미중 정상회담에서는 무엇을 기대할 수 있을까?

APEC 정상회의를 앞두고 조 바이든과 시진핑의 회동이 앞으로 주목을 받을 것으로 보인다.

시진핑 중국 국가주석과 조 바이든 미국 대통령은 2022년 11월 인도네시아 발리에서 열린 G20 정상회의에서 양자 회담을 가졌습니다. (출처: 로이터)

11월 14일, 중국 국가주석 시진핑이 아시아태평양 경제협력체(APEC) 정상회의 주간에 참석하기 위해 미국 캘리포니아주 샌프란시스코에 도착했습니다. 하지만 그를 기다리고 있는 또 다른 중요한 행사가 있습니다. 바로 APEC 정상회의 직전인 11월 15일(현지 시간)에 개최되는 조 바이든 대통령과의 두 번째 양자 회담입니다.

특별한 장소

이번 정상회담은 미국 영토 내에서 열리는 최초의 양국 정상 간 정상회담이기도 합니다. 두 당사자는 샌프란시스코에서 남쪽으로 40km 떨어진 캘리포니아 북부 해안의 한적한 부지인 필로리를 결혼식 장소로 선택했습니다. 1917년에 조지 왕조와 영국 르네상스 건축 양식으로 지어졌습니다. 시간이 지나면서 이 1에이커 규모의 개인 주택은 국립 역사 보존 신탁의 일부가 되었습니다.

독일 마셜 펀드 인도-태평양 프로그램 담당 이사인 보니 글레이저는 이 장소가 중국의 요청에 적합하다고 말했습니다. "이곳은 바이든 대통령과 시 주석이 편안한 분위기에서 사적인 대화를 나눌 수 있는 조용하고 고립된 장소입니다. 더 중요한 것은 이 장소가 APEC 정상회의와 관련이 없다는 것입니다. 따라서 두 정상이 일련의 사건들과는 별개로 양자 정상회담을 갖는 듯한 느낌을 줍니다."

마찬가지로, 미국 텍사스 대학교 오스틴 캠퍼스의 홍보 및 역사학과 제레미 수리 교수는 "이러한 위치는 언론의 관심을 줄이고 불화를 유발할 수 있는 요인들을 줄이는 데 도움이 될 것입니다. 긍정적인 신호가 나타나면 서로를 신뢰하고 더 나은 소통을 시작할 수 있습니다."라고 말했습니다. 그에 따르면, 이러한 이상적인 시나리오는 1986년 당시 미국 대통령 로널드 레이건이 핀란드 레이캬비크에서 소련 공산당 서기장 미하일 고르바초프를 만났을 때의 상황과 비슷하다고 합니다. 여기서 두 초강대국의 지도자들은 비교적 긴밀한 관계를 구축했습니다.

“추세는 명확하다”

조 바이든과 시진핑이 다가올 회담 이후에도 같은 조치를 취할 수 있을지는 아직 확실하지 않습니다. 하지만 현재 상황을 고려하면 이것이 모든 당사자가 바라는 시나리오라는 것을 알아내는 것은 어렵지 않습니다.

홍콩시립대학교 공공국제관계학원의 동수 류 교수가 말했듯이, 중국이 미국과의 긴장을 완화하고자 하는 것은 9월 이후 나타난 "분명한 추세"의 일부입니다. 그는 "중국은 엄청난 압박에 직면해 있으며 최소한 외국 투자자들에게 중국이 여전히 세계에 개방적이라는 점을 안심시켜야 합니다."라고 말했습니다. 중국 여론은 미국에 대해 더 긍정적인 견해를 가지고 있습니다. 2022년 4월, 80%가 넘는 사람들이 미국을 "경쟁자"로 여겼고, 2023년 10월에는 이 수치가 50%에 약간 못 미쳤습니다.

한편, 올해 초와 중반의 긴장 고조 이후, 미국은 "진정"하기 위해 중국과의 접촉을 늘렸습니다. 올해 초부터 양국 고위 관리들이 최소 10차례 회동했습니다. 특히, 왕이 중앙외사위원회 사무국장은 앤터니 블링컨 미국 국무장관과 세 차례 회담을 가졌고, 제이크 설리번 미국 국가안보보좌관과 두 차례 회담을 가졌습니다. 미국 상무부 장관 지나 라이몬도와 중국 상무부 장관 왕원타오, 미국 재무부 장관 재닛 옐런과 중국 총리 리창 간의 회동은 말할 것도 없습니다.

그런 맥락에서 두 정상의 만남은 단순한 '케이크 위의 장식'이 아니라, 양국 관계의 더욱 평화로운 시대를 여는 데 기여할 수 있습니다. 이는 바이든 대통령이 이전에 "가능하면 협력, 필요하면 경쟁, 강요되면 대립"이라고 발언한 것과 일치하며, 시진핑 주석도 "미국-중국 관계가 개선되어야 할 이유는 수천 가지가 있다"고 말한 것과도 일맥상통합니다.

공통점을 찾으세요

설리번 씨는 조 바이든 대통령과 시진핑 주석이 양국 관계의 가장 기본적인 요소들을 논의할 것이라고 말했습니다. 여기에는 의사소통을 늘리고, 경쟁을 책임감 있게 관리하며, 경쟁이 갈등으로 발전하지 않도록 하는 것이 포함됩니다.

중국 외교부 대변인 마오닝에 따르면, 양측은 관계의 전략적, 전반적, 방향적 문제와 세계 평화와 발전에 관련된 주요 문제에 대해 심도 있는 논의를 가질 예정입니다.

11월 14일 미국 샌프란시스코에서 사람들이 시진핑 중국 국가주석과 조 바이든 미국 대통령을 환영하고 있다. (출처: 크로니클)

양측의 논의에서 핵심 주제는 확실히 경제입니다. 올해 상반기 14.5% 감소세를 이어가면 미국과 중국은 심각한 피해를 입을 것으로 예상된다. 2022년 기준 7,600억 달러에 달하는 양국 간 무역 규모도 감소세를 보일 전망이다. 설리번 씨는 두 나라가 "경제적으로 상호 의존적"이라고 단언했습니다. 9월 말, 미국과 중국은 '경제 태스크포스'와 '금융 태스크포스'를 구성하고 관련 문제를 논의하기 위한 정기적·임시 회의를 갖기로 합의했습니다.

이는 현재 여러 측면에서 치열한 경쟁이 벌어지고 있음에도 불구하고, 두 나라가 지속적인 경제 및 무역 협력을 유지하려는 의지를 보여줍니다.

양측 모두에게 또 다른 "승리"는 펜타닐에 대한 합의가 될 수 있습니다. 베이징은 최근 이 약물의 전구체 생산을 단속하겠다고 약속했습니다. 그 대가로 워싱턴은 중국 경찰 과학수사연구소에 대한 제재를 해제했습니다. 이 결과는 미국에서 펜타닐 약물의 급증을 막는 데 도움이 되며, 아시아 강대국이 법의학적 검사를 위한 화학물질 수입을 재개하는 데 도움이 됩니다.

또한 미국과 중국 지도자들은 군비통제 문제를 논의할 수도 있다. 이는 지난주 초 워싱턴 DC에서 양국 대표단이 논의한 내용입니다. 바이든 행정부는 두 나라 군대 간의 통신선을 복구하고자 합니다. 당시 미국 하원의장이었던 낸시 펠로시가 베이징의 경고에도 불구하고 대만(중국)을 방문한 후 통신이 끊겼습니다. 미국이나 중국은 모두 자기들이 통제할 수 없는 전쟁을 시작한 것이 아닙니다.

기후 변화도 회의에서 언급될 수 있습니다. 11월 13일, 세계 최대의 두 배출국은 "2030년까지 전 세계 재생 에너지 용량을 3배로 늘리기 위해 노력"하여 지구 온난화에 공동 대처하기로 합의했습니다. 이는 양국 기후 당국의 양자 협력과 노력에 대한 긍정적인 신호일 뿐만 아니라, 2주 후 두바이에서 개최될 예정인 유엔 기후 변화 협약(COP28) 당사국 총회에 대한 추진력을 제공합니다.

하지만 다른 중요한 문제에서는 상황이 그렇게 단순하지 않습니다. 조 바이든은 '일중' 정책을 재확인할 가능성이 있는 반면, 시진핑은 대만 문제를 베이징에 대한 '적색선'으로 계속 생각하고 있습니다. 러시아와 중국 간의 관계가 형성될 수도 있지만, 양측이 이 문제에 대해 합의할 가능성은 낮습니다. 게다가 바이든 대통령의 촉구에도 불구하고 시 주석은 이스라엘-하마스 갈등에 대해 "균형 잡힌 외교"를 유지할 가능성이 높습니다.

백악관의 전직 중국 고위 관리인 데니스 와일더에 따르면, 워싱턴이 시진핑 주석과 바이든 대통령의 회동에서 공동 성명을 발표하지 않을 것이라고 말한 이유는 "근본적인 문제에 대한 상당한 의견 차이" 때문이라고 한다.

그러나 브루킹스 연구소의 중국 전문가이자 전 미국 대통령 버락 오바마의 중국 및 대만 문제 자문위원이었던 라이언 하스 씨는 이것이 두 지도자가 필로리뿐만 아니라 미래의 양자 관계에도 "차분한" 분위기로 나아가는 것을 막지는 못할 것이라고 말했습니다. 결국 현재에도 미래에도 두 강대국은 여전히 ​​서로를 필요로 합니다.

원천: https://baoquocte.vn/ky-vong-gi-o-thuong-dinh-my-trung-quoc-250224.html