전문가들은 사회보험법 개정안은 부분적 인출에 대한 로드맵을 수립하고, 결국 은퇴하지 않는 수천만 명의 노인들의 미래를 대비해 일회성 인출을 중단해야 한다고 말합니다.
2016년부터 2023년 6월말까지 562만 명이 한꺼번에 퇴직할 예정인(시스템 가입자의 32% 이상 차지) 상황에서 자격 조건을 유지하거나 강화하는 것은 이 사회보험 법안에 대한 근본적인 개정안이 됩니다.
노동·전상복지부·사회부는 최근 국회에 사회보험법 개정안을 제출하면서 사회보험을 한꺼번에 해지하는 방안으로 두 가지 방안을 제시했습니다.
첫 번째 옵션 인 사회 보험의 일회성 철회는 두 개의 다른 근로자 그룹을 통해 해결되었습니다. 그룹 1은 사회보험법 개정이 시행되기 전(2025년 7월 1일 예정)에 가입한 사람들입니다. 실업 후 12개월이 지나면 필요한 경우 일회성 사회보험료를 받게 됩니다. 2그룹은 2025년 7월 1일 이후 취업을 시작하여 제도에 가입하는 사람으로, 규정된 경우를 제외하고는 일회성 사회보험을 받을 수 없습니다.
옵션 2 : 사회보험료를 20년 미만 납부하고 12개월 동안 실업을 한 근로자는 의무 납부 대상이 아니며 자발적 사회보험에 가입하지 않은 경우, 요청 시 일시불로 사회보험료를 인출할 수 있습니다. 최대 정산 혜택은 연금 기금에 기여한 총 시간의 50%를 넘지 않으며, 나머지는 조건을 충족한 후 제도를 누리기 위해 예약됩니다.
부분적 인출에서 인출 없음으로 점진적으로 조정
제안된 옵션을 평가하면서, 노동, 전쟁상병, 사회 복지부 전 차관 Pham Minh Huan은 "즉시 인출이 허용된다면 어떤 기관이 총 지불 기간의 50% 정산 비율을 선택하겠습니까?"라는 질문을 던졌습니다.
사회위원회의 검토 보고서에 따르면, 기초 기관은 이 비율을 선택한 이유를 설명하지 않았으며, 이로 인해 다양한 해석이 나왔다. 전체 과정 중 부분 지급에 얼마나 많은 시간이 소요되는지, 그리고 지급이 중단된 사례는 얼마나 되는지... 직원이 사회 보험에 복귀하는 상황이 발생하면, 합산된 시간은 어떻게 계산됩니까?
후안 씨는 두 가지 옵션을 모두 통합해야 한다고 생각합니다. 법안 시행 전(2025년 7월 1일 예정)에 가입한 경우 가입금의 8%가 인출되고, 나머지는 연금을 받기 위해 제도에 적립됩니다. 2025년 이후 참가자는 더 이상 철회할 수 없습니다. 정책은 점진적으로 평준화 수준에서 폐쇄 수준으로 조정되어 근로자가 이전과 같이 반응하는 충격을 유발하지 않도록 합니다.
후안 씨에 따르면, 한꺼번에 돈을 인출하는 사람의 70% 이상이 남부의 근로자입니다. 이 지역은 북부에서 발생한 "충격"을 겪지 않았습니다. 그는 176/1989 결정에 따른 연금 제도의 교훈을 인용했습니다. 현재 "은퇴한" 근로자 100만 명 이상이 연금을 받지 못하고 있으며, 그들 중 많은 사람이 연금을 갚고 싶어 하지만 갚을 수 없습니다. 그는 "우리는 오늘은 비용을 충당하기 위해 일하기로 합의했지만, 앞으로는 사회보장 문제는 정부가 처리해야 할 것"이라고 말했다.
후안 씨는 현재 사회 보장 혜택을 받지 못하는 취업 연령을 넘은 노인이 960만 명이 넘으며, 베트남 인구가 고령화되면 그 수가 수천만 명으로 늘어날 것이라고 예측했습니다. 이 계층에 제안된 가장 낮은 보조금은 사회 지원과 같은 액수이며, 현재 36만 VND입니다. 이는 국가가 막대한 예산을 균형 있게 조정해야 하는 동안 생계비를 충당하지 못합니다. 연금 혜택 수준을 50만 VND로 추가하는 것도 이미 얇은 안전망을 "보완"하기 어렵습니다.
같은 견해를 공유하는 호치민시 노동조합 총재인 Tran Thi Dieu Thuy 여사는 2025년 7월에 예정된 법률이 발효되면 부분적 철회에서 철회 중단까지의 로드맵을 지지합니다. 처음 참여하는 사람 외에, 한 번 탈퇴하고 그 기간 이후 시스템에 다시 돌아온 사람도 "게임의 새로운 규칙"을 수락해야 하며 다시는 탈퇴할 수 없습니다.
해당 기관이 여전히 인출을 허용하는 경우, 지불한 금액의 8%가 처리되고 나머지는 시스템에 보관됩니다. 20~30년 동안 사회보험에 가입한 근로자들도 높은 수준의 혜택을 받게 됩니다. 이런 식으로 일회성 인출을 줄이면 직원들이 모든 혜택을 없애지 않고도 연금을 인출하고 유지할 수 있는 옵션이 더 많아집니다.
"근로자들이 시스템 내에서 그 권리를 선택하고 유지할 수 있도록 충격 방지 로드맵을 수립하면 근로자들이 직장에 남아도 안전하다고 느낄 것입니다. 그렇지 않으면 정책적 반응이 나타날 수밖에 없습니다." 그녀는 제안했습니다.
노동부 장관, 전쟁 상이군인 및 사회부 장관인 다오 응옥 둥에게 노동 불안정성에 대해 질문한 후, 정책이 지속적으로 바뀌면 혜택이 감소한다고 말하며, 투이 여사는 많은 근로자들이 처음부터 끝까지 지속적으로 돈을 지불하면 기회와 혜택이 높지 않을 것이라고 계산한다고 언급했습니다. 그들은 10년 미만의 기간 동안 보험료를 납부한 후 한꺼번에 전액 인출한 뒤 더 높은 급여로 다시 가입하고, 법이 통과되면 연금을 받기 위해 15년 동안 가입비를 납부할 자격을 갖춥니다.
연방의 여성 회장은 이러한 유형의 급여가 미래에도 여전히 존재한다면 최저 연금 수준은 지역 최저 임금과 동일해야 한다는 것을 개정된 법률에 명시해야 한다고 제안했습니다. 특정 지역에 거주하는 근로자는 해당 지역에 따른 최저연금을 받아 생계를 보장받고 예산 부담을 줄일 수 있습니다.
동바 시장 의류 공장(투아티엔후에)의 노인들. 사진: Vo Thanh
망가진 복지제도를 고칠 수 있는 기회
국회 사회위원회 상임위원인 딘 응옥 꾸이는 정부가 제안한 방안은 모두 장단점이 있어서 국회에 제출하기 전에 완료하는 데 더 많은 시간이 필요하다고 말했습니다.
그는 인구의 50% 이상을 노동 인구로 차지하는 개발도상국이 "적정 연령에 있는 동안 사회 보험을 한꺼번에 철회하는 길을 계속 갈 수 없다"고 평가했습니다. 즉, 은퇴할 때 연금은 없지만 수십만 동 정도의 보조금을 받게 될 것입니다.
퀴 씨는 사회보험 정책을 시행한 30년의 여정을 돌이켜보면, 슬픈 것은 사회보험 기금에서 매달 연금을 받는 사람이 불과 270만 명인 반면, 전국적으로 취업 연령을 넘긴 사람이 1,440만 명이 넘는다는 것입니다. 사회보험법은 여러 차례 개정을 거쳤지만, 여전히 사회보험료 납부가 12개월 동안 중단되면 일회성으로 인출할 수 있는 정책을 유지하고 있습니다. 퀴 씨에 따르면, 이것은 "1인치 실수"이지만, 이로 인해 사회 보장 시스템이 "잘못"되었고, 이를 해결하기 위해 수년간 노력했지만 아직 해결되지 않았습니다.
"30년, 몇 세대의 근로자가 은퇴했는지 세어 보면, 연금 기금은 취업 연령에 도달한 노인의 20%도 보장하지 않습니다. 사회 보장 제도의 성공이나 실패는 예측하기 쉽습니다."라고 그는 말하며, 이 개정법은 잘못되고 있는 사회 보장 제도를 점진적으로 조정할 수 있는 기회라고 덧붙였습니다.
근로자들이 특정 시간에 퇴근할 때 참여하는 방식도 매우 "특별"합니다. 사회보험기금을 일종의 은행으로 여기고 '장난치는 셈'으로 3~4회나 보험을 해지하는 사람이 적지 않지만, 반발을 두려워해 정책을 강화하지 못하고 있다. 일회성 사회보험 인출금을 효과적으로 투자하는 데 사용하는 사람의 수에 대한 공식 통계는 없지만, 최근 조사에 따르면 대부분이 인출금을 재빨리 다 써버리는 것으로 나타났습니다.
개정된 사회보험법안은 2023년 10월 국회에서 논의되고, 2024년 5월 국회에서 승인되어 2025년 7월 1일부터 시행될 예정입니다.
통계에 따르면 2022년 말까지 베트남에는 은퇴 연령을 넘은 사람이 약 1,440만 명이 될 것으로 예상되지만, 이 중 연금을 받는 사람은 270만 명뿐입니다. 60만 명이 사회보험기금에서 매달 혜택을 받습니다. 180만 명 이상의 사람들이 국가 예산으로 사회적 연금 혜택을 받고 있습니다. 약 960만 명의 취업 연령 이후 노인들이 아무런 지급도 받지 못하고 있으며, 이 숫자는 2030년까지 1,300만 명으로 늘어날 것으로 예상됩니다.
유엔 인구 기금 프로그램의 조사에 따르면 베트남 노인들의 소득은 대부분 자녀의 지원에서 나오며, 이 비율은 최대 38%에 이릅니다. 29%는 계속 일하고, 15%만 연금을 받으며, 10%만이 사회적 혜택을 받습니다.
푸옹 하
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