도날드 투스크가 폴란드 총리로 복귀하면 그가 내부적 어려움을 극복할 수 있다면 이 지역에 상당한 변화를 가져올 수도 있다.
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| 도날드 투스크가 12월 12일 폴란드 하원에서 이 정치인이 이끄는 새 정부를 구성하는 제안을 승인한 후 축하하고 있다. (출처: 로이터) |
12월 12일, 이 정치인이 이끄는 시민연합을 허용하는 제안이 찬성 248표, 반대 201표, 기권 0표로 폴란드 하원(Sejm)에서 승인되었습니다. 이로써 투스크 총리는 마테우시 모라비에츠키 전 총리를 대신해 8년 만에 폴란드 총리 자리에 복귀하게 됐다. 하루 후, 새 정부가 선서했습니다.
내각 장관 26명 중 9명이 여성이다. 이러한 변화가 폴란드와 유럽에 필요한 활력을 불어넣을 수 있을까요?
시기적절한 반환
다음과 같은 측면을 고려한다면 답은 '예'입니다.
우선, 그는 과거에 명백히 유럽연합(EU) 지지 노선을 지닌 정치인이었습니다. 투스크 총리의 임기(2007-2014) 동안 폴란드, 프랑스, 독일 3국은 "바이마르 삼각형"으로 불리며 유럽 기업 커뮤니티의 발전을 촉진하기 위해 긴밀히 협력했습니다. 이 결과는 그가 유럽 이사회 의장(2014-2019)이 되는 데 중요한 전제가 되었습니다.
그러한 경험을 바탕으로 EU 관계자들은 투스크 씨에게 큰 기대를 걸고 있다. 한 유럽 외교관에 따르면, 이 정치인이 10월 총선에서 승리한 이후, 이후 회의에서 유럽 위원회(EC) 위원장 우르줄라 폰 데어 라이엔은 투스크 씨를 "마치 그가 이미 총리인 것처럼" 환영했다고 합니다. 사실, 폴란드 총리의 경험과 전직 EC 의장과의 관계는 그가 우크라이나, 헝가리, 이민, 에너지 안보, 식량 등 EU가 직면한 많은 과제를 해결하는 과정에 긍정적인 기여를 할 것으로 기대되고 있습니다.
게다가 투스크 총리의 취임으로 폴란드와 유럽의 주요 국가인 독일 간의 어려운 관계가 개선될 가능성이 높습니다. 이전에 법과 정의당(PiS) 소속인 바르샤바는 베를린에 제2차 세계대전의 결과에 대한 배상금을 지불할 것을 요구했고, 이로 인해 양국 관계가 '혼란'에 빠졌습니다. 유럽 외교 관계 위원회(독일)의 전문가인 피오트르 부라스 씨는 "폴란드와 독일의 관계는 개선될 것입니다. 지금보다 더 나빠질 수는 없습니다."라고 말했습니다.
이 시나리오가 실현되더라도 복잡한 프랑스-독일 관계의 맥락에서 부라스 씨는 "바이마르 삼각형"이 돌아오는 것은 매우 어려울 것이라고 생각합니다. 하지만 단순히 비판을 멈추고 유럽에 "아니오"라고 말하는 것을 멈추고 새로운 추진력을 창출함으로써 도날드 투스크는 대륙에 절실히 필요한 변화를 가져올 수 있었습니다.
이름을 밝히지 않은 또 다른 EU 관계자는 "전반적으로 우리는 폴란드의 정권 교체에 대해 너무 많이 이야기하고 싶지 않습니다. 실제로 이로 인해 유럽 이사회의 균형이 바뀌었습니다. 우리는 더욱 건설적인 정부와 함께 일할 수 있을 것이기 때문입니다. 이것은 확실히 게임의 판도를 바꿀 것입니다.
저항은 아직도 존재합니다.
하지만 도널드 투스크 씨와 유럽의 상황은 그렇게 순탄치만은 않았습니다. 가장 시급한 문제, 즉 코로나19 팬데믹의 여파를 극복하기 위해 폴란드에 350억 유로 규모의 EU 보조금과 대출을 지급하고, 연간 개발 자금으로 765억 유로를 지원하는 문제에 대한 답이 없다면 양측의 "허니문"도 곧 끝날 것입니다. EU는 이전에 두 보조금을 모두 동결했으며, PiS 정권 하의 바르샤바가 법치주의를 존중하지 않는다고 비판했습니다.
투스크 씨는 이 상황을 바꾸려고 노력할 것이다. 언론 보도에 따르면, 이 노련한 정치인은 폴란드가 아직 EU가 정한 요구 사항을 충족하지 못했음에도 불구하고, 회복 기금에서 69억 유로를 사전에 지급하도록 유럽 위원회를 설득하려 하고 있습니다.
하지만 조만간 바르샤바는 나머지 기금을 "해제"하기 위해 모든 유럽 조건을 충족해야 할 것입니다. 안제이 두다 대통령부터 헌법재판소까지 PiS가 여전히 존재하는 한 이 과제는 쉽지 않습니다. 사법부를 개혁하려는 시도는 두다 씨를 통해 이루어져야 하는데, 두다 씨는 거부권과 헌법재판소에 대한 검토 및 결정을 요청할 권한이 있습니다.
투스크 씨의 집권은 많은 사람이 예상했던 180도 변화를 의미하지 않습니다. 그의 이전 임기는 석탄 사용, 농업 부문, 러시아와의 관계 등의 문제로 훼손되었습니다.
그런데 이런 문제의 대부분은 아직도 어떤 식으로든 존재하고 있습니다. 한편, 폴란드는 우크라이나의 가장 큰 군사적 지원국 중 하나로, 미국과의 긴밀한 동맹국으로서의 지위를 유지하고 있으며, 미국과 한국으로부터 많은 방위 장비를 구매하겠다는 의지를 보이고 있습니다. 반면, 바르샤바는 농업이 여전히 정책의 주요 부분을 차지하면서 녹색 에너지 개발에 있어 뒤처져 있습니다.
부라스 씨는 "어떤 문제에 대한 (투스크 씨와 그의 전임자 사이의) 견해 차이는 많은 사람들이 상상하는 것만큼 크지 않을 것"이라고 말했습니다.
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