운하를 따라 천천히 집을 이전하다

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3년 안에 완료됩니다

호치민시 인민위원회의 승인을 받은 후, 이 프로젝트는 타당성 조사 보고서를 준비, 평가 및 승인하고, 2024년에 보상(1,017가구 이전 예정)을 준비할 것입니다. 2025년에 당국은 보상, 지원 및 재정착을 실시하고, 3년 후에 프로젝트를 동시에 시작하여 완료할 것입니다. 호치민 시는 도이 운하 북쪽 강둑 외에도 도시 미화 프로젝트, 이전 및 재정착 프로젝트, 도이 운하 남쪽 강둑과 강변을 따라 사는 가구의 생활 환경 개선에 대한 연구도 진행하고 있습니다. 이에 따라 도이 운하의 폭 13m, 길이 9.7km의 남쪽 강둑 보호 회랑에 제방을 쌓고, 39헥타르 규모의 전체 부지를 개보수 및 확장할 예정이며, 총 투자액은 9조 동(VND) 이상입니다. 이 프로젝트는 5,055가구가 거주하는 35헥타르 이상의 토지를 회수해야 합니다.

Ì ạch di dời nhà ven kênh rạch - Ảnh 1. — 많은 주택이 운하 바로 옆에 지어졌습니다.

호치민시가 도이 운하를 이전하고 개조하는 계획을 제안한 것은 이번이 처음이 아니다. 이전 몇 년 동안 이 도시는 호치민시 당 위원회의 결의안에 이 운하를 지역의 많은 다른 강, 운하, 하천과 함께 이전하고 개조하는 계획을 포함시켰습니다. 정부가 내려와서 재고를 조사하고 보상금을 준비하던 때도 있었지만, 지금까지는 멈췄습니다.

호치민시, 사회주택 88개 사업 계획 조정, 장애물 제거

가장 최근인 2021년에 건설부는 호치민시 인민위원회에 2021-2025년 기간의 도시 개발 및 재개발 계획을 보냈습니다. 프로젝트의 규모가 크고 이전해야 할 주택 수가 많기 때문에 건설부는 이를 두 단계로 나누자고 제안했습니다. 1단계에서는 주택 2,670채를 이전하고 총 예산은 9조 7300억 VND입니다. 이 중 부지 정리에 대한 보상금은 6조 3,000억 VND이다.

이 단계에서는 운하를 침범하는 주택을 철거하고, 제방을 쌓고, 운하를 준설하고, 골목길을 넓히고, 수로를 연결하고, 사업 활동을 조직하고, 부두 위, 배 아래 등에서 매매하는 형태의 매매를 실시하여 해당 지역의 강 경관을 개선하는 등의 인프라를 구축합니다. 2단계에서는 2,385채의 주택을 이전하고, 낙찰자는 1단계에서 수행한 부분을 예산에 반환하게 됩니다. 이 프로젝트 단계는 입찰과 투자자 선정 후 Pham The Hien Street까지 확장됩니다.

탄니엔의 기자들은 도이 운하 지역을 방문하여 운하 위에 지어진 임시 주택에 사람들이 모여 사는 모습을 목격했습니다.

이곳에서 한 가구를 운영하는 탄 씨는 그의 가족이 1999년부터 도이 운하에서 살았다고 말했습니다. 어른과 아이 합쳐서 12명이 너비가 약 40제곱미터인 임시 집에서 살고 있기 때문에 생활 환경이 비좁고 답답합니다. 탄 씨의 집 외에는 '강변 마을'은 대부분 나무 벽과 골판지 지붕으로 만든 임시 주택입니다. 모든 사람들의 활동은 강 위에서 이루어진다. 도이 운하를 개조하기 위해 사람들을 이전하는 계획에 대해 물었을 때, 탄 씨는 그것에 대해 여러 번 들었지만 아직 본 적은 없다고 말했습니다.

"이주에 대해 처음 들은 건 20년 전이었어요. 지금은 결혼해서 스무 살이 다 되어가는 아이가 있지만, 아직 아무것도 본 적이 없고, 소문만 들었을 뿐이에요. 만약 이주가 이루어진다면, 시에서 조속히 조치를 취하고 사람들이 정착할 수 있도록 지원 정책을 마련해 주었으면 좋겠어요. 제 집은 아마 재정착 자격이 없을 거예요. 가족 구성원이 12명인데 새 집을 살 만큼의 보상은 충분하지 않아요."라고 탄 씨는 말했다.

이곳 주민인 논 씨는 도이 운하를 개조하기 위해 여러 번 계획을 세웠지만 사회화 방법을 사용했기 때문에 실패했다고 말했습니다. 하지만 이번에는 니에우록-티응에 운하나 탄호아-로곰 프로젝트와 비슷한 방식으로 예산 자본을 사용할 것이기 때문에 도시가 이를 실현할 수 있을 것이라고 그는 믿고 있다. "니에우록-티응에 운하는 예산 자본을 활용하여 신속하게 보수할 수 있습니다. 이러한 프로젝트는 보상이 매우 어렵고 수익을 내기도 어렵습니다. 따라서 민간 부문은 오로지 이윤에만 관심이 있어 관심을 두지 않습니다. 국가는 이윤을 추구하지 않고, 소수의 이익이 아닌 다수의 이익을 위해 도시 개발을 돕는 공동의 목표를 추구합니다. 따라서 국민들이 공동의 이익을 위해 이를 지지하고 동의할 것이라고 생각합니다."라고 논 씨는 말했습니다.

호치민시, 자본금 11조4000억동 이상 투입해 교통사업 4개 조정

"홍수와 함께 사는 것" 옵션을 선택하세요

호치민시 개발연구소 부소장인 Pham Binh An 씨에 따르면, 이 도시는 오염 방지 프로그램, 주택 프로그램, 강둑 개발 프로젝트 및 강변 경제와 함께 2021~2025년에 걸쳐 6,500채의 아파트를 이전할 계획입니다. 하지만 지금까지 이 계획은 매우 느리게 진행되었습니다. 도시가 공공-민간 파트너십(PPP) 형태를 사용했지만 당시 법률이 이를 허용하지 않았고, 예산이 부족해 프로그램이 '중단'되었기 때문입니다.

도시 및 개발 연구 센터의 부옹 꾸옥 중 씨 역시 국가 예산 자본을 활용하는 것이 어려울 것이라고 우려하고 있습니다. 또한 가구의 이전 및 재정착에 적합한 장소를 찾는 것도 주요 과제 중 하나입니다. 도시에는 더 이상 새로운 주거 지역을 건설할 여유 공간이 많지 않으며, 특히 도심 지역 근처에는 그렇습니다. 이 문제를 해결하기 위해 Trung 씨는 호치민시가 98호 결의안의 메커니즘을 적용할 수 있다고 제안했습니다. 이 메커니즘에 따르면 호치민시 인민위원회는 지방 예산을 사용하여 보상, 지원 및 재정착을 수행할 수 있습니다. 보상과 부지 정리 후 토지 기금은 경매를 통해 도시 예산을 상환할 예정입니다.

예산이 제한되어 있음에도 불구하고 호치민시 도시 계획 및 개발 협회 부회장인 건축가 응우옌 티엠 박사는 기업의 자원을 사회화하는 것이 최적의 해결책이라고 제안했습니다. "상호 이익과 책임의 관점에서 생각하는 것이 문제를 해결하는 유일한 방법입니다. 투자자와 국민의 이익을 보지 않고 정부의 이익만 본다면, 특히 법적 문제와 극도로 어려운 경제 상황에서는 어떤 투자자도 참여하지 않을 것입니다."라고 그는 말했습니다.

이전과 정리를 지지하지 않는 Ms. Chau My Anh(호치민시 개발 연구소)는 "홍수와 함께 사는 것"이라는 대담한 해결책을 제안했습니다. 호치민시는 300년 이상 건설되고 발전해 왔기 때문에 강둑과 운하를 따라 늘어선 주택의 이미지는 특히 도시 거주자들에게 친숙한 기억이 되었으며, 사이공-자딘성을 언급할 때면 누구나 익숙한 이미지입니다. 그녀에 따르면, 운하 제방의 개조로 도시가 더 깨끗하고 진지해 보이지만, 사람들의 활동이 활력을 잃었고, 배들이 전 세계에서 상품을 실어 무역을 하러 왔을 때의 도시 역사에 대한 기억, 환호, 향기, 그리고 이 도시 땅에 섞인 부패한 농산물의 냄새가 사라졌다는 게 사실일까요?

따라서 Chau My Anh 여사가 제안한 해결책은 다음과 같습니다. 태국의 교훈은 강제적인 토지 개간을 실시하는 대신 관광객을 유치하기 위해 수상 시장을 조성할 계획이었다는 것입니다. 이곳 주민들은 도시화로 인해 생활과 업무 공간을 빼앗기지 않으면서도, 국가의 보존, 관리 및 관광 진흥 정책으로부터 더 많은 혜택을 누리고 있습니다. 단기적으로는 자원이 부족하기 때문에 광범위한 투자를 피하고 각 프로젝트와 핵심 분야에 집중하는 것이 필요합니다. 동시에 재정 및 인적 자원에 관한 각각의 적절한 기준을 평가합니다. 자본원의 사회화를 장려하기 위한 구체적인 정책과 메커니즘을 완성합니다. ODA 자본, 아시아 개발 은행(ADB), 국제 개발 협회(IDA) 등의 신용 기관 및 국제 금융 기관으로부터 대출원에 대한 접근성을 높입니다.

더 많이 할수록 더 느려집니다.

1993년부터 현재까지의 통계에 따르면 가구의 침범으로 인해 운하 바닥이 좁아졌으며, 운하 위와 운하를 따라 살고 있는 아파트의 총 개수는 65,000호가 넘습니다. 지금까지 호치민시는 여러 차례의 결의에도 불구하고 38,000여 채의 주택만을 이전할 수 있었습니다. 시간이 지나면서 운하 위와 운하를 따라 집을 이전하는 속도가 느려졌습니다. 구체적으로 1993년~2000년 기간에 9,266호의 주택이 이전되었고, 2001년~2005년 기간에 15,548호의 주택이 이전되었으며, 2006년~2010년 기간에 7,542호의 주택이 이전되었고, 2011년~2015년 기간에 3,350호의 주택이 이전되었으며, 2016년~2020년 기간에는 2,479호의 주택이 이전되었습니다.

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