자원 개방, 제8차 전력계획에 따른 LNG 전력 개발 목표 실현

12월 7일 오후, 하노이에서 비즈니스 포럼 매거진은 베트남 상공연합(VCCI)의 지시에 따라 8차 전력 계획에 따른 LNG 전력 개발 목표 실현을 위한 포럼을 관련 기관과 협력하여 개최했습니다.

Khai thông nguồn lực, hiện thức hoá mục tiêu phát triển điện khí LNG theo Quy hoạch điện VIII

12월 7일 오후 하노이에서 개최된 제8차 전력계획에 따른 LNG 전력 개발 목표 실현에 관한 포럼 개요. (사진: 누 트룽)

이 포럼은 업계 전문가, 기업, 투자자가 베트남에서 LNG 발전 개발을 실현하기 위해 교류, 논의하고 방향을 제시할 수 있는 기회입니다. 동시에, 제안된 VIII 전력 계획에 따라 LNG 전력을 촉진하는 데 기여하면서 발생하는 어려움과 문제점을 해결하기 위한 권고안을 제시합니다.

베트남은 LNG 전기에 대한 많은 기회와 이점을 가지고 있습니다

포럼에서 연설한 VCCI 부사장인 황꽝퐁 씨는 베트남이 LNG 전기를 개발할 수 있는 많은 기회와 이점을 가지고 있다고 말했습니다. LNG 가스 발전은 석탄 화력 발전소에 대한 전기 의존도를 제한하는 해결책이기도 합니다. 특히 전기 산업이 더욱 "녹색"으로 발전하도록 돕고 COP26 회의에서 강력한 공약을 이행하는 데 기여했습니다.

하지만 기회 외에도 베트남에서 LNG 전력을 개발하는 데는 어려움이 있습니다. 왜냐하면 우리나라는 전력 생산 비용의 70~80%를 차지하는 액화 가스 연료를 전량 수입해야 하기 때문입니다. 과제는 소매 전기 가격에 영향을 미치지 않으면서도 연료 가격 변화에 적응할 수 있는 적절한 가격 책정 메커니즘을 개발하는 것입니다.

VCCI 부사장인 황꽝퐁 씨가 포럼에서 연설했습니다. (사진: 누 트룽)

전력 기본 계획 VIII은 2030년까지 18GW의 석탄 발전을 14GW의 LNG 발전과 12~15GW의 재생 에너지원으로 대체하는 것을 목표로 합니다. 따라서 2030년까지 23,900MW의 가스 발전이 개발될 것이며, 이는 전력원 구조의 14.9%가 넘는 비중에 해당합니다. LNG 수입 수요는 증가하여 2030년에는 약 140~180억 m3, 2045년에는 약 130~160억 m3에 도달할 것으로 예상됩니다.

LNG 전력을 개발하면 계통의 안정적인 전력 공급을 보장하고, 환경에 영향을 미치는 온실가스 배출을 최소화하는 데 도움이 됩니다. 풍력이나 태양광과 같이 자연에 대한 의존성과 중단이 없는, 재생에너지원의 비중이 증가하는 경우에 대비한 백업 에너지원입니다. LNG 화력발전은 현재 시스템에서 높은 비중을 차지하고 있는 석탄화력발전소에 대한 의존도를 제한할 수 있는 해결책이기도 합니다. 특히, 전력 산업이 더욱 녹색으로 발전하도록 돕고, 2050년까지 탄소 순 제로를 달성하기 위한 COP26 회의에서의 강력한 의지를 뒷받침합니다.

같은 견해를 가진 세무 및 기업 지배 구조 분야의 수석 전문가인 응우옌 반 풍(Nguyen Van Phung)도 LNG 전기 개발은 현재 기술의 복잡성, 높은 기술적 요구 사항, 높은 투자 비용, 생산 및 사업 프로세스에 많은 위험 단계가 포함되어 있고 기존 전기 프로젝트에 비해 위험 수준이 더 높으며, 생산 비용이 높은 등의 주요 과제에 직면해 있다고 말했습니다.

현재 LNG 발전소에 대한 전기 가격 프레임워크가 없으며, 연간 전기 구매량에 대한 약속(LNG 전기 비용이 다른 전기원보다 높기 때문)도 없고, 연간 가스 생산량에 대한 약속도 없으며, 프로젝트의 송전 및 전력 연결 시스템에 대한 약속도 없습니다.

경제 전문가인 응오 트리 롱(Ngo Tri Long) 부교수에 따르면, LNG 전기 개발은 우리나라의 지속 가능한 에너지 전환에서 "녹색" 솔루션으로 확인되었습니다. 그러나 베트남의 LNG 전력 프로젝트에 대한 법적 틀은 아직 완전히 개발되지 않았습니다.

LNG 수입은 국제 LNG 거래 관행을 따라야 합니다. 한편, 베트남은 현재 수입 인프라의 설계, 건설 및 운영과 관련된 기술 표준을 갖추고 있지 않습니다. LNG 프로젝트는 종종 전체 가스-전력 사슬에 걸쳐 수십억 달러의 자본이 필요합니다.

세계에는 약 120개국이 가스 산업과 가스 시장을 발전시키고 있습니다. 각 나라의 가스 시장은 지리적·자연적 조건, 석유·가스 자원 및 기타 광물, 과학기술적 성과, 경제·정치·사회 제도, 각 시기의 개발 관점 및 목표 등에 따라 고유한 특성을 가지고 있습니다.

"최근 몇 년 동안 대부분 국가는 지속 가능한 국가 경제 개발, 녹색 성장, 에너지 안보, 안전한 가스 공급 및 합리적인 가스 가격, 수요의 지속 가능한 성장 및 인프라 투자 유지라는 여러 목표를 달성하기 위해 경쟁력 있는 가스 시장을 개발하는 것을 목표로 했습니다." 롱 씨가 말했습니다.

롱 씨는 과제를 지적하면서 베트남의 전기용 LNG 프로젝트에 대한 현재 법적 틀이 아직 완전히 개발되지 않았다고 말했습니다. LNG 수입은 국제 LNG 거래 관행을 따라야 합니다. 한편, 베트남에는 수입 인프라의 설계, 건설 및 운영과 관련된 기술 표준이 없습니다.

가장 큰 과제는 전력 구매 계약(PPA) 협상입니다. PPA 협상은 산업통상부의 규정에 따라 진행되어야 합니다. 따라서 투자자들은 발전소 투자비용, 발전용 가스가격, 허용이익 등을 토대로 EVN과 전력 매매를 협상해야 할 것입니다.

베트남은 LNG 공급에서 주도권을 잡을 수 없습니다. 왜냐하면 LNG 연료의 100%를 수입해야 하기 때문입니다. 세계 지정학적으로 많은 변화가 일어나는 상황에서 LNG 가격은 불규칙하게 변동합니다. 연료 가격은 전기 생산 비용의 70~80%를 차지하는 경우가 많기 때문에 소매 전기 가격에 큰 영향을 미치지 않으면서도 연료 가격 변화에 적응할 수 있는 적절한 가격 책정 메커니즘을 구축하는 것은 베트남이 직면한 엄청난 과제입니다.

보관 문제도 큰 과제이다. 현재 우리나라에서는 바리어붕따우에만 창고가 건설되어 운영되고 있습니다. 또한, 전국적으로 많은 LNG 저장 시설이 계획 단계에 있습니다.

경쟁력 있고 효율적인 LNG 시장 개발

티.티. 베트남 석유가스협회의 응우옌 꾸옥 탑 회장은 제8차 전력계획에 따른 가스화력발전 개발 목표를 실현하려면 경쟁력 있고 효과적인 LNG가스 시장의 발전을 촉진하는 것이 필요하다고 말했습니다.

이에 따라 제8차 전력계획의 LNG 전력 공급 목표에 맞춰 LNG 전력 소비 시장을 확대·발전시키는 것이 필요하다. 즉, 항만 창고 사업, LNG 가스 발전소 건설과 함께 대규모 전력 소비 규모를 갖춘 집중적이고 동기적인 산업단지/공장을 건설하는 것입니다.

이는 모든 유형의 산업단지/공장에 대한 투자자를 유치하고 장려하여 발전소와 LNG 항구 창고의 체인과 함께 장기적인 전기 소비에 투자하도록 하는 정책이기도 합니다. 또한, 전기 절약을 장려하는 것과 병행하여 전기 수요를 자극하고 생산을 자극하고 소비를 자극하는 더 많은 정책이 필요합니다.

포럼에는 많은 업계 전문가들이 참석했습니다. (사진: 누 트룽)

동시에 전기법, 환경보호법 및 관련 법률과 지침 등을 신속하게 개정할 필요가 있습니다. 무엇보다도 LNG가스 사업 체인이 시장 메커니즘에 따라 운영되고 국가 관리 기관이 체인의 모든 운영을 모니터링하고 사후 감사를 실시한다는 것을 수용하는 것이 필요합니다.

다음으로, 가스 발전소 소유주가 EVN과 전기 소비자 사이에서 경쟁적인 전기 판매를 협상할 수 있도록 허용합니다. 국제 협력을 강화하고 확대함으로써 전반적인 에너지 정책 메커니즘, 특히 LNG 전력을 구축하고 완성할 수 있는 기회가 창출될 것입니다. LNG 전기의 건설, 운영, 개발 및 최적 활용을 위한 투자 관리 모델을 구축하고 완성합니다. 기술, 금융, 구현 경험 분야에서 잠재력이 있는 투자자를 선정합니다.

LNG 전기 가격과 관련하여 경제 전문가인 부딘아인(Vu Dinh Anh)에 따르면 우리는 아직 전기 시장이 없으며, 기본적으로 전기 생산에는 자유와 경쟁만 있을 뿐이라고 합니다. 현재 전기 송전은 EVN에 의존하고 있습니다. 우리의 자원은 소프트 자원입니다. 우리가 계획을 세우지 않고, 실행하지 않는다면 성공하기는 어려울 것입니다.

안 씨는 "원하는 대로 하세요. 가격에 대해 이야기하기 전에 시장이 있어야 합니다. 적어도 2024년부터는 실행을 위한 정책 메커니즘에 대해 이야기하는 것을 멈추자. 7년은 매우 빠르다. 원하는 대로 계획을 제대로 실행하려면 노력이 올바르게 결정되지 않으면 매우 비싼 교훈이 될 것이다."라고 제안했습니다.

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