호치민시 지하철 초고속 투자 로드맵 우려

특히 자본 측면에서 여러 가지 어려움이 있었음에도 불구하고, 호치민시는 10년 안에 355km의 지하철을 건설한다는 목표를 가지고 있으며 그 목표는 많은 과제로 가득 차 있습니다.

특히 자본 측면에서 여러 가지 어려움이 있었음에도 불구하고, 호치민시는 10년 안에 355km의 지하철을 건설한다는 목표를 가지고 있으며 그 목표는 많은 과제로 가득 차 있습니다.

지하철 1호선 승객들. 사진 : 르 토안

지하철로 돌파하고 싶다

2013년 4월 8일자 총리 결정 568/QD-TTg에 따르면, 호치민시 교통 개발 계획을 2020년까지, 2020년 이후 비전(계획 568)으로 조정하는 데 따라 호치민시는 지하철 노선 8개와 트램 노선 또는 모노레일 3개만 건설할 예정입니다.

그러나 2024년 말, 총리는 호치민시 계획을 승인하는 결정 제1711/QD-TTg를 발표했습니다. 이 계획과 호치민시 기본 계획(승인 대기 중)에 따르면, 이 도시에는 총 길이가 약 510km인 10개 지하철 노선이 생길 예정입니다.

호치민시와 하노이 도시철도망 시스템 개발 프로젝트(이하 도시철도 프로젝트)는 정치국의 결론 제49-KL/TW(2030년까지의 베트남 철도 교통 개발 방향, 2045년까지의 비전)를 이행하며, 호치민시는 2035년까지, 즉 10년 이내에 총 길이가 약 355km인 7개 지하철 노선의 건설을 완료하여 대중 교통이 국민의 여행 수요에서 40-50%를 차지하도록 할 것이라고 명시하고 있습니다. 향후 10년 동안 시는 155km 길이의 지하철 노선 3개를 더 건설하여 총 네트워크 길이를 510km로 늘렸습니다.

또한 호치민시 종합계획에 따르면, 비엔호아(동나이), 탄안(롱안), 투저우못(빈즈엉) 도시의 지하철 노선이 도시의 지하철 1, 3, 4, 5호선과 연결될 예정입니다. 현재, 시 인민위원회는 도시 철도 1호선 벤탄-수이띠엔을 이들 성까지 연장하는 것을 연구하고 시행하기 위해 지방과 협력하고 있습니다.

호치민시의 도시 철도 프로젝트는 "획기적인 지하철 네트워크를 개발하려는 대담한 계획"으로 여겨진다. 이 프로젝트는 승인을 기다리고 있지만, 호치민시 인민위원회는 적극적이고 신속하게 이를 시행하기 위해 관련 기관에 토지 이용 계획 조정에 필요한 제안된 토지 이용 필요성을 검토해 달라고 요청했습니다.

호치민시 도시철도(MAUR) 관리 위원회 위원장인 판 콩 방 씨는 검토 후, 해당 부서가 2035년까지 시행될 예정인 7개 신규 지하철 노선에 대한 계획(부지 면적, 위치)을 방금 제안했다고 말했습니다. MAUR은 위 노선 외에도 다른 지하철 노선(8, 9, 10호선), 강변 트램/LRT 노선, 지하철역 주변 교통 방향(TOD)에 따른 도시 개발 모델을 조사하고 제안했습니다.

도시 공간을 극대화하고 동기식 교통 인프라를 개발하기 위해 대규모 역 주변을 계획합니다. MAUR은 주무 당국의 승인을 받은 후, 다음 단계를 실행하기 위해 관련 부서와 협력을 계속하고, 다음 단계에서 토지 이용에 대한 자세한 정보를 업데이트할 것입니다.

지하철 2호선은 승인 후 15년이 지났지만 아직 개간된 토지의 100%가 반환되지 않았습니다. 사진: 르 토안

초고속 노선은…걱정으로 가득하다

호치민시는 총 연장 약 355km의 7개 지하철 노선 건설을 10년(현재부터 2035년까지) 안에 완료할 계획이며, 2025~2027년 기간에 프로젝트 준비 작업을 완료하는 데 집중할 계획입니다. 2027~2028년 단계에 보상, 지원, 재정착 및 부지 인도가 완료됩니다. 지하철 노선은 2027년부터 늦어도 2028년까지 공사가 시작될 예정이다.

하지만 지하철 1호선(벤탄-수오이띠엔)과 2호선(벤탄-탐르엉)을 살펴보면, 많은 전문가들은 그 초고속 노선에 대해 "걱정"하고 있습니다. 지하철 1호선만 해도 길이가 약 20km에 불과하지만, 최초 승인일(2007년)로부터 17년, 공사 기간(2012년)에 12년이 걸렸고 그 가운데 5번이나 마감일을 놓친 끝에 2024년 12월 22일에 정식으로 운영을 시작했으며, 2025년 3월에 개통될 예정입니다.

또는 지하철 2호선은 길이가 11km에 불과하며 2010년에 승인되었고 2016년에 상업적으로 운영될 것으로 예상됩니다. 하지만 지금까지 승인일로부터 15년이 지난 지금도 지하철 2호선은 아직 명확한 시작일이 없습니다.

'깨끗한' 건물의 과제

최근 호치민시 지도자들이 국회 상임위원회와 관계부처에 보고한 바에 따르면, 지하철 시스템 개발의 가장 큰 과제는 보상, 부지 정리, 기술 인프라 공사의 이전이 "많은 어려움에 부딪혀 공사 기간이 길어지고, 계약자와 후원자에게 추가 비용이 발생하고, 프로젝트 관리 비용이 증가하고, 프로젝트 진행에 영향을 미친다"는 것입니다.

지하철 2호선 건설 과정은 그 점을 여실히 보여준다. 이 프로젝트는 지하철 1호선의 "경험을 통해" 배웠으므로 승인 후 6년인 2016년에 상업적 개발을 위해 긴급히 토지를 정리할 것을 촉구합니다. 하지만 지금까지 호치민시 인민위원회 부위원장인 부이쑤언꾸엉은 국회 상임위원회와 관련부처, 지부에 보낸 최근 보고서에서 "호치민시는 기술 인프라 공사의 이전을 조직하고 있으며, 조만간 건설을 시작할 '깨끗한' 토지를 준비하고 있습니다."라고 밝혔습니다.

MAUR에 따르면, 더 자세히 살펴보면 지금까지 지하철 2호선은 토지의 99.83%(584/585건)을 정리했습니다. 2023년, 프로젝트가 부지의 86.69%를 방금 넘겨받았을 때, 투자자는 보상, 지원 및 재정착이 지연되어 이자, 약정 수수료, 인플레이션 등으로 인해 매년 680억 VND의 비용이 증가할 것이라고 호치민시에 "전화"를 걸어야 했습니다...

마찬가지로 보상과 부지 정리는 지하철 1호선 공사가 느리게 진행되는 주요 이유 중 하나입니다.

큰 도전이 많이 있습니다

지하철 1호선과 지하철 2호선에 대한 투자의 현실을 살펴보면(호치민 시는 568 계획에 따라 현재의 "대담한" 프로젝트처럼 10개 노선을 건설하는 대신 8개 노선만 건설할 예정임), 자본이 큰 과제입니다. 호치민시 인민위원회는 도시철도 개발에 대한 투자를 위한 적절하고 충분한 조치가 없다고 밝혔습니다(2011~2020년 기간 동안 약 21조 6,950억 VND만이 균형을 이루었으며, 이는 자본 수요의 14.1%에 해당합니다).

지하철 프로젝트는 규모와 총 투자 규모가 매우 크며, 공식 개발 원조(ODA)로 자금을 조달합니다. 한편, 다양한 기부자로부터 ODA 자본을 차용하는 과정은 각 기부자와의 프로젝트 수행 중 협상, 대출 서명, 컨설팅 등의 절차를 완료하는 데 많은 시간이 필요합니다.

뿐만 아니라, 지하철 사업은 모두 중요한 국가 사업이기 때문에 정책 승인, 투자 정책 조정, 사업 승인, 사업 조정 등의 절차가 복잡하고 시간이 많이 걸립니다. 또한 프로젝트 준비 기간이 길었기 때문에, 인플레이션으로 인한 프로젝트 투자 비용 산정이 "자본 증가"로 인해 변경되어야 했고, 후원자들의 투자 약정 자본을 보장하는 것이 어려웠습니다.

반면, 프로젝트 수행 중에 국내 법률문서가 변경되면 절차를 조정하거나 재이행해야 하므로 시간과 비용이 더 많이 소요됩니다. 게다가 베트남 도시철도 분야의 기술 규정, 표준, 규범, 전문자재 및 장비의 단가 체계가 완전하지 않고, 동기화되어 있지 않으며, 참고할 만한 프로젝트도 적어 건설 투자를 관리하는 데 어려움이 있습니다.

도시 철도와 다른 교통수단 간의 연결에 대한 계획은 아직 동기화되지 않았습니다. 역 주변 계획은 도시 및 산업 계획과 통합되지 않아 전반적인 효율성을 촉진하고 도시 철도 개발에 대한 투자를 위한 자원을 더 많이 창출하지 못했습니다.

마지막으로 호치민시의 지도자들에 따르면, 지하철 프로젝트를 구현하고 실행하기 위해서는 발주자의 절차 및 규정과 베트남 법률을 조화시켜야 하므로, 발주자의 요구 사항에 맞게 계약(양식, 가치 및 발생하는 부록)에 많은 관련 조정이 있고, 작업량, 건설 계약자, 컨설팅 계약자에 대한 조정이 있으며, 동시에 현행 규정에도 맞춰야 합니다.

지하철 1호선은 아직도 해결해야 할 문제가 많습니다.

호치민시 교통부에 따르면, 지하철 1호선은 운행을 시작한 지 2개월이 넘었지만, 비교적 안정적으로 운행되고 있습니다. 하지만 조만간 해결해야 할 몇 가지 중요한 문제가 있습니다.

특히, 기상 조건으로 인한 기술적 사고는 잠재적으로 운영에 영향을 미칠 수 있습니다(신호 손실, 낙뢰로 인한 정전, 폭우로 인한 기차 바퀴 미끄러짐). 히타치 계약업체의 자동 발권 시스템이 활용되지 않아 사람들은 수동으로 티켓을 구매해야 하며, 대기 시간이 길어졌습니다. 아직 결제 및 티켓 수령 시스템이 불완전해 다소 불편을 겪고 있습니다.

반면, 지하철역 주변 1km 반경을 연결하는 교통 인프라 시스템은 여전히 ​​많은 단점을 갖고 있다. 예를 들어, 보도가 훼손되고, 일부 국지적으로 도로가 파손되었으며, 기존 표지판에는 역까지의 교통 안내가 업데이트되지 않은 경우가 많다.

출처: https://baodautu.vn/lo-cho-lo-trinh-dau-tu-sieu-toc-ve-metro-cua-tphcm-d249630.html