교사 급여가 높은데도 10% 소득 증가에 대한 논쟁이 계속되고 있다

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일본은 교사 급여 인상에 관해 큰 논쟁에 직면해 있다. 논쟁의 핵심은 일본 중앙 교육 위원회가 교사의 초과 근무 수당을 인상한다는 제안입니다. 이 정책은 50년 이상 조정되지 않았습니다.

이제 젊은이들은 교사가 되기 위해 경쟁하지 않습니다.

일본의 교사 채용시험에 응시하는 사람의 수는 지난 6년간 지속적으로 감소해 왔습니다. 마이니치 신문 보도에 따르면 2023학년도 교원 임용고시는 전년 대비 0.3%포인트 감소한 3.4명만이 지원해 역대 최저치를 기록했습니다.

이는 떠오르는 태양의 나라의 젊은이들 사이에서 교사 직업이 갖는 매력에 대한 걱정스러운 현실을 반영합니다. 지원자 수를 늘리기 위해서는 교육 환경을 개선하는 것이 시급합니다. 이는 재능 있는 인재를 유치할 뿐만 아니라 학생들에게 교육의 질을 보장하여 역량과 책임감을 갖춘 세대를 만드는 데도 중요합니다.

그림 1 (2).png — 일본에서는 심리적인 이유로 교사를 그만두는 20대 여성이 늘어나면서 젊은 교사들의 부담을 덜어줄 필요성이 부각되고 있다.

현 총리 기시다 후미오의 "사람에 대한 투자"라는 생각은 그의 경제 정책의 핵심이며, 이는 교육 분야에도 적용됩니다.

경제협력개발기구(OECD)의 2019년 보고서에 따르면, 일본의 중학교 교사의 평균 근무 시간은 주당 56시간으로, 조사 대상 48개국 중 가장 길었고, 회원국 평균은 주당 38.3시간이었습니다.

OECD는 일본 교사들이 가장 긴 근무 시간을 기록했다고 2년 연속 기록했으며, 2013년 이전 조사와 비교하면 이 수치가 2.1시간 증가했습니다.

초과 근무에 대한 급여를 받으세요

NHK는 2024년 4월 19일 중앙교육심의회 특별위원회가 문부과학성과 협력해 교사의 초과근무 수당을 현재 월급의 4%에서 최소 10%로 인상하는 초안을 제안했다고 보도했습니다.

일본의 교육 부문이 교사 부족, 긴 근무 시간, 업무 압력 증가와 같은 심각한 문제에 직면하면서 이러한 조정이 이루어졌습니다.

이 제안이 교사의 월 소득을 크게 늘릴 수 있는 반면, 특히 이 개혁이 일본 교육 인력의 체계적 문제를 해결하기에 충분하지 않다고 주장하는 사람들 사이에서 논란이 일고 있습니다.

일본의 교사들은 실제로 초과근무 시간을 계산하지 않고, 총 월급의 4%로 계산된 초과근무 수당을 받습니다. 여기서 말하는 "초과 근무"란 교사가 정규 근무 시간 외에 하는 일을 말하며, 여기에는 수업 준비, 시험지 채점, 회의 참석, 학생 상담, 과외 활동 참여 등이 포함됩니다.

이 제도는 50년 전 특별임금법에 따라 제정됐으며, 교사가 한 달에 약 8시간의 초과근무를 한다는 가정을 바탕으로 만들어졌습니다. 그러나 실제로 많은 교사들은 그보다 훨씬 더 많은 일을 하고 있으며, 현재의 시스템은 그들의 실제 업무량을 반영하지 못한다는 비판을 받아왔습니다.

초과근무 수당을 4%에서 10%로 인상한다는 새로운 제안은 50년 만에 교사 급여에 대한 최초의 주요 변경안이 될 것입니다. MEXT의 계산에 따르면, 기본급이 30만엔(약 5,100만 동)인 교사의 월수입은 1만 2,000엔(약 200만 동)에서 3만엔(510만 동)으로 증가할 것으로 예상됩니다. 이 제안으로 인해 공공 지출이 늘어날 것으로 예상되는데, 그 비용은 최대 2,100억 엔(약 36조 2,000억 VND)에 달할 것으로 추산됩니다.

트레이딩 이코노믹스에 따르면, 1970년부터 2024년까지 일본의 모든 직업의 평균 월급은 약 32만 엔(5,470만 VND)이었습니다. 기본급이 30만엔 정도로, 교직자의 소득은 전국 평균과 매우 비슷하다는 것을 알 수 있습니다. 이런 일은 많은 나라의 공공부문 일자리에서는 흔한 일입니다.

증가하지만 현실에 맞지 않다

임금 인상이 상당한 것처럼 보일 수 있지만, 이 제안은 급행 제도의 더 광범위한 의미에 대한 논쟁을 불러일으켰습니다. 비판론자들은 실제 근무 시간이 아닌 고정된 초과 근무 수당을 적용하는 방식은 교사 직업의 현재 상황을 정확하게 반영하지 못한다고 주장한다.

많은 교사들이 초과 근무를 하는 경우가 많은데, 급식보육 시스템의 엄격한 구조는 이러한 추가 근무를 고려하지 않기 때문에 많은 교사들이 이것이 불공평하다고 생각합니다.

그림 2 (2).png — 일본의 다가오는 급여 인상으로 교사들의 근무 조건이 개선될 것으로 기대됩니다.

한편, 개혁 옹호자들은 현재의 급여 체계를 옹호하며, 교사 직업의 특성상 근무 시간 측정이 복잡하다고 주장합니다. 가르치는 데는 창의성과 유연성뿐만 아니라, 헌신과 의지도 필요합니다.

이러한 사항은 기존의 초과근무 기준에서는 쉽게 확인되지 않습니다. 위원회의 초안은 이러한 우려를 인정했지만 전체 시스템을 변경하지는 않았습니다.

이 제안에는 초과근무 수당을 인상하는 것 외에도 교사의 근무 조건을 개선하기 위한 여러 가지 개혁안이 포함되었습니다.

주요 개혁 중 하나는 '교사'와 '선임 교사' 사이에 새로운 직위를 만든 것입니다. 이 직책은 급여가 더 높고 책임도 더 많습니다. 이는 교사들에게 발전 기회를 제공할 뿐만 아니라, 신규 교사와 경험이 풍부한 교사 모두의 부담을 덜어주는 데도 도움이 됩니다.

또한 이 제안에는 담임교사에게 추가 수당을 지급하고 경영부 수당을 개선하는 내용이 포함되었습니다. 일본의 담임교사는 종종 학생을 돌보고 행정 업무를 처리하는 등 추가적인 책임을 맡아야 하지만 좋은 급여를 받지 못합니다.

전문 교사의 파이프라인을 확대하는 것도 또 다른 중요한 이니셔티브입니다. 현재 이 시스템은 5, 6학년 교사에게만 적용되지만, 새로운 제안은 이를 3, 4학년까지 확대하려 한다. 이를 통해 3학년 이상 교사는 여러 과목을 가르칠 필요 없이 몇 가지 특정 과목을 가르치는 데 집중할 수 있게 된다. 그 결과, 교육의 질이 향상되고 교사의 스트레스가 줄어들며, 한 번에 너무 많은 업무를 맡아야 하므로 소진될 위험도 낮아질 것입니다.

마지막으로, 이 제안은 교사의 업무량과 학생의 필요를 관리하는 데 도움을 주기 위해 더 많은 지원 인력을 배치해야 할 필요성을 강조합니다.

임금 인상과 관련 개혁을 위해서는 공공 지출을 상당히 늘려야 하지만, 옹호자들은 이러한 변화가 우수한 교사를 유치하고 유지하기 위해 필요하다고 말합니다. 일본에서는 교사 부족 문제가 지속적인 문제로 남아 있으며, 특히 농촌 지역에서는 더욱 그렇습니다. 따라서 경쟁력 있는 급여와 더 나은 근무 환경이 교육 시스템의 힘을 유지하는 데 중요한 요인으로 여겨집니다.

하지만 일부에서는 단순히 임금 인상에만 집중하기보다는 급행 제도를 전면적으로 바꾸는 데 초점을 맞춰야 한다고 주장합니다. 교사에 대한 비현실적인 기대와 초과 근무에 대한 부적절한 보상 등 핵심 문제를 해결하지 않는다면 이러한 개혁은 단지 일시적인 해결책일 뿐입니다.

일본 교육 위원회는 권고안을 추진하면서, 교사들에게 공정한 급여를 지불하는 것과 지속 가능한 공공 지출을 유지하는 것의 균형을 찾는 데 계속해서 중점을 둘 것입니다. 이러한 논의의 결과는 일본의 교사들뿐만 아니라 국가 교육 시스템의 미래에도 광범위한 영향을 미칠 가능성이 높습니다.