세 번째 아이를 갖는 것에 대한 규율 없음: 출산을 장려하는 실용적 정책

정치국은 방금 세 번째 이상의 자녀를 둔 당원들에게는 징계를 하지 않는다는 정책에 합의했습니다. 이번 결정은 베트남의 출산율이 지속적으로 하락하는 추세에 따른 것으로, 이는 전국의 대체 출산율 증가에 기여할 것으로 예상됩니다.

가족의 행복 - 사진: NAM TRAN

최근 베트남의 대체출산율이 기록적으로 낮다는 경고가 꾸준히 제기돼 왔습니다. 보건부에 따르면, 대체출산율은 지난 12년 만에 가장 낮은 수준을 기록했으며 앞으로도 계속 감소할 것으로 예상됩니다.

현실에 맞게 변경

2009년부터 2022년 말까지 약 15년 ​​동안 베트남의 출산율은 대체 수준에서 비교적 안정적으로 유지되었습니다. 그러나 지난 2년 동안, 2023~2024년 베트남의 출산율은 더 빠른 속도로 감소하는 조짐을 보이기 시작했습니다. 2023년 베트남의 합계출산율은 여성 1인당 1.96명이고, 이 수치는 2024년에는 여성 1인당 1.91명으로 더 감소할 것입니다.

이 중 출산율이 낮고 대체 출산율보다 낮은 두 지역은 동남부 지역과 메콩 삼각주 지역입니다(각각 여성당 1.48명, 여성당 1.62명). 한편, 안정적인 대체 출산율 수준을 유지하려면 전국의 출산 가능 연령 여성 1인당 평균 자녀가 2.1명이어야 합니다.

현실적으로 출산율을 개선하고 임박한 인구 고령화에 대처하기 위해서는 신속한 해결책이 필요합니다. 그래서 보건부는 인구법을 초안하는 과정에서 대체출산율을 높이기 위한 많은 해결책을 제안했습니다.

보건부는 3번째 이상의 자녀를 낳는 사람들에 대한 징계 규정을 철폐할 것을 제안했습니다. 이는 현재 상황에서 출산율을 높이기 위한 많은 해결책 중 하나입니다. 보건부는 또한 부부와 개인이 출산, 출산 시기 및 자녀 수를 자발적으로, 평등하게, 책임감 있게 결정할 권리가 있다고 제안했습니다.

정치국은 이 제안에 동의했으며, 세 번째 이상의 자녀를 낳는 경우 징계를 하지 않도록 하는 방향으로 자녀 수 규정과 지침을 담은 법률 문서를 긴급히 검토하고 수정할 것을 요청했습니다.

투오이 트레와 공유한 내용에서, 국립경제대학 인구 및 사회 문제 연구소의 전임 소장인 응우옌 딘 쿠 교수는 기쁨을 표했으며, 정책 개정안은 현재 상황에서 매우 적절하다고 말했습니다.

더 많은 아이를 가질 수 있어서 행복해요

쿠 씨는 이전의 인구 정책과 가족 계획은 단지 한 가지 문제, 즉 높은 출산율 해결에만 집중했다고 말했습니다. 이러한 정책 덕분에 베트남은 인구 폭발을 성공적으로 막았습니다.

"하지만 그 후 지난 20년 동안 우리는 대체 출산율을 유지해 왔지만, 대체 출산율을 유지한 해는 4년뿐이고 나머지 14년은 대체 출산율보다 낮았습니다. 이는 정책 변화에 대한 시급한 필요성을 제기합니다.

약 10년 전, 저는 출산을 제한하고 세 번째 아이를 가질 때 당원들을 징계하기 위한 정책을 바꿔야 할 필요성에 대해 말씀드렸습니다. 새로운 인구 정책은 대체 출산력 유지, 인구 고령화에 적응, 황금 인구 구조 활용 등 많은 문제를 해결해야 합니다.

만약 우리가 세 번째 이상의 자녀를 둔 당원을 여전히 징계한다면, 그것은 적절하지 않습니다. 그래서 정치국이 세 번째 자녀를 둔 사람들을 처벌하지 않는다는 제안에 동의했다는 정보가 왔을 때, 저는 매우 기뻤습니다."라고 Cu 씨는 표현했습니다.

쿠 씨에 따르면, 우리는 세 번째 자녀를 낳은 사람들을 처벌하는 것과 관련된 전체 정책 시스템을 계속 검토하고 변경하여 개정해야 합니다.

인구 전문가는 Tuoi Tre와의 인터뷰에서 많은 사람들이 "출산을 두려워하는" 현재 상황에서 세 번째 아이를 낳는 것에 대한 징계 규정을 철폐하는 것이 필요하다고 말했습니다.

"최근에 '기억하라' - "각 부부는 1~2명의 자녀만 가져야 한다"는 슬로건도 "각 부부는 2명의 자녀를 가져야 한다"로 대체되었습니다. 따라서 세 번째 자녀를 둔 사람에 대한 징계 규정을 없애는 것과 같은 실질적 정책이 정말로 자녀를 원하는 사람들의 필요성을 완화하는 데 도움이 될 것이라고 생각합니다. 그러면 그들은 제약 없이 필요에 따라 더 많은 자녀를 가질 수 있습니다."라고 이 사람은 표현했습니다.

보건부, 출산율 감소에 "각 부부는 2명의 자녀를 가져야 한다"고 촉구 - 사진: NAM TRAN

여러 가지 출산 촉진 정책이 병행해서 시행되어야 합니다.

석사 호치민시 사회과학 및 인문대학의 응우옌 티 홍은 인구부(보건부)의 통계에 따르면 2023년 베트남의 합계 출산율은 1.95명/여성으로, 2022년(2.01명/여성)에 비해 지속적으로 감소하고 있으며, 2019년 2.09명이라는 목표에는 점점 못 미치고 ​​있다고 밝혔습니다.

이는 베트남에 많은 사회경제적 과제를 안겨주며, 출산율이 낮은 지역, 특히 도시 지역이 농촌 지역보다 적은 지역에서 출산 촉진 정책을 촉진할 것을 요구합니다.

주된 이유는 여전히 경제적 압박, 특히 교육, 의료, 주택 분야에서 자녀 양육 비용이 증가하는 것입니다. 독신생활을 선호하고, 늦게 결혼하고, 자녀를 낳지 않는 심리가 대중화되고 있다. 많은 여성이 직장과 가정의 책임 사이에서 갈등을 겪습니다.

베트남은 현재 "황금 인구"라는 이점을 활용하여 교육에 투자하고, 인적 자원을 개발하고, 인구의 질을 향상시키는 데 주력해야 합니다. 출산력 증진 정책은 인구 감소에 대처하는 데에만 목적이 있는 것이 아니라, 지속 가능한 사회 발전을 위한 중요한 기반이기도 합니다.

호치민시 개발 연구소의 응우옌 티 호아이 흐엉 박사에 따르면, 늦은 결혼과 적은 자녀를 낳는 것은 일반적으로 도시 지역에서 흔한 추세이며, 특히 호치민시에서 그렇습니다. 이는 젊은이들의 교육, 직업 및 개인 경험에 대한 인식이 변화한 데 따른 것입니다.

적절한 정책 조정 없이는 이러한 추세는 장래에 젊은 인구 부족으로 이어질 것이며, 노인 돌봄 부담이 커지고 사회보장제도에 압박을 가중시킬 것이다.

따라서 출산율을 높이기 위한 많은 정책이 필요한데, 예를 들어 결혼해서 자녀를 낳는 부부에게 현금 보조금, 세금 감면, 생계비 지원 등 직접적인 재정 지원을 제공하는 것, 특히 출산 초기에 이러한 지원을 하는 것이 필요하다.

또한, 젊은 가정을 대상으로 우대 대출 상품을 마련해 결혼과 출산에 따른 경제적 부담을 줄이는 것도 필요하다.

공적 아동보육 서비스를 확대하고 이러한 서비스 비용을 줄여 가족들이 일과 아동보육을 균형 있게 조절할 수 있도록 돕습니다. 기업이 유연한 근무 시간, 육아 휴가, 사내 보육 서비스 등 가족 친화적 정책을 수립하도록 장려합니다.

세 번째 자녀를 낳은 당원들은 어떤 징계를 받나요?

이전에는 중앙집행위원회가 발표한 2017년 인구 및 가족계획 정책을 위반한 당원에 대한 징계 조치에 관한 규정 102-QD/TW에 따라 인구 및 가족계획 정책을 위반한 당원에 대한 징계 조치는 매우 "엄격"했습니다.

특히 이 법은 3번째, 4번째, 5번째 자녀를 낳은 당원에 대해 견책, 경고, 제명 등의 징계 수준을 구체적으로 규정하고 있습니다.

정치국은 2022년까지 법을 위반한 당 조직과 당원을 징계하는 규정 69-QD/TW를 발행할 예정이다. 이 새로운 규정에서는 더 이상 세 번째, 네 번째, 다섯 번째 자녀를 낳은 당원에 대한 징계 조치를 나열하지 않고 대신 "인구 정책 위반"이라는 문구를 사용합니다.

따라서 당원이 3번째 자녀 이상을 낳는 것은 인구 정책을 위반하는 것으로 간주됩니다. 구체적으로, 당원이 세 번째 자녀를 낳을 경우, (특정한 경우를 제외하고) 견책을 받게 됩니다.

행복지수와 경제성장지수의 균형을 계산해야 합니다.

베트남 인적자원 및 인재개발 협회 부회장인 호 바 탐 박사는 기대수명의 증가와 출산율의 감소로 인해 베트남은 세계에서 가장 빠르게 고령화되는 국가 중 하나가 되었으며, 2038년까지 인구 고령화 단계에 진입할 것으로 예상된다고 말했습니다.

최근 몇 년 동안 베트남의 출산율은 뚜렷한 하락 추세를 보였습니다. 베트남의 합계출산율은 동남아시아에서 가장 낮습니다(여성 1인당 자녀 2명). 출산율 감소의 결과는 인구 고령화로 이어지고, 이로 인해 국가는 '부유하지도 않지만 노인'의 상황에 직면하게 되었습니다. 이로 인해 인구 구조와 규모, 노동력 감소 등 많은 경제적, 사회적 문제가 발생합니다.

일부 국가의 경험에 따르면 그들은 행복 지수와 경제·사회 성장 지수 사이의 균형을 계산했는데, 이는 참고할 만한 중요한 교훈입니다. 급속한 인구 고령화와 꾸준한 출산율 감소를 동반한 높은 경제 성장은 진정한 행복이라고 할 수 없습니다.

출처: https://tuoitre.vn/khong-ky-luat-nguoi-sinh-con-thu-3-chinh-sach-thiet-thuc-de-khuyen-sinh-20250220001755369.htm