단순한 형태 이상

지방전선 감시 대표단은 천연자원환경부와 협력했습니다. MT 사진

실용적인 접근이 필요하다

2023년 지방 전선의 6차 모니터링 세션에서 2020년 4월 21일자 지방 인민위원회 결의안 01/2020/NQ-HDND의 이행에 대한 모니터링 세션이 있었습니다. 이 결의안은 2020-2030년 기간 동안 지방의 집중 생활 고형 폐기물 처리 구역에 대한 투자와 지원을 장려하는 메커니즘에 관한 것입니다. 모니터링 결과, 이행 3년 후에도 국가 예산이 이행을 위해 할당되었지만 지출되지 않은 것으로 나타났습니다.

광남성 고형폐기물 관리 프로젝트(01 결의안 이행 프로젝트)의 목표는 2022년 말까지 각 자치구에 최소 1개의 중앙 고형폐기물 처리구역을 갖춘 청정구역을 조성하여 해당 지역의 폐기물을 처리하는 것입니다. 하지만 모니터링 시점에는 아직 구현되지 않았습니다.

특히 일부 지역에서는 치료 지역을 계획할 때 위치를 결정하고, 안전한 거리를 확보하고, 재정착을 준비하는 데 많은 어려움과 문제에 직면합니다. 결의안 01에 따른 투자자 모집 및 홍보는 성과를 거두지 못했습니다.

감독 대표단의 건의에 따라, 도 인민위원회는 이를 수정하도록 지시했습니다. 2024년 7월까지 폐기물 처리 구역이 있는 5/13 지자체(아이 응이아 타운, 다이록 구; 땀쑤언 2 코뮌, 누이탄 구; 프라오 타운, 동장 구; 짜손 코뮌, 박짜미 구, 짜돈 코, 남짜미 구)가 자금 지원을 받게 됩니다.

폐기물 처리 구역 계획이 접수되어 지역 권장 사항에 따라 조정되었습니다. 가장 우려되는 점은 해당 결의안에 따른 폐기물 처리 투자자에 대한 지원이 이행되지 않았다는 점이다.

이 사례는 해당 결의안의 파급효과가 매우 크다는 것을 보여줍니다. 하지만 도전선에서 국민과 기업의 실질적 이익과 관련된 많은 이슈를 제시했음에도 불구하고 이를 실행에 옮기기가 쉽지 않았습니다. 그리고 정책을 실행에 옮기기 위해서는 더욱 실질적인 대책이 필요합니다.

사후 모니터링 갭

광남성 전선 민주법 자문위원회 위원장이자 지방변호사협회 회장인 판 카크 추옹(Phan Khac Chuong) 씨는 2019~2024년 임기 동안 지방전선의 권고안과 관련하여 각 계층의 당국이 대응하고 수용한 것이 매우 훌륭하게 수행되었다고 말했습니다.

응우옌 피 훙(Nguyen Phi Hung) 도전선 부위원장(가운데)과 실무 대표단은 종교기관의 의료와 교육의 사회화를 장려하는 정책의 감독을 시행했습니다. 사진: MT

“그러나 사후 모니터링 권고안을 철저히 해결하려면 전문적인 일선 인력의 많은 “전문성”이 필요합니다. 감독 대상과 내용을 선택하는 것부터 사후 모니터링 권고안에 대한 대응에 대한 “후속 조치”까지.

이를 위해 권장 사항의 내용은 구체적이고 세부적이어야 하며, 감독 후 보고서 및 권장 사항에서 여러 번 반복되는 "강화", "촉진", "개선"과 같은 문구는 피해야 합니다.

"2019년 지방정부 조직법에 따라 전선 지도자들이 같은 수준의 인민위원회 지도자들에게 정기적인 월례 회의에서 신속하게 알리고 반영할 수 있도록, 기관의 해결 권한과 책임을 고려하는 방향으로 추천을 받는 내용을 필터링하는 것이 필요합니다."라고 추옹 씨는 말했습니다.

올해 상반기에만 각 계층의 전선은 106개 단위에서 82개 주제별 감독을 조직하는 업무를 맡았습니다. 모니터링을 통해 각급 당국이 정책과 법률을 시행하는 과정에서 많은 한계와 문제점을 발견하고, 61개 문서를 신속히 발행해 각급 인민위원회, 인민위원회 및 관련 기관에 규정에 따라 검사하고 처리할 것을 권고했습니다.

청원 이후 당국이 해결하고 응답한 문서의 총 수는 55/61입니다. 하지만 해당 문서 이후의 실제 결과에 대해서는 답변을 얻기 어렵습니다.

베트남 조국전선 중앙위원회 부주석인 Truong Thi Ngoc Anh 여사는 "중부 고원과 중부 해안의 모방 클러스터에 있는 지방과 비교했을 때, 광남성은 모든 수준에서 조국전선의 감독 횟수에서 선두를 달리고 있습니다.

광남성 전선의 감독 및 사회 비판 사업은 중앙 정부로부터 높은 평가를 받고 있습니다. 왜냐하면 전선의 직원들이 오랫동안 전선 활동에 참여해 왔고, 사업에 대한 열정과 헌신이 있기 때문입니다. 사람들이 관심을 갖는 올바른 문제를 사전적이고 적극적으로 선택합니다.

그러나 지방전선에서는 당위원회와 정부에 더욱 단호하게 지시하여 더 나은 결과를 얻을 수 있도록 권고와 감독을 거친 후에도 긴밀히 후속 조치를 취해야 할 격차가 있습니다.

우려사항

전선의 역할을 촉진하고, 전선의 감독과 사회 비판의 질과 효과를 향상시키는 것에 대한 많은 세미나가 매년 개최됩니다.

타이장 지역의 약용 식물 재배를 장려하고 지원하는 정책을 감독하는 사회 경제 자문 위원회 위원입니다. 사진: MT

가장 최근의 사례는 중부 고원 지방과 중부 연안 지방의 베트남 조국 전선 위원회 모방 클러스터 회의에서 지방 전선이 주최한 토론이었습니다(7월 5일 호이안에서 개최).

경험을 공유하는 것은 중요합니다. "효과적으로 비판하고 감독하는 방법은 무엇인가?"라는 질문에 대한 답은 중앙에서 지방 수준까지 전선 체계는 공통적이다. 비판과 감독의 질에 대한 우려는 광남성에서만 나타나는 것이 아니다.

광남성 베트남 조국전선 위원회 부위원장인 응우옌 피 훙 씨에 따르면, 과거 사회 감독 및 비판 활동은 베트남 조국전선의 역량에 따라 공동결의 제403호(베트남 조국전선의 사회 감독 및 비판 형태를 자세히 기술) 절차에 따라 진행되었습니다. 동시에 자문위원회의 역할을 촉진하고, 사회 모니터링 및 비판 분야의 권위 있고 경험이 풍부한 인사로부터 의견을 구한다.

“이 활동의 ​​관심사는 유능한 기관 및 조직의 감독을 거친 후 전선의 권고안을 받고, 해결하고, 대응하는 책임입니다. 특히 복잡한 문제와 관련된 권고안, 여러 기관의 책임 하에 여러 기간에 걸쳐 쌓인 미처리 사항과 관련된 권고안입니다.

전선의 건의사항을 접수하고 해결하는 책임은 도당 상무위원회 규정 2107-QD/TU에 명확히 규정되어 있지만, 상기 규정은 보다 높은 실행 가능성을 보장하기 위해 새로운 법률 문서로 제도화될 필요가 있습니다. 그리고 전선의 권고안이 이행되고 감독의 효과가 개선되면 전선의 핵심적 위치와 역할이 정치 시스템과 사회 생활에서 확인되고 촉진될 것입니다."라고 응우옌 피 훙 씨는 말했습니다.

지난 학기에 사회 감독 및 비판 사업의 효과를 바탕으로 2024~2029년 임기에도 전선의 사업을 지속해서 혁신해 나갈 것을 전제로 하고 열망을 밝힌다. 좋은 사고력과 비판적 사고 능력, 그리고 적극적인 청취가 필수입니다.

이 문제에 대해 많은 관점이 제기되었지만, 감독과 비판에서 좋은 결과를 내기 위해서는 여전히 국민의 합법적 권리를 빼앗는 사고방식이 핵심입니다. 오늘날 필요한 사회 문제에 대한 충분한 지식을 갖춘 사람의 열정이기도 합니다.

Luong Nguyen Minh Triet 씨 - 꽝남성 당 위원회 서기. 사진 PV

Quang Nam 지방 당 위원회 서기 - Luong Nguyen Minh Triet:
사고방식과 모니터링 및 비판 방법을 지속적으로 혁신합니다.

“각급 당위원회와 조직들은 조국전선과 사회정치조직들이 사회 감독과 비판에 참여할 수 있는 유리한 조건을 마련해야 합니다.

동시에 전선과 사회정치조직의 사회 감독과 비판 참여 권리와 책임을 신속하고 완벽하게 제도화하기 위해 법률문서를 연구, 검토, 개정, 보충 또는 신규 개발하는 것이 필요합니다. 반론에 대한 순서 메커니즘에 관한 연구. 모니터링과 비판 작업을 위한 리소스 할당에 주의하세요.

사회 감독과 비판에 있어서 각급 전선은 당위원회와 당국의 요청을 기다리지 않고 먼저 적극적으로 나서서 감독과 비판을 해야 합니다. 유권자와 국민 사이에 우려와 권고사항을 불러일으키는 구체적인 이슈를 선택하는 것이 필요하다. 특히 사람들의 이익에 직접적으로 영향을 미치는 문제 사람들의 삶에 큰 영향을 미치는 정책, 프로그램, 프로젝트에 대한 비판을 강화합니다.

동시에 감독 형태, 사회 비판 및 실행 조치의 혁신과 다양화를 계속 추진할 필요가 있습니다. 지식인과 전문가의 결집을 강화하고, 베트남 조국전선위원회와 각급 사회정치조직에 대한 사회 감독 및 비판 임무를 수행하는 팀의 질을 향상시킨다.

이와 함께 사회 감독 및 비판의 이행에 대한 예비적, 최종적 검토를 실시한다. 예비적, 최종적 검토를 거쳐 당 내 민주주의 중앙집권주의 원칙의 관철을 위한 적절하고 효과적인 감독과 비판의 형태와 방법을 선택한다.

출처: https://baoquangnam.vn/giam-sat-phan-bien-xa-hoi-cua-mat-tran-cach-nao-de-nang-cao-hieu-qua-bai-cuoi-khong-chi-la-hinh-thuc-3138161.html