경제대학교 품질 보증 및 프로그램 개발부장인 Tran Tien Khai 준교수 박사는 교육 인증에 대한 몇 가지 우려를 제기했습니다.

호치민시 경제대학교 관계자는 베트남 대학 교육 시스템의 질을 강화해야 하는 현 단계에서는 이것이 필요할 수 있다고 말했습니다. "하지만 모든 교육 프로그램이 인증을 받아야 한다는 점까지 세부적으로 규정할 필요가 있을까요? 이는 모든 학교가 감당할 수 없는 막대한 재정적 부담을 대학 시스템에 가중시켜 교육부의 의지와 주 정부 규정에 따른 학교 품질 인증 절차에 차질을 빚게 합니다."라고 카이 부교수는 이 문제를 제기했습니다.

검사 후 C 실행 및 품질 저하에 대한 두려움

카이 씨는 개인적인 의견으로, 학교가 50개까지의 공인 ​​훈련 프로그램과 다른 공인 훈련 시설을 갖추고 있을 때, 나머지 프로그램도 그 수준에 도달한 것으로 간주해야 한다고 생각합니다. 이러한 접근 방식은 인증 활동에서 학교의 부담을 줄일 수 있습니다. 또한, 품질인증서의 유효기간은 현재 5년이지만, 학교의 부담을 줄이기 위해 2단계를 7년으로 연장해야 합니다. 그렇지 않으면 방금 검사를 통과하고 재검사를 준비하고 있는 상황에 빠지게 됩니다.

이 문제에 대해 호치민시 국립대학교 검사 및 법률부 부장인 타이 티 뚜옛 중 박사는 인증은 좋은 정책이지만 로드맵이 필요하다고 말했습니다. 둥 박사는 "최근에는 모든 대학이 인증 획득에만 급급한 것 같습니다. 인증이 너무 많으면 인증의 질이 예전만큼 신뢰할 수 없게 될 수 있습니다."라고 말했습니다. Dung 박사에 따르면, 이 문제의 근원은 수업료입니다. 자율적 수업 결정에 대한 기준을 충족하기 위해 인증을 받고자 하는 학교는 인증을 추구해야 합니다.

현행 규정에 따르면 대학이 자율성을 갖기 위한 조건 중 하나는 법률이 정하는 바에 따라 품질보증조건, 검사결과, 졸업생 취업률 등의 정보를 공개하는 것입니다.

대학이 대학 교육 프로그램에 대한 품질 평가 기준을 충족하는 경우, 적합한 분야에서 석사 학위 프로그램을 개설할 수 있는 자율성을 갖습니다. 대학 및 석사과정의 질적평가 기준을 충족하는 경우, 보건, 교원양성, 국방, 안보 분야를 제외한 해당 분야에서 자율적으로 박사과정을 개설할 수 있다.

공립대학은 대학이 발표한 경제적, 기술적 규범에 따른 품질 인증 기준을 충족하는 프로그램에 대해 자체적으로 수업료를 결정하고, 이를 학습자와 사회에 공개적으로 설명할 수 있습니다.

품질경영부에서 발표한 자료에 따르면, 2020년 대비 2022년, 2023년에 품질 인증을 받은 교육 프로그램 수가 40~50% 증가했으며, 2022년은 매우 빠른 증가세를 보였습니다. 2023년 7월 말 현재, 총 1,200개가 넘는 인증된 교육 프로그램 중 399개의 교육 프로그램이 국제 인증 기준을 충족했습니다.

부하를 줄이기 위해 연구할 것입니다

위와 같은 우려에 대해 교육훈련부 차관 호앙 민 선은 이러한 의견을 주의 깊게 연구할 필요가 있다고 말했습니다. 왜냐하면 현실적으로 어느 나라도 모든 훈련 프로그램을 인증할 필요는 없기 때문입니다. 게다가 교육기관에 대한 감사에서도 감사를 실시하지 않는 기관이 많고, 법률에도 명확한 제재 규정이 없습니다.

교육훈련부 차관은 다가오는 접근 방식에 대해 분권화 추세에 따라 유능한 교육 기관에 시스템을 자체 평가할 수 있는 권한을 부여할 수 있다고 말했습니다. 예를 들어, 국립대학은 자체 인증 단위로서 시스템 내에서 회원 단위와 교육 프로그램을 자체 인증할 수 있습니다. 이후 외부 인증 기관은 국립대학의 인증 시스템을 재감사하게 되지만, 이 단계에서는 일부 프로그램 샘플만 추출하게 됩니다. 그때는 국립대, 지방대, 대형대 등에 이런 일을 맡길 수도 있고... 부담을 줄이는 방법이기도 합니다.

교사 채용의 "매우 어색한" 상황

또한 세미나에서는 2020~2024년 교육법 시행과 2019~2023년 대학교육법 시행에 있어서의 단점, 한계, 어려움, 장애 등을 평가하기 위한 다양한 의견이 교환되고 논의되었습니다. 동시에 어려움, 장애, 부족, 한계를 제거하기 위한 해결책이 제안되었습니다. 특히, 티엔장성 교육훈련부 부국장인 응우옌 푸옹 토안 씨의 교사 채용 문제에 대한 의견은 다음과 같습니다.

응우옌 푸옹 토안 씨는 교사 자격 기준과 관련된 실질적인 구현상의 어려움을 제기했습니다. 교육법에 따르면, 유치원 교사는 교육대학을 졸업해야 하고, 초등학교 이상 교사는 교육대학을 졸업해야 합니다. 그러나 법률 제72조 제1항에는 교원양성학 학사학위를 소지한 교원이 부족한 경우, 해당 교원은 적합한 전공의 학사학위와 교육학 교육 수료증을 소지해야 한다는 개방형 조항이 있습니다.

하지만 토안 씨는 채용 과정에서 문제가 발생했다고 말했습니다. 규정에 따르면, 교육학을 공부하고자 하는 학생은 교육훈련부의 최소 점수를 충족해야 합니다. 하지만 최소 점수에 미치지 못하고 사립학교나 학사 학위를 공부하고 추가 교사 자격증을 취득한 학생도 여전히 입학이 허용됩니다.

티엔장성 교육훈련부 부국장은 이 지역에서 "매우 어려운" 사례를 제기했습니다. 그는 이렇게 말했습니다. "한 학생이 베트남어와 문화를 전공하는 지역 대학교를 졸업했습니다. 처음에 그가 문학 교사 자리에 지원했을 때 티엔장 교육훈련부는 그를 받아들이지 않았습니다. 그러나 학부모들이 불만을 제기하자 교육훈련부는 교육부에 의견을 요청했고, 교육부는 교육부 또는 교육부가 해당 교육기관과 협력할 권한을 부여하는 방식으로 대응했습니다. 결국 저희는 서류를 작성하여 대학교에 제출해야 했고, 학교 측은 베트남어와 문화를 전공하는 학생이 고등학교 문학 교육에 참여할 자격과 자질, 역량을 갖추고 있다는 답변을 교육부에 전달했습니다."

"문학교육학과는 베트남 문학뿐만 아니라 외국 문학도 교육하기 때문에 학과에 매우 어려운 일입니다... 하지만 대학의 문서에 따르면, 티엔장 교육훈련부는 베트남어와 문화를 전공하는 학생이 입학하면 그 학생을 받아들여야 합니다."라고 토안 씨는 강조했습니다.

교육훈련부 차관 황민선은 이것이 매우 특별한 사례라는 것을 인정했습니다. 따라서 학습자에게 공정성을 보장하기 위해 입력 임계값 문제를 신중하게 연구할 필요가 있습니다.

출처: https://thanhnien.vn/kiem-dinh-chat-luong-giao-duc-nguy-co-ganh-nang-cua-truong-dh-185241110202950274.htm