대서양 동맹 재편

수십 년 동안 대서양 동맹은 서방의 안보와 번영의 초석이 되어 왔습니다. 제2차 세계대전 이후의 국제 질서 내에서 형성된 이러한 파트너십은 NATO를 통한 집단 방위를 증진하는 것뿐만 아니라 많은 국가 간의 공유된 민주적 가치와 경제적 상호 의존성을 강화하는 것을 목표로 합니다.

"트럼프 효과: 대서양 동맹의 재조정"이라는 기사가 3월 2일 Modern Diplomacy에 게재되었습니다. (스크린샷)

이는 3월 2일 Modern Diplomacy 에 게재된 "트럼프 효과: 대서양 동맹 재조정"이라는 논문에서 존 칼라브레세 박사(*)의 의견입니다.

연속적인 불안정성

위의 기사에서 존 칼라브레세 박사는 도널드 트럼프 대통령의 "미국 우선" 이념이 오랜 동맹을 희생하더라도 워싱턴의 이익을 우선시하는 전략을 오랫동안 신호해 왔다고 주장합니다. 이전에는 이러한 접근 방식이 주로 국내 정책에만 국한되었지만, 이제는 미국의 외교 정책에도 영향을 미치고 있습니다. 우크라이나 갈등이 3년차에 접어들면서, 미국과 EU는 위기에 대한 접근 방식을 놓고 갈등이 점점 더 커지고 있습니다.

존 칼라브레세 박사는 도널드 트럼프 대통령의 러시아-우크라이나 갈등에 대한 발언이 미국의 안보가 유럽의 안정에 묶여 있다는 2차 세계대전 이후 일관된 견해에 반하는 것이라고 지적하며, 워싱턴의 외교 정책에 "지진적" 변화가 있음을 보여주며, "구대륙" 지도자들이 점점 더 무시할 수 없는 현실이라고 말했습니다.

트럼프 대통령은 키이우가 갈등을 시작했다고 비난하며, 우크라이나의 볼로디미르 젤렌스키 대통령을 "독재자"라고 불렀고, 평화가 이루어지지 않으면 나라가 끔찍한 결과를 겪을 것이라고 경고했습니다.

트럼프 대통령은 우크라이나와 유럽의 참여 없이 러시아 관리들과 협상하고 모스크바에 양보를 제안하기 위해 사우디 아라비아에 대표단을 파견했습니다.

또한 미국 대통령은 워싱턴이 우크라이나의 희토류와 기타 광물 자원의 일부를 지원의 대가로 받는 거래를 제안했습니다. 이러한 움직임으로 인해 미국이 2차 세계대전 이후의 안보 질서에 헌신한다는 유럽의 신뢰가 크게 훼손되었습니다.

또한, 2025년 2월 뮌헨 안보 회의에서 한 연설에서 JD Vance 부사장은 유럽 민주주의가 "공유된 가치에서 벗어나고 있다"며 "비난"했습니다. 이러한 움직임은 특히 대서양 동맹과 관련하여 미국 정책의 명확한 전환을 강조합니다.

대서양 협력의 역사는 확실히 위기로 점철되었습니다. 1956년 수에즈 운하 위기부터 1960년대 핵 전략 논쟁, 1980년대 유로 미사일 위기, 1999년 코소보 분쟁을 둘러싼 갈등, 2003년 미국이 주도한 이라크 전쟁까지... 이 모든 사건은 대서양 간의 긴장이 새로운 것이 아니라는 것을 보여줍니다.

그러나 존 칼라브레세 박사는 이전의 분쟁은 심각했지만 주로 정책적 차이에 따른 것이었으며 화해가 가능하다고 강조했습니다. 반면, 트럼프 행정부의 접근 방식은 이제 권력이 공유된 가치보다 우선하는, 점점 더 분열된 세계 질서로의 근본적인 전환을 예고하고 있습니다.

2월 28일 백악관에서 열린 "격렬한" 회의에서 도널드 트럼프 미국 대통령은 키예프가 갈등을 시작했다고 비난했습니다. (출처: AFP)

"구대륙"에 대한 테스트

존 칼라브레세 박사에 따르면 유럽 지도자들은 현재의 불안정한 상황에 적응하기 위해 힘쓰고 있습니다. 일부 사람들은 워싱턴의 예측 불가능한 정책으로 인한 불확실성에 대처하기 위해 전략적 자율권을 강화해야 한다고 주장했습니다.

이러한 지정학적 불안정은 유럽이 방위 역량을 강화하려는 시기에 발생했습니다. 미국은 현재 유럽에 상당한 군사력을 유지해 왔으며, 약 10만 명의 병력을 여러 국가, 특히 독일에 주둔시키고 있습니다.

최근 보고서에 따르면, 워싱턴의 안보 제공 역할을 완전히 대체하려면 대륙에 추가로 30만 명의 병력과 2,620억 달러의 투자가 필요할 것으로 추정됩니다. 가까운 미래에 유럽은 여전히 ​​미국 '안보 우산'에 상당히 의존해야 할 것이라고 할 수 있다.

그러나 유럽이 방위 태세를 강화하려 하고 있지만 여전히 경제적 역풍에 직면해 있다고 전문가는 말했습니다. 미국의 보호무역주의에 대응해 보복 관세를 부과하는 것은 예상했던 이익을 가져다주지 못할 수도 있다. 많은 유럽 국가들이 여전히 수출 시장이자 중요 상품의 공급원으로서 워싱턴에 크게 의존하고 있기 때문이다.

인플레이션과 무역전쟁의 위협이 다가오면서 이 지역의 경제적 상황은 더욱 복잡해지고 있습니다. 이런 경제적 조치에 대해 EU 전체에서 합의에 도달하는 것 역시 쉽지 않으며, 단독 조치로 인해 블록 내 분열이 심화될 수도 있습니다.

트럼프 행정부가 우크라이나 갈등을 종식시키기 위해 러시아와 협상을 추진하는 동안 유럽은 계속해서 더 강경한 조치를 취하고 있습니다. 유럽 ​​이사회는 러시아 경제의 핵심 분야를 표적으로 삼아 제16차 경제 및 개인 제재 패키지를 채택했습니다.

단기적으로 휴전이 성립된다면 영국과 프랑스는 우크라이나에 평화유지군의 일환으로 군대를 배치하는 것을 고려하고 있습니다. 그러나 이 이니셔티브가 미국 지원 없이는 효과성이 불확실하며, 워싱턴이 이를 지원할 의향이 있는지도 불확실합니다.

무엇보다도 존 칼라브레세 박사는 이러한 외교적 움직임과 트럼프 씨의 논란이 되는 접근 방식이 미-유럽 관계의 "위상 차이"가 커지고 있음을 더욱 부각시키고 워싱턴의 공약에 대한 "구대륙"의 우려를 증가시킨다고 주장했습니다.

미국은 현재 유럽에 상당한 군사력을 유지해 왔으며, 여러 국가에 약 10만 명의 병력을 주둔시키고 있습니다. (출처: CNN)

동시에 유럽은 방위 역량을 강화하기 위한 노력을 강화하고 있습니다. 유럽연합(EU) 집행위원장 우르줄라 폰 데어 라이엔은 회원국이 EU 재정 한도를 위반하지 않고도 군사 프로젝트에 자금을 지원할 수 있도록 하는 "국방 투자 면제"라는 아이디어를 제안했습니다.

그러나 유럽 방위 산업의 분열과 국가 군사력의 조화를 이루는 과제로 인해 이러한 조치의 실현 가능성은 여전히 ​​의문입니다.

경제 측면에서 EU 관리들은 무역 전쟁을 피하기 위해 워싱턴에 머물렀지만, 진전은 거의 없는 듯합니다.

2월 26일에 예정되어 있던 EU 외교안보정책 고위대표 카야 칼라스와 미국 국무장관 마르코 루비오 간의 회동은 "일정 문제"를 이유로 갑자기 취소되었습니다.

이제 유럽이 이전처럼 미국에 의지할 수 없게 되면서 '구대륙'은 방위와 경제 정책 모두에서 보다 독립적인 길을 모색하게 되었습니다.

존 칼라브레세 박사는 기사에서 "위험 감소"라는 개념을 언급합니다. 원래 유럽연합(EU)과 중국 간 협력을 규제하기 위해 우르줄라 폰 데어 라이엔 유럽연합 집행위원장이 제안한 이 개념은 이제 미국과의 관계에도 적용될 수 있다. 위험 감소가 관계를 단절하는 것을 의미하는 것이 아니라 방위 자원과 경제적 파트너십을 다각화하고, 미국 시장에 대한 의존도를 낮추고, 인도-태평양 지역 국가와의 협력을 강화하며, 국내 방위 기술에 투자하는 것을 의미한다는 것을 이해하는 것이 중요합니다.

그러나 위험을 완화해야 하는 것이 전략적 필수이기는 하지만 앞으로의 길은 여전히 ​​험난하고 어렵습니다. 내부 분열, 재정적 압박, 유럽 관료 조직의 침체로 인해 가까운 미래에 포괄적인 변혁을 실현할 가능성에 대한 깊은 의구심이 커지고 있습니다.

깨지거나 재형성하다

존 칼라브레세 박사에 따르면, 미국-유럽 연합은 결국 유럽의 의존도가 낮아지면서 균형 상태로 나아갈 수 있다. 미국이 계속해서 고립주의로 나아간다면, 유럽은 자국의 이익을 보호하기 위해서 뿐만 아니라 세계 질서의 안정을 보장하기 위해서도 자율적인 외교 정책을 구축해야 할 수도 있습니다.

그러나 대서양 동맹이 점점 더 분열되고, 특히 중국과 러시아에 대한 접근 방식에서 분열이 심화된다면, 이러한 전략적 공백을 경쟁 국가들이 이용할 가능성이 있습니다. 이로 인해 유럽 지도자들은 회복력 있고 다양한 외교 정책을 구축해야 할 것입니다.

또한 존 칼라브레세 박사는 트럼프 행정부가 유럽의 극우 민족주의 운동을 지원하는 것은 자유주의 민주주의 질서에 대한 이념적 도전을 만들어내고 있다고 강조했습니다.

이러한 갈등은 전략적 문제일 뿐만 아니라 민주주의, 사회 복지, 국가 간 협력의 보루인 유럽의 정체성에도 영향을 미칩니다.

이러한 이념적 간섭에 직면하여 유럽은 전략적 고려사항으로 인해 대륙이 더 큰 자율성을 추구하게 되더라도 민주주의적 가치에 대한 공약을 더욱 강화할 가능성이 높습니다.

미국과 유럽이 깊은 경제 및 안보적 유대관계로 인해 완전히 분리될 가능성은 낮지만, 유럽의 의존도가 낮아지면서 동맹이 균형 상태로 나아갈 가능성도 있습니다. (출처: Voxeurop)

대서양 관계의 장기적인 미래는 여전히 예측 불가능하다고 할 수 있다. 만약 미래의 미국 행정부가 정책을 조정하고 전통적 동맹에 대한 공약을 재확인한다면, 화해의 가능성은 여전히 ​​열려 있다. 반대로 전략적 후퇴와 일방적인 강압 조치의 추세가 지속된다면, 미국과 유럽의 관계는 점차 더 많은 자율성과 덜 상호의존적인 쪽으로 변화할 것입니다. 이러한 맥락에서 이 연합의 지속가능성은 핵심 가치를 유지하면서도 변화하는 지정학적 환경에 적응할 수 있는 유럽의 능력에 달려있습니다.

간단히 말해, 대서양 관계의 미래는 중대한 시점에 놓여 있습니다. 현재의 격변은 단순한 정책적 의견 차이가 아니라 근본적인 전략적 변화를 반영하고 있습니다. 워싱턴이 계속해서 자국의 이익을 우선시한다면, 유럽은 어려움이 많더라도 독립적인 길을 찾을 수밖에 없을 것입니다. 대서양 관계의 미래는 "구대륙"의 적응력과 미국이 앞으로 어떻게 교류할지, 아니면 점차 멀어질지에 달려 있습니다.

(*) 존 칼라브레세 박사는 워싱턴 DC에 있는 아메리칸 대학교에서 국제관계를 강의합니다. 그는 또한 중동저널의 편집자이며, 중동연구소(MEI)의 비상주 수석연구원이기도 합니다. 이전에 칼라브레세 박사는 MEI의 중동-아시아 프로젝트(MAP) 디렉터로 재직했습니다.

출처: https://baoquocte.vn/hieu-ung-tu-nuoc-my-tai-dinh-hinh-lien-minh-xuyen-dai-tay-duong-306215.html