일회성 보험 인출을 계속 허용하는 경우 사회 보장 목표에서 벗어납니다.

전문가들은 사회보험법 개정을 통해 부분적 인출에 대한 로드맵을 제시하고, 은퇴하지 않는 수천만 명의 노인들의 미래를 대비해 일회성 인출을 궁극적으로 중단해야 한다고 말합니다.

2016년부터 2023년 6월말까지 562만 명이 한꺼번에 탈퇴하는 상황(시스템 참여자의 32% 이상 차지)에서 자격 조건을 유지하거나 강화하는 것은 이 사회보험 법안에 대한 근본적인 개정안이 됩니다.

노동보훈사회부는 최근 국회에 제출한 사회보험법 개정안에서 사회보험을 한꺼번에 해지하는 방안으로 두 가지 방안을 제시했습니다.

첫 번째 옵션인 사회보험의 일회성 인출은 두 개의 서로 다른 근로자 그룹을 통해 해결되었습니다. 1군은 사회보험법 개정안이 시행되기 전(2025년 7월 1일 예정)부터 가입한 사람들입니다. 실업 상태가 12개월이 지난 후, 필요한 경우 일회성 사회보험료를 받게 됩니다. 2그룹은 2025년 7월 1일 이후 취업하여 제도에 가입하는 사람으로, 규정된 경우를 제외하고는 일회성 사회보험을 받지 않습니다.

옵션 2 : 사회보험료를 20년 미만 납부하고 12개월 동안 실업한 근로자는 의무 납부 대상이 아니며 자발적 사회보험에도 가입하지 않은 경우, 요청 시 일시불로 사회보험료를 인출할 수 있습니다. 최대 정산 혜택은 연금 기금에 기여한 총 시간의 50%를 넘지 않으며, 나머지는 조건을 충족한 후 제도를 누리기 위해 예약됩니다.

부분적 인출에서 인출 없음으로 점진적으로 조정

제안된 옵션을 평가하면서, 노동, 전쟁보훈사회부 전 차관 Pham Minh Huan은 "한 번에 인출하는 것이 허용된다면, 총 지불 기간의 50%에 해당하는 정산 비율을 선택하는 기관은 어디인가?"라는 질문을 던졌습니다.

사회위원회의 검토 보고서에 따르면, 기초 기관은 이 비율을 선택한 이유를 설명하지 않아 다양한 해석이 나왔습니다. 전체 과정 중에 부분 지급에 얼마나 많은 시간이 소요되는지, 그리고 지급이 중단된 사례가 많은지 언급하지도 않았습니다. 직원이 사회 보험에 참여하기 위해 복귀하는 상황이 발생하면 시간을 어떻게 합산하여 계산합니까?

후안 씨는 두 가지 옵션을 모두 통합해야 한다고 생각합니다. 법률 시행 전(2025년 7월 1일 예정)에 참여하는 경우, 기여금의 8%가 인출되고, 나머지는 연금을 받기 위해 시스템에 누적됩니다. 2025년 이후 참가자는 더 이상 철회할 수 없습니다. 정책은 단계적으로 단계적 철수에서 폐쇄로 조정되어 근로자들이 이전과 같이 반응하는 충격을 유발하지 않도록 합니다.

후안 씨에 따르면, 한꺼번에 돈을 인출하는 사람의 70% 이상이 남부지방의 근로자라고 합니다. 이 지역은 북부에서 일어났던 것과 같은 "충격"을 겪지 않았습니다. 그는 176/1989 결정에 따른 연금 제도의 교훈을 인용하면서, 현재 "은퇴한" 근로자 100만 명 이상이 연금을 받지 못하고 있으며, 많은 사람이 연금을 갚고 싶어 하지만 갚을 수 없다고 말했습니다. 그는 "우리는 오늘은 생활비를 충당하기 위해 일하기로 했지만, 앞으로는 사회보장 문제는 정부가 처리해야 할 것"이라고 말했다.

후안 씨는 현재 사회 보장 혜택을 받지 못하는 취업 가능 연령을 넘은 노인의 수가 960만 명이 넘으며, 베트남 인구가 고령화되면 그 수가 수천만 명으로 늘어날 것이라고 예측했습니다. 이 계층에 제안된 가장 낮은 보조금은 사회 지원과 동일한 수준인 36만 VND에 불과하며, 이는 국가가 막대한 예산을 균형 있게 조정해야 하는 상황에서 생활비를 충당하지 못합니다. 연금 혜택 수준을 50만 VND로 추가하는 것도 이미 얇은 안전망을 "보완"하기 어렵습니다.

같은 견해를 가진 호치민시 노동조합 총연합회 쩐 티 디에우 투이(Tran Thi Dieu Thuy) 회장은 2025년 7월 시행 예정인 법안이 시행되면 부분 탈퇴에서 탈퇴 중단까지의 로드맵을 지지합니다. 처음 가입하는 사람뿐 아니라, 한 번 탈퇴하고 이후 시스템에 복귀한 사람도 "새로운 규칙"을 따라야 하며 다시 탈퇴할 수 없습니다.

해당 기관이 여전히 출금을 허용하는 경우, 지불한 금액의 8%가 처리되고 나머지는 시스템에 보관됩니다. 20~30년 동안 사회보험에 가입한 근로자들도 높은 수준의 혜택을 받게 됩니다. 이런 방식으로 일회성 인출을 줄이면 직원들이 모든 혜택을 없애지 않고도 연금을 인출하고 유지할 수 있는 옵션이 더 많아집니다.

"근로자들이 시스템 내에서 그 권리를 선택하고 유지할 수 있도록 충격 방지 로드맵을 수립하면 근로자들이 직장에 남아도 안전하다고 느낄 것입니다. 그렇지 않으면 정책적 반응이 나타날 수밖에 없습니다."라고 그녀는 제안했습니다.

노동부 장관 다오 응옥 중에게 노동 불안정성에 대해 질문하고, 정책이 계속 바뀌면서 혜택이 줄어들고 있다고 말한 투이 여사는 많은 근로자들이 처음부터 끝까지 계속해서 급여를 지불하면 기회와 혜택이 높지 않을 것이라고 계산하고 있다고 언급했습니다. 그들은 10년 미만의 기간 동안 보험료를 납부한 후 한꺼번에 전액을 인출한 다음, 더 높은 급여로 다시 가입하고 법이 통과되면 연금을 받기 위해 15년 동안 가입비를 납부할 자격을 갖춥니다.

연방의 여성 회장은 이러한 유형의 급여가 미래에도 계속 존재한다면 최저 연금 수준이 지역 최저 임금과 동일해야 한다는 것을 개정된 법률에 명시해야 한다고 제안했습니다. 특정 지역에 거주하는 근로자는 해당 지역에 따른 최저연금을 받아 생활비를 확보하고 예산 부담을 줄일 수 있습니다.

동바시장 의류공장(투아티엔후에)의 노인들. 사진: 보 탄

망가진 복지 시스템을 고칠 수 있는 기회

국회 사회위원회 상임위원인 딘 응옥 꾸이는 정부가 제안한 방안은 모두 장단점이 있으며, 국회에 제출하기 전에 완료하는 데 더 많은 시간이 필요하다고 말했습니다.

그는 노동인구가 전체 인구의 50%가 넘는 개발도상국에서는 은퇴 연령에 도달한 상태에서 "사회보험을 한꺼번에 인출하는 길을 계속 갈 수 없다"고 평가했습니다. 즉, 은퇴하면 연금은 없고 수십만 동의 보조금만 받게 될 것입니다.

퀴 씨는 사회보험 정책을 시행한 30년의 여정을 돌이켜보면, 안타까운 것은 사회보험기금에서 매달 연금을 받는 사람이 겨우 270만 명인 반면, 전국적으로 취업 가능 연령을 넘긴 사람이 1,440만 명이 넘는다는 점이라고 말했습니다. 여러 차례의 개정에도 불구하고, 사회보험법은 여전히 ​​사회보험료 납부가 12개월 동안 중단되면 일회성 인출 ​​정책을 유지하고 있습니다. 퀴 씨에 따르면, 이는 "1인치의 실수"이지만 이로 인해 사회보장제도가 "잘못된 길로 빠지게" 되었으며, 수년간 이를 해결하기 위해 노력했지만 아직 해결되지 않았습니다.

"30년 동안 얼마나 많은 세대의 근로자들이 은퇴를 했지만, 연금 기금은 생산 가능 연령에 도달한 노인의 20%에도 미치지 못했습니다. 사회 보장 제도의 성공과 실패는 쉽게 예측할 수 있습니다."라고 그는 말하며, 이번 개정안이 잘못되어 가고 있는 사회 보장 제도를 점진적으로 조정할 수 있는 기회라고 덧붙였습니다.

근로자들이 특정 시간에 퇴근할 때 참여하는 방식도 매우 "특별"합니다. 사회보험기금을 일종의 은행으로 여기고 '장난'하듯이 3~4회나 보험금을 인출하는 사람이 많지만, 반발을 두려워해 정책을 강화하지 않는 경우가 많다. 일회성 사회보험 인출금을 효과적으로 투자하는 데 사용하는 사람의 수에 대한 공식 통계는 없지만, 최근 조사에 따르면 대부분이 인출금을 모두 재빨리 써버리는 것으로 나타났습니다.

개정된 사회보험법안은 2023년 10월 국회 본회의에서 논의되고, 2024년 5월 국회에서 승인되어 2025년 7월 1일부터 시행될 예정입니다.

통계에 따르면 2022년 말까지 베트남의 은퇴 연령을 넘은 사람은 약 1,440만 명에 달하지만, 그중 연금을 받는 사람은 270만 명에 불과합니다. 60만 명의 사람들이 사회보험기금에서 매달 혜택을 받습니다. 180만 명 이상의 사람들이 국가 예산으로 사회 연금 혜택을 받습니다. 약 960만 명의 취업 연령이 지난 노인들이 아무런 지급도 받지 못하고 있으며, 이 숫자는 2030년까지 1,300만 명으로 늘어날 것으로 예상됩니다.

유엔인구기금 프로그램의 조사에 따르면 베트남 노인의 소득은 대부분 자녀의 지원에서 나오며, 이 비율은 최대 38%에 이릅니다. 29%는 계속 일하고, 15%만이 연금을 받으며, 10%만이 사회 복지 혜택을 받습니다.

푸옹 하

소스 링크: https://vnexpress.net/lech-muc-tieu-an-sinh-neu-van-cho-rut-bao-hiem-mot-lan-4644329.html