2024년 새해 첫날 아침, 정부 지도자는 동당-트라린 고속도로 PPP 프로젝트에 대한 기공식을 발표했습니다. 1단계에 총 14,000억 VND가 투자된 동당-트라린 고속도로는 국회 결의에 따라 국가 예산이 최대 70%까지 지원되는 시범 사업으로 시작된 최초의 PPP 프로젝트이기도 합니다.
동당-트라린 고속도로, 수년간의 난관 끝에 공사 시작
동당-트라린 고속도로 투자자에 따르면, 이번 시행은 수년간 PPP 프로젝트의 어려움을 성공적으로 해결하고, 앞으로도 어려움을 겪고 있는 주요 프로젝트를 계속 시행할 수 있는 전제가 될 것이라고 합니다.
이전에는 2017~2020년 기간 동안 PPP 형태로 추진된 남북 고속도로 구성 프로젝트 5개가 공공 투자로 전환돼, PPP 형태로 추진해야 할 프로젝트는 3개에 불과했습니다.
그러나 2024년에는 Gia Nghia-Chon Thanh, Ninh Binh-Thai Binh-Nam Dinh-Hai Phong 고속도로 등 PPP 형태의 교통 "메가 프로젝트"가 더 많이 추진될 예정입니다.
교통부에 따르면 PPP 방식으로 진행 중인 투자 프로젝트는 16개다. 이미 완료된 4개 프로젝트가 운영에 들어갔으며(박장-랑선, 꽝닌-하이퐁, 하롱-반돈, 반돈-몽까이 포함), 투자 정책이 승인된 프로젝트가 5개, 투자 정책을 준비 중인 프로젝트가 7개 있습니다.
제한된 공공 자원의 맥락에서, 교통 인프라에 대한 PPP 자원을 활용하는 것은 고속도로 사업에 대한 투자를 가속화하는 데 기여하여, 국회와 정부가 설정한 2025년까지 3,000km의 고속도로 건설 목표를 달성할 것으로 기대됩니다.
베트남 경제 연구소 전임 이사인 Tran Dinh Thien 박사에 따르면, 지난 3년 동안 건설된 고속도로의 길이는 엄청나고 획기적인 의미를 가지고 있습니다. 고속도로뿐만 아니라 교통 인프라에 대한 막대한 투자 전략을 통해 항공 및 항만 분야의 일련의 병목 현상이 전반적인 비전을 통해 제거되고 있습니다.
특히 주요 경제권뿐 아니라, 접근성이 떨어지는 북부 산악 지역과 메콩 삼각주 지방에도 강력한 투자가 이루어져 이들 지역의 사회·경제적 발전을 위한 강력한 원동력이 형성되었습니다.
"2024년은 세계 경제가 여전히 불안정하고 국내 기업의 건강이 여전히 제한적인 2023년과 마찬가지로 여전히 어려운 해가 될 것입니다. 그러나 단기 GDP 성장에 너무 많은 관심을 기울이는 대신, 정부가 현재 매우 잘하고 있는 장기 성장을 위한 조건을 준비해야 합니다. 교통 인프라에 투자하고, 고품질의 인적 자원을 준비하고, 제도적 개혁을 실시하는 것입니다... 다시 말해, 인프라를 포함한 병목 현상 해결에 집중한다면 경제의 장기적 성장 스토리에 도움이 될 것입니다." 티엔 박사가 말했습니다.
인프라 "병목 현상"에 집중하세요
교통부 장관 응우옌 반 탕에 따르면 2023년은 교통 인프라 개발에 대한 투자에서 많은 돌파구가 마련되는 해입니다. 2023년에는 2021~2025년까지 729km 길이의 동부지역 남북 고속도로 건설 투자사업의 12개 구성사업을 동시에 착공할 예정입니다. 전국적으로 여러 사업이 동시에 시작된 것은 이번이 처음이다.
2023년 말 개통 예정인 마이투안2교
올해에는 총 26개의 주요 교통 프로젝트가 시작되었습니다. 이 중 동부의 남북 고속도로(2단계) 구성 프로젝트 12개, 동서 고속도로 프로젝트, 하노이 및 호치민시의 도시 순환 도로 프로젝트가 있습니다.
작년 한 해만 해도 교통 부문에서는 20개의 프로젝트를 시행했는데, 그 중에는 475km가 넘는 고속도로 사업이 9개 포함되어 전국에서 운행된 고속도로의 총 길이는 1,892km에 달했습니다.
2022년에 계획된 투자 자본 55,000억 VND 이상 중 2023년까지 교통부는 정부로부터 94,000억 VND를 배정받았습니다. 2023년에는 19조9000억 동 규모의 경제적 경력 자본을 포함하면, 운송 부문은 최대 114조 동을 지출해야 합니다. 공공투자자본의 지출 속도가 매우 느리다는 점을 감안할 때 이는 큰 과제입니다.
지출 진행을 촉진하기 위해, 교통부 장관은 지출이 적은 프로젝트를 지출이 많은 프로젝트와 즉시 균형 있게 조정할 것을 요구했습니다. 프로젝트 지출이 늦어질 경우, 투자자의 대표와 프로젝트 관리 위원회가 책임을 져야 합니다. 교통부는 2023년 12월말까지 기본적으로 계획의 90%를 지출했으며 지출 연도 말(2024년 1월)까지 할당된 계획의 95% 목표를 달성할 것으로 예상됩니다.
특히, 2023년 말까지 최대 25개의 고속도로 프로젝트가 담당 기관으로서 지방자치단체로 분권화되었습니다. 교통 인프라를 관리하고 활용하는 권한을 지방 자치단체에 분권화하고 위임하는 것은 정부의 "지방 자치단체가 할 수 있는 일은 지방 자치단체가 하라"는 지시에 따라 시행되고 있습니다.
이전에 정부는 제15대 국회 제6차 회기에서 도로 교통 공사 건설에 대한 투자에 대한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책을 시범적으로 실시하는 결의안을 제출하는 계획을 승인했습니다. 이는 제도적 혁신으로 간주되며, 교통 프로젝트의 병목 현상을 제거하고 PPP법에 규정된 대로 국가 예산 자본 기여금이 50%를 초과할 수 있도록 허용합니다.
교통부는 2024년에 계획대로 디엔쩌우-바이봇과 깜럼-빈하오 고속도로 두 개를 완공하고 운영에 들어갈 예정이며, 이로써 운영 중인 고속도로 총 길이는 2,021km가 될 것입니다. 동시에, 지방자치단체는 관리기관으로 지정된 11개 고속도로 사업의 건설을 시작하기 위한 서류를 완료했습니다.
교통부는 또한 남북 고속철도 사업에 대한 투자 정책을 승인하기 위해 노력하고 있습니다. 호치민시-칸토, 비엔호아-붕따우, 롱탄-투티엠, 라오까이-하노이-하이퐁 등 중요 철도 노선에 대한 투자 준비를 서두르세요.
2023년에는 운송이 회복되고 시장 점유율 구조에 큰 변화가 있을 것이며, 도로에 압력을 가하는 해상 및 철도 운송이 성장할 것입니다.
수년간의 손실 이후, 베트남 철도 공사는 2023년 3분기에 약 2조 500억 VND의 순수익을 올렸고, 운송 부문에서 발생한 세후 이익은 계획을 초과했습니다. 철도는 또한 케프 역(박장성)에 국제 환승역을 개설하여 빈즈엉성의 송탄 역에서 중국으로 상품을 수출합니다.
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