정부 기구를 재편하고 효율화하고, 8개 부처와 부처급 기관을 유지(내부 개편 및 효율화 포함), 14개 부처와 부처급 기관을 재편, 정리, 통합한다는 계획에 따라.
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| 정부 회의를 열어 제18-NQ/TW 결의안의 이행 상황을 전파하고 요약합니다. (출처: VNA) |
운영위원회의 활동을 검토합니다.
이 계획은 몇 가지 일반적인 작업을 설정합니다. 따라서 각 기관 및 조직에서는 당 집행위원회 활동을 종료하고, 정부당위원회 직속의 각 부처, 부처급 기관, 정부기관의 당위원회를 설립하기 위한 방안을 시급히 수립해야 합니다. 동시에 각 부처, 부처급 기관, 정부 기관의 조직 기구를 개편하고, 부처 당위원회의 업무 규정과 업무 관계를 확립하며, 중앙지도위원회와 정부지도위원회의 조직 기구 개편 방향 및 효율화 요구 사항을 준수하도록 보장합니다.
정부 기구와 각 부처, 부처급 기관, 정부 산하 기관의 내부 조직을 정리하고 간소화한다(공안부와 국방부를 제외한 내부 조직 단위를 최소 15%-20% 감축하며, 이는 정치국의 결정에 따라 시행한다. 부처 통합 계획을 시행할 때 기능과 업무가 중복되어 통합 및 합병 대상 기관은 제외), 중앙지도위원회의 기구 정리 및 간소화 방향 요구 사항 준수를 보장한다. 동시에 운영위원회의 모든 활동을 검토하여 활동을 종료하고, 필요한 기능과 업무를 담당하는 운영위원회만 유지합니다.
간부, 공무원, 일반 직원 수를 줄이고, 간부, 공무원, 일반 직원의 구조조정과 질을 향상시키며, 국가관리의 효과성을 높여 새로운 형세의 임무 요구에 부응하는 방향으로 기구를 개편한다.
정부기관의 조직과 관련된 법률문서 체계를 검토하여 정리과정에서의 처리방안을 제시한다. 각 부처, 부처급 기관 및 정부 기관의 기능, 업무, 권한 및 조직 구조에 대한 규정 초안을 작성합니다.
정치체제 내 간부, 공무원, 공공근로자들을 위한 정책을 제안하고 의결합니다. 정치체제의 조직기구를 정비하고 완벽화하는 과정에서 재정, 예산, 공공자산 및 공공투자사업의 과도기적 관리 등에 관한 지도.
정부 기구 개편 계획
각급 당위원회 및 조직에 대하여 정부당위원회 활동을 종식시키고, 중앙정부 직속 정부당위원회를 설립한다. 여기에는 각 부처의 당 조직, 부처급 기관, 정부 기관과 기업체, 일반 회사, 국유상업은행의 여러 당위원회가 포함된다(중앙정부 직속 군대당위원회와 공안부당위원회는 현재와 동일하게 유지됨). 정부 기관에는 전문적인 자문 및 지원 기관이 있습니다. 정부당위원회에는 집행위원회, 상무위원회, 서기, 당위원회 부서기가 포함됩니다. 당위원회 상임위원회에는 총리가 서기, 부총리, 여러 정부 구성원이 포함되며, 전임 부서기를 배치할 수도 있습니다. 정치국은 당위원회 집행위원회와 상무위원회의 인원을 임명한다. 당위원회 상임위원회는 현 정부당위원회와 동일한 기능과 임무를 수행한다.
당 집행위원회 활동을 종식시키고 정부당위원회 직속의 각 부처, 부처급 기관, 정부기관에 당위원회를 설립합니다. 여기에는 집행위원회, 상무위원회, 당위원회 서기, 부서기가 포함됩니다. 당위원회 상임위원회는 장관을 비서로, 차관, 조직인사부장, 상근 부비서 1인으로 구성됩니다. 주무기관은 당위원회 집행위원회, 상무위원회, 서기, 부서기의 인사를 임명하며, 당위원회 상무위원회가 현재 각 부처, 부처급 기관, 정부 산하 기관의 당 인사위원회와 동일한 기능과 임무를 수행하도록 규정한다.
국방부를 포함하여 8개 부처 및 부처급 기관(내부 조직 및 효율화 포함)을 유지합니다. 공안부; 법무부; 산업통상부 문화체육관광부 정부 사무실; 정부 감사관; 베트남국립은행.
계획서는 "상기 부처와 부처급 기관을 유지하려는 제안은 안정성, 계승 및 현행 실질적 요구 사항과의 적합성을 보장하기 위해 필요하다"고 명확히 밝혔습니다.
계획에 따르면 14개 부처 및 부처급 기관의 구조, 배치 및 통합은 다음과 같습니다.
기획투자부와 재무부를 통합합니다. 이 조치에 따른 부처의 이름은 재무개발투자부 또는 경제개발부(현재 재무부와 계획투자부에 할당된 부문 및 분야에서 국가 관리 기능을 수행)가 될 것으로 예상됩니다.
교통부와 건설부를 통합합니다. 이 조치에 따른 부처 이름은 기반 시설 및 도시부(현재 교통부와 건설부에 할당된 부문 및 분야에 대한 국가 관리 기능을 수행)가 될 것으로 예상됩니다.
천연자원환경부와 농업농촌개발부를 통합합니다. 개편 후 부처 이름은 농업, 천연자원환경부가 될 것으로 예상됩니다(현재 천연자원환경부와 농업 및 농촌개발부에 할당된 부문 및 분야에서 국가 관리 기능을 수행).
정보통신부와 과학기술부를 통합합니다. 이번 조치에 따른 부처의 제안된 명칭은 디지털전환과학기술부 또는 디지털전환과학기술통신부(현재 정보통신부와 과학기술부에 할당된 부문 및 분야에서 국가 관리 기능을 수행)입니다.
노동, 전쟁상병, 사회부, 내무부를 내무 및 노동부로 통합합니다. 직업교육에 대한 국가 관리 기능을 교육훈련부로 이관하고, 사회 보호, 아동, 사회악 예방에 대한 국가 관리 기능을 보건부로 이관합니다.
보건부는 중앙의료보호위원회의 일부 업무를 인계받아(위원회 활동 종료 시) 중앙조직위원회와 적극적으로 협조하고 있습니다. 동시에 사회 보호에 대한 국가 관리를 인수할 것으로 예상됩니다. 어린이들; 노동부, 전상자 및 사회부에서 사회악의 예방 및 통제 업무가 이관되었습니다.
외교부는 중앙외사위원회와 국회외사위원회의 주요 업무를 인계받기 위해 적극적으로 협조합니다(중앙외사위원회와 국회외사위원회 활동 종료 시).
내무부는 호치민 국립정치학원에 국립행정학원을 통합하여 재편하는 계획을 적극적으로 수립하고 있습니다. 동시에 노동부, 전상병자 및 사회부와 협력하여 노동부, 전상병자 및 사회부를 내무부에 통합하는 프로젝트를 개발합니다(일부 기능을 교육훈련부와 보건부로 이관한 후). 민족위원회와 협력하여 종교사무를 담당하는 정부위원회의 기능과 업무를 민족위원회로 이관합니다.
민족위원회는 내무부와 적극적으로 협력하여 종교 문제를 담당하는 정부위원회를 수용할 계획을 개발하고 노동, 전상병, 사회 복지부와 협력하여 노동, 전상병, 사회 복지부로부터 빈곤 감소와 관련된 기능과 업무를 수용합니다.
또한 위 계획에 따라 기업의 국가자본관리위원회의 활동이 종료되고, 그 기능과 업무는 재무부, 전문부처 및 관련 기관으로 이관됩니다. 이 계획을 이행하기 위해 현재 기업 국가자본관리위원회가 관리하는 19개 법인 및 일반회사에 대한 소유자 대표권 행사 기능과 업무를 재정개발투자부 또는 경제개발부로 이관할 예정이다. 법인 및 일반회사의 사업 범위와 관련된 부문·분야의 국가관리업무는 해당 부문·분야를 관할하는 부처가 담당하도록 하여, 국가관리기능과 소유자를 대표하는 기능이 분리되도록 합니다.
일부 대기업(예: 베트남 석유 및 가스 그룹 PVN, 베트남 전기 그룹 EVN, 베트남 우정 및 통신 그룹...)의 경우 당 조직이 정부 당 위원회 직속이라는 사실이 연구에 의해 밝혀졌습니다.
국가금융감독위원회의 업무를 종료하고, 해당 업무를 재무부, 베트남국립은행 및 관련 기관으로 이관합니다. 이 계획을 이행하기 위해서는 위원회의 업무가 재무개발투자부 또는 경제개발부, 베트남국립은행으로 이관될 것으로 예상된다. 전문법에 따라 각 부처에 전문적인 감독 기능을 수행할 책임이 할당되어 있는 상황(재무부는 증권과 보험 시장을 감독하고, 베트남국립은행은 은행 업무를 감독함)에서 금융시장(증권, 보험, 은행 포함)의 전반적인 조정 및 감독 업무를 수행하기 위해서는 정부 지도자가 이끄는 부문 간 조정 조직을 설립하여 금융시장의 전반적인 조정 및 감독을 지휘할 필요가 있습니다.
효율성을 보장하고 연구 및 교육 업무의 촉진을 위해 2개의 과학 아카데미와 2개의 국립대학을 설립합니다.
2개 아카데미에 대해: 옵션 1: 사회과학 아카데미를 과학기술 아카데미와 통합하여 베트남 과학 아카데미를 설립합니다. 옵션 2: 02개의 아카데미를 유지하면서 조직과 인력을 간소화하고, 운영의 질과 효율성을 개선하며, 베트남 과학기술 개발 전략의 요구 사항을 충족합니다.
두 국립대학(하노이, 호치민시)의 경우, 하노이 국립대학과 호치민시 국립대학을 교육훈련부로 이관하여 관리하도록 제안되었습니다.
호치민 묘소 관리위원회를 국방부 조직으로 이전합니다. 호치민 묘소 관리 위원회의 기능, 업무, 권한 및 조직 구조를 규정한 정부 법령 61/2022/ND-CP에 따르면, 관리 위원회의 위원장은 호치민 묘소 보호 사령부의 사령관입니다.
따라서 이 운영위원회를 국방부로 이관하여 직접 관리하는 것은 유리한 측면이 있습니다. 그러나 호치민 묘소 유적지의 관리 효과성과 효율성을 제고하고 가치를 증진하며, 국제 사절단과 국내 관광객을 환영하고, 국제 협력을 강화하며, 호치민 주석의 시신을 보호하고 보존하기 위해서는 관리 위원회의 기능, 임무 및 권한을 완벽하게 하는 것이 필요합니다.
베트남 사회보장의 조직은 재무개발투자부 또는 경제개발부의 산하에 있습니다. 베트남 사회보장청을 재무개발투자부 또는 경제개발부에 통합(재무개발투자부 또는 경제개발부 산하 독립기관으로 재편)
이 계획을 기본적으로 시행하면 베트남 사회 보장국이 현재의 독립적 기능과 업무를 수행할 수 있는 조건이 마련됩니다. 동시에 보험관리협의회(현재 재무부 장관이 의장)가 사회보험기금, 실업보험, 건강보험의 관리를 효과적으로 지휘할 수 있도록 유리한 여건을 조성하고, 정부 기관의 수를 하나의 중심점으로 줄입니다.
부처 및 장관급 기관 내 조직을 정비할 계획
일반부서 및 일반부서에 준하는 조직에 대해 운영위원회는 각 부처 및 부처급 기관에서 정리 및 재편 계획을 수립하여 효율화를 도모하고, 기본적으로 부처 산하 일반부서 모델을 유지하지 않도록 권고한다. 일반부처 모델을 유지할 필요가 있는 경우, 각 부처 및 장관급 기관은 정부지도위원회에 보고하여 중앙지도위원회의 검토와 지시를 구하도록 요청받습니다.
일반 자문 기능을 갖춘 부서 및 국에 대해 운영 위원회는 각 부처가 다음 분야에 해당하는 하나의 조직적 중심점만 유지하도록 권고한다. 인사 조직, 법무, 국제 협력, 사무, 재무 계획 및 검사.
부서와 사무실은 자문 기능을 수행하고 전문적인 국가 관리 업무의 실행을 조직합니다. 운영 위원회는 이러한 조직을 부문 및 분야에 대한 국가 관리 요구 사항에 따라 간소화된 방식으로 검토, 정리 및 완성하고, 전문적인 관리 대상이 있는 부서와 사무실만 유지하고, 정부가 규정한 기준 및 조건을 충족하도록 할 것을 권장합니다.
연결 및 연계의 업무가 있는 부서 및 국에 대해서는 이들 부서와 국을 하나의 중심점으로 구성하고 통합하는 것이 좋습니다.
부처의 국가 관리 기능에 따라 처리 권한의 분산을 촉진하는 데 필요한 경우를 제외하고는 사건을 부서로 이관하는 것을 최소화합니다.
공공 서비스 단위의 경우, 제6차 중앙회의 제12차 회의의 결의안 19-NQ/TW, 결의안 18-NQ/TW 이행 총괄 중앙지도위원회, 결의안 18-NQ/TW 이행 총괄 지도위원회, 정부 규정 및 총리 지시의 요구 사항에 따라 정리하고 통합하는 것이 좋습니다.
여기서, 각 부처 및 부처급 기관의 조직 구조 하에 있는 공공 서비스 단위는: 각 부처 및 지부의 조직 구조 하에 국가 관리 서비스 기능을 수행하는 최대 5개의 공공 서비스 단위만 유지해야 함(다음을 포함함: 연구소, 잡지, 신문, 정보 센터, 간부, 공무원 및 일반 시민을 위한 교육 및 양성 학교); 동시에 공공서비스 단위의 내부조직을 정비하고, 효율화를 보장하며, 규정에 따른 조직 설립 기준을 충족시킨다.
연구소와 관련하여, 운영위원회는 결의안 제18-NQ/TW의 요구 사항과 공공 과학기술 기관 네트워크 계획에 따라 동일한 유형의 많은 공공 서비스 서비스를 제공하는 하나의 공공 서비스 단위라는 원칙을 구현하여 초점을 줄이는 방향으로 재정비하고 재편할 것을 제안했습니다.
신문 및 잡지와 관련하여, 운영위원회는 각 부처 및 부처급 기관이 이를 위한 단위를 구성하고, 각 부처 및 부처급 기관이 1개의 언론사(다음을 포함: 인쇄 신문, 전자 신문 및 부처와 지부의 전자 정보 포털)와 1개의 전문 과학 저널(세계 및 국내의 권위 있는 과학 저널에서만 관리)만 보유하도록 하는 계획을 시행할 것을 권고한다. 부처 개편 과정에서 정기 지출을 자립적으로 처리하는 신문사가 2개 이상인 경우, 주무부처의 결정에 따라 언론사 네트워크 계획에 따라 개편 로드맵을 유지·시행하는 것이 당면 과제가 될 것이다.
부처 및 부처급 기관 외부의 공공 서비스 단위: 규정에 따라 설립 기준 및 조건을 충분히 충족하는, 정책적 임무를 수행하는 부처 및 지부 산하 단위와 부처 및 지부의 기능 및 업무와 관련된 주도 단위만 유지하며, 업종 및 분야별 공공 서비스 단위 네트워크 계획에 따라 설립한다. 법률이 정하는 조건을 충족하는 경우 주식회사로 전환한다. 동시에 공공 서비스 단위의 내부 조직을 검토하고 정비하여 정부 규정에 따른 조직 설립 기준과 조직 기구 간소화 요구를 충족하도록 합니다.
직업교육기관(대학, 중등학교): 2045년을 목표로 2021~2030년 직업교육기관 네트워크 계획을 승인한 총리 결정 제73/QD-TTg에 따른 조치를 이행합니다. 여기에는 국가, 지역, 부문, 지방의 4개 수준이 포함되며, 2025년 말까지 직업교육기관이 정기적 경비로 자립할 수 있도록 보장합니다.
아카데미, 대학, 단과대학: 2025년까지 산업 및 분야별 공공 직업 서비스에 대한 전액을 계산하기 위한 로드맵에 따라 재정 자율성 수준을 개선하는 것과 관련된 교육 및 훈련 기관 네트워크의 계획에 따라 검토 및 정리하면서 정기적인 지출을 자체 보험하는 것이 제안되었습니다.
병원의 경우: 국방부와 공안부 산하 병원만 두십시오. 몇몇 선도적인 전문병원, 대학병원; 2025년 말까지 검진 및 진료기관(전문 검진 및 진료 분야에서 운영되는 기관 제외)은 정기적 지출 이상을 자립적으로 충당할 수 있는 공공 서비스 기관이 될 것입니다.
각 부처, 국, 총무부서 산하 공공서비스 단위에 대하여 해당 산업 및 관리 분야와 관련된 기본적이고 필수적인 공공서비스 서비스를 제공하는 공공서비스 단위를 재편할 것을 제안한다. 효율적이고 효과적이며 효율적인 운영을 보장합니다. 다른 공공 서비스 단위는 자체적으로 정기적인 지출 이상을 확보해야 합니다.
나머지 공공 서비스 단위에 대해: 효과성, 운영 효율성 및 재정 자율성 수준을 개선하기 위한 요구 사항. 법률이 정하는 모든 조건을 충족하는 경우 재정적 자율성을 확보하기 위한 계획을 수립하고 주식회사로 전환합니다.
정부 기관의 경우: 관리 하에 있는 공공 서비스 단위를 효율적이고 효과적인 운영 방향으로 재편성하고 재배치하여, 하나의 공공 서비스 단위가 동일한 유형의 많은 공공 서비스 서비스를 제공할 수 있는 원칙을 보장하고, 초점을 크게 줄이고 기능과 업무의 중복, 분산, 중복을 극복할 것을 제안합니다.
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