당 중앙위원회 사무실은 방금 당 중앙위원회(제12기)의 인구사업에 대한 결의안 21/2017의 새로운 상황에서의 이행에 대한 예비 검토와 인구 정책과 관련된 당 및 국가 규정 개정에 대한 정치국의 의견을 발표하는 문서를 발행했습니다.
당 중앙위원회 사무실 통지에 따르면, 정치국은 중앙감찰위원회에 인구 정책 위반 처리와 관련된 중앙집행위원회, 정치국, 비서처 규정을 조언하고 개정하고, 법률 규정 개정에 따라 3자녀 이상을 낳은 경우 징계를 하지 않도록(징계된 경우를 소급하여 처리하지 않음) 중앙감찰위원회 지시 제05/2022호를 적극적으로 개정하도록 지시했습니다.
정치국은 국회당위원회와 정부당위원회에 2025년 제13차 전국당대회 결의의 정신에 따라 인구법 초안을 작성하고 국회에 승인을 위해 제출하는 과정을 가속화하도록 주도하고 지시하는 업무를 조정하도록 지시했습니다. 정치국은 가까운 시일 내에 자녀 수에 대한 규정이 있는 법률 문서를 긴급히 검토하고 수정하여 2025년 1분기에 완료할 것을 요청했습니다.
긴급 정책
"이것은 매우 시급하고, 긴박하고, 매우 올바른 정책입니다." 하노이 국립경제대학교 인구 및 사회 문제 연구소의 전 소장인 응우옌 딘 쿠 교수가 2월 20일 VietNamNet 에 전했습니다. 쿠 교수는 이것이 전국의 출산율이 특히 도시 지역에서 급격히 감소하는 추세인 상황에서 더욱 의미가 있다고 강조했다.
지금까지 ‘셋째 이상의 자녀를 낳은 경우의 징계’ 규정은 국민에게 적용되지 않았습니다. 이 나라는 현재 560만 명 이상의 당원을 보유하고 있습니다. 쿠 교수에 따르면, "세 번째 자녀 이상을 둔 당원을 징계하지 않는" 규정은 이 집단에만 영향을 미치는 것이 아니라 영향력의 범위도 전반적으로 영향을 미칩니다.
전문가는 위 규정이 시행된다면 정책의 돌파구가 되어 현재 출산율 감소를 개선하고 예방하는 데 기여하고, 다른 규정을 개정하는 "길을 닦는" 역할을 할 것이며, 구체적으로는 2008년 인구조례를 개정하고, 인구법을 제정하고, 정치 제도에 동시적 규정을 만드는 데 기여할 것이라고 평가했습니다.
"출산율 점점 낮아지면서 참을성 없어"
"베트남의 출산율이 점점 낮아지는 것을 보니 참을성이 없습니다." 쿠 교수가 말했습니다.
통계청이 최근 발표한 중기 인구 및 주택 조사 결과에 따르면, 2024년 베트남의 출산율은 여성당 1.91명으로 역사상 가장 낮은 수준을 기록했습니다. 출산율이 2명 이하로 떨어진 것은 올해로 2년째입니다.
통계청은 2024년 베트남의 합계출산율이 동남아시아 국가 평균(여성 1명당 자녀 2명)보다 낮을 것으로 추정합니다. 베트남의 출산율은 이 지역의 4개국, 즉 브루나이(1.8명/여성), 말레이시아(1.6명), 태국, 싱가포르(1명/여성)보다 높을 뿐입니다.
2024년 조사 결과에 따르면 도시 지역의 출산율은 1.67명/여성으로 농촌 지역(2.08명)보다 낮습니다. 농촌 지역에서는 2022년 이후 출산율이 대체율보다 항상 높았지만, 지난 2년 동안 출산율이 급격히 감소하기 시작하여 대체율보다 약간 낮은 수준을 유지하고 있습니다.
출산율이 대체 수준보다 낮은 지역의 수가 증가하고 있습니다. 구체적으로 2019년에는 22개 성이 있었고, 2023년에는 27개 성, 2024년에는 32개 성이 있었습니다. 호치민시와 동남부 대부분 지방, 메콩 삼각주는 출산율이 대체 수준보다 훨씬 낮습니다(여성 1인당 출산율이 1.39~1.74명).
보건부에 따르면, 인구부는 정부에 보고할 인구법 개발 제안을 완료했습니다. 제도의 완성, 특히 이 법안 초안을 완성하여 제10차 국회(2025년)에 제출하여 결의안 21-NQ/TW를 시행하는 데 주력하고 있습니다.
보건부가 초안한 인구법은 부부당 자녀 수를 규정하지 않고 각 개인과 부부에게 의사 결정권과 의무를 부여하기 위해 고안되었습니다. 이는 인구 조례와 비교했을 때 인구법안의 근본적인 변화로 간주됩니다.
저출산 시나리오에 따르면, 24년 후 베트남의 인구 성장률은 마이너스가 될 것입니다.
인구법사업의 영향평가 보고서에서 보건부는 경제와 사회가 발달한 일부 도시 지역에서 자녀를 원하지 않거나 자녀를 낳는 횟수가 매우 적은 추세가 나타나고 있다는 현실을 인식했습니다. 출산율은 대체 수준보다 훨씬 낮아졌으며, 주로 동남부 지역, 메콩 삼각주, 중부 연안의 일부 지방에 집중되어 있습니다. 해당 기관은 출산율이 앞으로도 계속 감소할 것이라고 거듭해서 예측해 왔습니다.
쿠 교수는 장기간 저출산 현상이 지속되면 급속한 인구 고령화, 노동력 부족, 사회 보장에 미치는 영향 등 많은 문제가 발생하며, 이는 많은 국가에서 이미 알고 있는 사실이며, 자원 낭비이기도 하다고 말했습니다.
"베트남의 인구 고령화는 매우 빠르게 진행되고 있습니다. 저는 방금 타이 투이 구의 타이 빈에 출장을 갔는데, 인구의 20%가 노인입니다." 쿠 교수가 공유했습니다.
2069년까지 베트남의 인구 예측에 따르면, 저출산 시나리오에서 베트남은 2059년에 평균 인구 성장률이 마이너스(-0.04%)로 떨어질 위험에 직면하게 됩니다. 반면, 중출산 시나리오에서는 10년 후(2069년)에 이 숫자가 0에 도달하게 됩니다.
베트남넷.vn
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