미국에 러시아의 극장 테러 공격에 대한 경고를 촉구할 의무

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"경고 의무"라는 널리 알려지지 않은 미국의 정보 기관 원칙이 모스크바 테러 공격 이후 특별한 주목을 받고 있습니다.

백악관 국가 안보 회의 대변인 존 커비는 3월 28일, 미 정보 기관이 자칭 이슬람 국가(IS) 무장 세력이 모스크바의 콘서트와 대규모 집회를 표적으로 삼아 테러를 계획했다는 정보를 갖고 있으며, 러시아에 이에 대해 거듭 경고했다고 말했습니다.

커비는 "사실 미국은 테러 공격을 막으려고 노력했고 크렘린은 이를 알고 있었습니다."라고 말하며 미국은 모스크바 외곽 크로커스 극장에서 테러 공격이 일어나기 2주 전인 3월 7일 오전 11시 15분에 러시아에 서면 경고를 보냈다고 덧붙였다.

크로커스 극장 테러 - 러시아에서 20년 만에 최악의 비극 — 러시아 극장 테러 공격이 어떻게 일어났는가. 비디오: *Reuters, TASS*

미국 정보당국은 러시아에 보낸 경고는 명확했다고 밝혔다. 워싱턴은 공개 및 비밀 채널을 통해 블라디미르 푸틴 대통령 행정부 관계자들에게 "극단주의자들"이 학살을 "계획하고 있다"는 정보를 제공하려고 했습니다.

이러한 움직임은 미국이 "경고 의무"라는 원칙에 따라 취한 것인데, 이 원칙에 따라 미국 정보 당국은 상황이 허락하는 한 심각한 테러 위협에 대한 정보를 공유해야 하며, 상대방이 동맹국이든 반대국이든 관계없습니다.

미국은 이라크와 시리아에서 IS를 격파하기 위해 다국적 군사 연합을 이끌고 있으며, 테러 집단의 부활을 계속 감시하고 경계하기 위해 두 나라에 군대를 유지했습니다.

미국 정보부는 수년간 IS의 모든 행동을 면밀히 감시하여 반군 지도자들의 움직임을 파악하고 테러 공격 계획을 신속히 감지해 왔습니다. 미국 정보부는 IS 지도자들을 파괴하기 위한 캠페인에 대한 정보를 지속적으로 탐지하고 제공합니다.

2022년 말 IS는 이전 지도자가 시리아 남부에서 살해된 후 아부 알-후세인 알-후세이니 알-쿠라이시를 최고 지도자로 임명했다고 발표했습니다. 2023년 4월 29일, 미국의 동맹국인 튀르키예는 시리아에서 공습을 통해 알쿠라시를 죽였다고 발표했습니다. 3개월 후, 미국은 시리아 동부의 IS 지도자 오사마 알 무하제르를 사살했습니다.

미국 정보 기관은 러시아 수도를 표적으로 삼은 IS 공격 음모에 대한 정보를 신뢰할 수 있는 것으로 간주하고 있습니다. 3월 7일, 모스크바 주재 미국 대사관은 "콘서트를 포함한 모스크바의 대규모 집회를 표적으로 삼을 계획인 극단주의자들"에 대한 일부 정보를 모니터링하고 있다고 발표했습니다. 그들은 러시아 수도에 있는 미국 시민들에게 주요 행사를 피하라고 조언했습니다.

이는 미국이 러시아에 테러 위험에 대해 보낸 가장 공개적인 경고로 간주된다. 이와 비슷한 메시지가 은밀하게 방송되고 있었습니다. 런던 소재 싱크탱크인 도시에 센터는 당시 러시아 내부 정보 보고서 중 일부에서 아프가니스탄의 IS 계열인 ISIS-K에 의해 급진화된 타지크인이 러시아를 공격할 위험이 언급되었다고 전했습니다.

미국이 "경고 의무"에 따라 정보를 전달한 이후에도 러시아가 공격을 예방할 계획을 세울 만큼 심각하게 받아들였다는 징후는 거의 없었습니다.

러시아의 공개적인 반응은 미국의 경고를 일축하는 것이었습니다. 크로커스 극장 테러 3일 전, 푸틴 대통령은 러시아 연방 보안국(FSB) 요원들을 만나 서방이 테러 가능성에 대해 "선동적인 발언"을 하고 있다고 비판했습니다.

그는 이것이 단지 "협박 행위이며 러시아를 혼란에 빠뜨리려는 시도"라고 말하며 FSB에 우크라이나로부터의 안보 위협에 대처하기 위한 노력을 강화할 것을 요청했습니다.

3월 22일 4명의 총잡이가 크로커스 극장을 공격한 지 몇 시간 후, IS는 성명을 발표하여 자신들이 책임을 져야 한다고 주장하며 이는 "이슬람을 억압하는 자들에 대한 전쟁"의 일환이라고 말했습니다.

러시아 관리들이 이 주장에 회의적인 태도를 보였지만, IS는 공격 전 찍은 총잡이들의 사진을 공개했습니다. 반군은 무장괴한이 보낸 영상을 계속 게시했는데, 테러리스트들이 극장에서 민간인을 향해 총을 쏘는 모습이 담겨 있었다. 이 사진 속 테러리스트의 옷은 러시아 보안군에 체포됐을 때 용의자들이 입었던 옷과 일치합니다.

IS, 러시아 극장 공격 영상 공개 — 러시아 모스크바 주 크라스노고르스크에 있는 크로커스 시청 극장 로비로 추정되는 지역에 총을 든 사람들이 3월 23일에 침입한 모습. 비디오: *아마크*

미국 국가 안보 회의 대변인인 커비는 워싱턴이 모스크바에 내린 의무적인 경고를 미-러 관계의 돌파구로 보거나 두 나라 간 정보 공유 노력으로 여겨서는 안 된다고 지적했다.

그는 3월 25일 기자들에게 "러시아와 미국 사이에는 안보 지원이 없을 것"이라고 말했다. "우리는 우리가 가지고 있는 정보를 그들에게 알릴 의무가 있었고, 그들은 분명히 가지고 있지 않았습니다. 우리는 그렇게 했습니다."

미국은 1998년 8월 7일 알카에다가 케냐와 탄자니아의 미국 대사관을 공격한 이후 위협 공유 노력에 집중하기 시작했습니다. 이 사건으로 수십 명의 미국 및 케냐 시민과 다양한 국적의 정부 직원이 사망했습니다.

러시아 모스크바 교외에 있는 크로커스 시청 극장은 3월 22일 밤 테러 공격 이후 화재가 났습니다. 사진: AP

미국 정보 기관은 카쇼기 암살 음모에 대한 사전 지식이 있었는지 여부를 보여주는 기록을 제공해 달라는 요청에 응답하기를 거부했다고 언론 보도가 전했습니다.

바이든 행정부에서는 다른 정부와의 위협 정보 공유가 크게 늘어났으며, 특히 러시아가 2022년 2월 우크라이나에서 적대 행위를 시작하기 전 기간에 그 공유가 더욱 확대되었습니다. 이후 미국은 우크라이나와 그 동맹국들에게 국경에 집중된 수십만 명의 군대를 철수하도록 러시아에 압력을 가하기 위해 러시아의 전쟁 계획에 대한 중요 문서를 기밀 해제하기로 결정했지만, 실패했습니다.

이번 봄 Foreign Affairs 에 실린 기사에서 CIA 국장 윌리엄 번스는 "정보 외교"의 중요성에 대해 논의했습니다. 정보 외교란 동맹국을 강화하고 적대국을 혼란스럽게 하기 위해 정보 결과를 전략적으로 사용하는 것입니다.

그러나 전문가들은 실제로 이런 경고가 항상 받아들여지는 것은 아니며, 경고할 의무가 있다고 해서 상대방이 반드시 들어야 한다는 것을 의미하지는 않는다고 말한다. 특히 그들이 경쟁자일 경우에는 그렇습니다.

1월에 미국은 케르만시에 있는 이란 장군 카셈 솔레이마니의 무덤 근처에서 이중 폭탄 테러가 발생하여 95명이 사망하기 전에 이란 관리들에게 비슷한 경고를 발표했습니다. IS는 이 사건에 대한 책임을 주장했다.

2004년 베네수엘라의 우고 차베스 대통령 행정부 역시 미국 관리들이 그를 암살하려는 음모에 대해 경고했을 때 "회의적"이었다고 중남미 담당 전 미국 외교관 스티븐 맥팔랜드가 3월 25일 말했다.

이러한 깊은 불신으로 인해 미국과 러시아 사이의 경고가 무시되는 경우가 많습니다. 이는 양측이 모두 직면하고 있는 IS나 알카에다와 같은 공통적인 위험에도 해당됩니다.

전직 미국 정보 당국자 스티븐 홀에 따르면, 모스크바는 공통의 위협에 대응하기 위한 워싱턴과의 정보 협력 노력을 과소평가하는 경향이 있다. 그러나 2013년에 미국은 러시아의 경고를 제대로 평가하지 못했다는 이유로 결과를 겪었습니다.

FSB는 2011년에 미국 시민인 타메를란 차르나예프가 극단주의 단체의 일원이라고 워싱턴에 경고했지만, 당시 미국 정보부는 회의적이었고, 심지어 차르나예프가 위협이 아니라고 결론지었습니다. 2년 후, 타메를란 차르나예프와 그의 동생이 보스턴 마라톤에서 비극적인 폭탄 테러를 감행해 3명을 사망시키고 수백 명을 부상시켰습니다.

Vu Hoang ( AP, ABC, Reuters 에 따르면)

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