국제 해역의 새로운 경계를 탐험하다

제13차 해양 대화의 목적은 국가 관할권을 벗어난 국제 해역 관리에 대한 기존 프레임워크와 새로운 규정에 대한 대중의 인식을 높이는 것입니다.

Đối thoại Biển lần thứ 13: Khám phá ranh giới mới của vùng biển quốc tế

외교 아카데미 부소장인 응웬 훙 손 박사가 제13회 해양 대화에서 개회사를 했습니다. (사진: Pham Hang)

11월 14일, 칸토시에서 외교 아카데미는 베트남 콘라트 아데나워 재단(KAS)과 협력하여 "국제 수역의 새로운 경계 탐험"이라는 주제로 제13회 해양 대화를 개최했습니다. 이번 행사에는 국내외 전문가, 학자, 법률가 등이 다수 참여하였으며, 직접 참석자와 온라인으로 참여하였습니다.

외교 아카데미 부소장인 응웬 훙 손 박사는 대화 개회사에서 국가 관할권 밖 지역의 해양 생물 다양성 보존 및 지속 가능한 이용에 관한 1982년 유엔 해양법 협약(UNCLOS)의 틀 안에서 협정을 채택하기 위한 협상 과정을 검토했습니다(BBNJ).

응우옌 훙 손 박사는 BBNJ가 국제법의 새로운 이정표이며 다자주의의 중요한 승리라고 강조했습니다. 2023년 9월, 가능한 한 빨리 발효된다는 목표로 초안 협정의 서명이 시작되었습니다. 베트남은 BBNJ에 서명한 최초 국가 중 하나이며, 이 협정의 중요성을 높이 평가하고 있습니다.

2024년은 UNCLOS가 공식 발효된 지 30주년이 됩니다. UNCLOS는 "바다와 해양의 헌법"으로 인정받고 있습니다. UNCLOS는 국가 관할권 하에 있는 해양 지역에 대한 법적 제도를 설정하는 것 외에도 "바다의 자유" 원칙을 지닌 공해 및 "인류 공동 유산" 원칙을 지닌 수역 등 국가 관할권을 벗어난 해양 지역에 대한 법적 틀을 확립합니다.

Nguyen Hung Son 박사는 30년이 지난 지금도 UNCLOS가 여전히 바다와 해양 활동에 대한 "빛"이라고 단언했습니다.

“제13차 해양 대화가 이해 관계자가 BBNJ에 대해 더 잘 이해하고 과학자와 변호사 사이에 공통 이해를 찾아 동남아시아 국가가 BBNJ 준비 및 실행을 준비하고 협력을 촉진하기 위한 새로운 권고안을 만들 수 있도록 돕기를 바랍니다.”라고 응웬 훙 손 박사가 말했습니다.

이러한 맥락에서 제13차 해양 대화는 다음을 목표로 합니다. (i) 국가 관할권을 벗어난 국제 해역 관리에 대한 기존 프레임워크와 새로운 규정에 대한 대중의 인식 제고 (ii) 국제 해역의 탐사 및 보존 협력과 관련된 기회와 과제를 평가합니다. (iii) 국제 해역에서 협력의 잠재력을 촉진하기 위해 국가에 법적 및 정책적 권고안을 제안합니다.

베트남의 KAS 대표 플로리안 파이어아벤트가 대화의 개회 연설을 했습니다. (사진: Pham Hang)

개막식에서 KAS 대표 플로리안 파이어아벤트는 제13차 해양 대화의 중요성을 확인하고, 이 회의가 대표단이 심해 개발, 국가 관할권을 벗어난 지역의 거버넌스, 협력을 촉진하고 미래에 정책을 수립하기 위한 플랫폼 개발 등을 심도 있게 논의할 수 있는 토론의 장이 되기를 바란다고 말했습니다.

이 바다 대화에는 다양한 주제의 4개 토론 세션이 포함되어 있습니다. BBNJ 협정: 주요 내용 및 전망(세션 I)에서는 BBNJ 협정의 기본 내용을 논의하고 명확히 하는 데 중점을 둡니다. 그리고 이 협정이 기존의 다른 법적 수단과 함께 어떻게 적용될 수 있는지 논의합니다.

거의 20년간의 논의와 협상 끝에 새로 채택된 BBNJ 협정은 UNCLOS 틀에 따른 세 번째 이행 협정이 되었습니다. 이 협정은 해양 유전자원을 포함하여 국가 관할권을 벗어난 해역에서 해양 생물다양성의 보존 및 지속 가능한 이용과 관련된 중요한 문제 그룹을 규제합니다. 해양 보호 구역(MPA)을 포함한 지역 관리 도구(ABMT) 환경영향평가; 역량 강화 및 기술 이전 또한 기관 및 제도를 운영합니다.

두 번째 세션에서는 "심해저 규제의 새로운 관점"이 토론 주제였습니다. 세션 동안 발표자들은 심해저 채굴 활동의 중요성, 현재의 법적 틀, 이러한 활동을 규제하는 규칙 형성 과정에 대해 논의했습니다. 대표단은 또한 새로운 광산법이 어떤 과제나 장애물을 제시할 것인가와 같은 문제도 논의했습니다. 이 규정, UNCLOS 및 새로운 BBNJ 협정의 관계는 무엇입니까? 경제 성장, 환경 보호, 사회 복지라는 서로 다른 목표의 균형을 어떻게 맞출 수 있을까? 이해관계자(정부, 산업계, 환경 단체 등) 간의 차이점을 어떻게 조정할까요?

제13회 해양 대화에는 심도 있는 토론 세션이 4개 포함되었습니다. (사진: Pham Hang)

국제 해역 협력의 기회와 과제에 대한 토론 세션(세션 3)에서 대표단은 국제 해역(공해 및 지역) 협력의 기회와 과제를 논의하고 평가했으며, 특히 BBNJ 협정의 서명이 개방되고 "착취 규정"이 협상되고 있는 맥락에서 이들을 다루었습니다.

"국제 해역의 개발 및 보존, 권장 사항 및 정책"이라는 주제를 중심으로 진행된 이 해양 대화의 마지막 세션은 국제 해역의 탐사, 개발 및 보존에 대한 협력을 촉진하기 위한 법적 및 정책적 권장 사항을 논의하고 만드는 데 중점을 두었습니다.

또한 발표자들은 BBNJ 협정이 효과적이고 효과적으로 이행되도록 보장하는 요소들과, 앞으로 새로운 광산 규정에 대한 합의에 도달하는 데 도움이 될 요소들을 평가했습니다.

또한 토론 세션에서는 다음 문제에도 초점을 맞추었습니다. (i) 다양한 이해관계자와 제3자를 참여시키는 방법 (ii) 글로벌 및 지역 수준에서 국제기구 또는 전문기관의 역할을 촉진하는 방법. (iii) 선진국과 개발도상국 모두에게 기회를 강화하는 방법 (iv) 잠재적 분쟁의 평화적 해결 (v) 이 분야의 다른 학제간 문제를 해결하는 방법.