경제성장을 위한 예산의 효과적 동원

11월 7일 오전, 국회 부의장 응우옌 득 하이의 지시로 국회는 회의장에서 증권법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 법률 초안을 논의했습니다. 회계법; 독립감사에 관한 법률 국가 예산법; 공공재산의 관리 및 사용에 관한 법률 세무행정법; 국립보호법.

국회 부의장인 응우옌 득 하이가 회의를 주재했습니다.

구체적이고 완전한 지출 업무와 지출 출처를 명시합니다.

이 법안에서 수정 및 보완을 위해 제안된 주요 정책은 국가 예산 자원과 공공 자산을 공유, 할당 및 동원하는 메커니즘의 어려움을 해결하고, 국가 재정 자원을 동원하여 경제 성장을 위해 효과적으로 사용하는 데 중점을 두었습니다. 이러한 내용은 국가예산법과 공공재산의 관리 및 사용에 관한 법률의 개정에 반영되었습니다. 동시에 국가예산법, 공공재산의 관리 및 사용에 관한 법률, 회계법의 개정을 통해 행정절차를 간소화하고, 규정 준수 비용을 절감하며, 모든 계층에 대한 권한의 분산화와 위임을 강화하는 데 정책을 집중하고자 합니다.

토론에서 발언한 대표는 Tran Chi Cuong 시 국회 대표단입니다. 다낭은 개정 및 보완의 필요성에 동의하였고, 이번 회의에서 제시된 7개 법률을 개정 및 보완하는 법률안 초안에 대해 8개 정책 그룹과 기본적으로 합의하였습니다. 국가예산법 개정 및 보충안에 대해 논평하면서, 대의원들은 초안에 제시된 제8조 제10항 및 제10a항의 개정 및 보충안에 대해 크게 동의했습니다. 다만, 공공투자법 개정안, 계획법 개정보충법 등 이미 공포되었거나 공포되고 있는 법률에 규정된 지출 내용을 포괄하기 위해서는 지출업무 및 지출재원에 관한 구체적이고 완전한 규정을 검토할 필요가 있다. 투자법; 공공-민간 파트너십 방식에 따른 투자법과 입찰법.

대표 Tran Chi Cuong - 시 국회 대표단. 다낭, 국회에서 연설

동시에 대표는 지방 예산 사용 정책을 규정하는 제9조 9항 d항을 추가할 것을 제안했습니다. 실제로 지방자치단체는 규제되지 않으면 실행하기 매우 어려운 다른 지출 업무를 맡고 있는 경우가 많습니다. 따라서 초안의 조항 외에도 대의원들은 기초 기관이 자연 재해, 심각한 재난의 결과를 극복하고 전염병을 예방하기 위해 다른 지방을 지원하기 위해 지방 예산 준비금을 사용하는 것에 대한 조항을 연구하고 추가할 것을 제안했습니다. 임시 주택을 철거하다; 섬, 국경 지역 및 기타 긴급한 상황에서 공사를 진행하여 현지 주민들이 시행을 조직할 수 있는 여건을 확보합니다.

제59조 제2항 제d호 중 증가된 재원 활용 및 지출 절감에 관한 내용을 수정 및 보충함에 있어서는 “이 법 제8조 제10항 및 제10항 가목에 규정된 여러 가지 중요 사업 및 지출 업무에 대한 투자 지출을 증가시킨다”고 규정하고 있다. 대표들은 이러한 규정이 현행법 제59조 제2항과 비교했을 때 여러 가지 구체적인 지출 업무를 확대하고 정의했다고 말했습니다. 그러나 개정안과 보충안은 실질적인 요구 사항을 충분히 충족하지 못했으며, 이로 인해 국방 및 안보 지출, 도시 건설, 환경 보호, 자연 재해 예방 및 통제, 기후 변화 등 이 재원에서 배정할 수 없는 여러 가지 다른 시급한 지방 과제가 생겨났습니다.

이처럼 유연하지 못한 규제로 인해 일부 지자체에서는 예산 수입을 늘렸지만 이를 사용하지 못하는 상황이 발생하고, 이는 예산 사용의 효율성이 떨어지는 결과를 초래합니다.

따라서 대표는 제59조 2항 d호에 따라 증가된 수입 및 지출 절감액을 "이 법 제8조 10항 및 10a항에 명시된 여러 중요 프로젝트, 지출 과제 및 모든 수준 예산의 기타 필요한 지출 과제에 대한 투자 지출을 증가시키는 것"을 목표로 활용 범위를 연구하고 확대할 것을 제안했습니다.

회의에 참석한 대표들

Tran Chi Cuong 대표에 따르면 또 다른 문제는 현재 일부 지자체에서 도시 정부 모델이 시행되고 있다는 것입니다. 즉, 지구 및 구 수준은 더 이상 예산 수준이 아니라 예산 추산 수준일 뿐입니다. 그러나 지구 및 구 단위의 지방 행정 기관은 여전히 ​​연간 예산 수입 목표를 할당받고 있지만, 실제로는 지방 정부가 수입을 초과하면 보상 메커니즘에 얽매여 있습니다. 현행법 제59조 제4항의 규정에 따르면, 초과수입보너스는 예산수준 간에만 집행될 수 있습니다.

따라서 지방자치단체, 특히 구·군·구가 사회경제적 발전을 위한 솔루션을 촉진하고, 세입원을 육성하며, 지방예산 징수업무 완수를 위한 징수를 강화하도록 동기를 부여하기 위해, 대의원들은 도시정부 조직을 시행하는 지방자치단체에 적용되는 규정을 검토, 연구하고, 개정 및 보완할 것을 권고했습니다.

구체적으로는 "각급 지방자치단체의 연간 예산 수입 추산치가 배정된 경우, 성급 인민위원회는 해당 지방의 실제 상황에 따라 초과 수입에 대한 보상 메커니즘에 관한 규정을 동급 인민의회에 제출해야 한다".

사업주가 최고 회계사 직책을 동시에 맡을 수 있도록 하는 제안

기초기관에 따르면, 증권법, 독립감사법, 회계법 등의 일부 조항을 개정하는 목적은 투자자의 권리와 정당한 이익을 보호하고, 기업의 자금조달권을 보장하며, 국내외 투자자의 자원을 유치하고, 자본시장과 증권시장의 지속가능한 발전을 보장하기 위한 공개성, 투명성, 편의성을 확보하기 위한 정책을 제시하는 것입니다.

대표 Bui Thi Quynh Tho - 하띤 국회 대표단이 토론에서 발언했습니다.

회계법 개정 논의에 참여한 하띤 국회 대표단의 부이 티 꾸인 토(Bui Thi Quynh Tho) 대표는 제71조 3a항을 추가하는 것에 대한 의견을 밝혔습니다. 구체적으로, 베트남 국가은행은 신용기관(CI)에 대한 회계 제도를 공포하고 규정된 회계 기준을 준수하도록 할 책임이 있습니다. 이는 신용기관의 특성이 다른 유형의 단위와 다르기 때문에 필요한 것으로 간주됩니다.

부이 티 꾸인 토 대표는 고객과 금융거래를 하는 신용기관은 자체적인 절차와 특성을 가지고 있어 실무에 적합한 별도의 규정이 필요하다고 강조했습니다. 현재 서명, 문서 템플릿, 문서 유통 프로세스와 관련된 몇 가지 문제가 있는데, 특히 디지털 전환의 현재 맥락에서 그렇습니다.

대표는 현행 회계법 제19조 3항을 인용했는데, 이 조항은 지출을 위한 회계 문서는 시행 전에 권한 있는 사람의 승인을 받고 수석 회계사 또는 권한 있는 사람의 서명을 받아야 한다고 규정하고 있습니다. 그러나 많은 경우 고객 지불 전표에 수석 회계사의 서명을 요구하는 것은 불필요할 수 있으며, 이로 인해 보관되는 전표의 양이 늘어나고 고객과 신용 기관 모두의 운영 비용이 발생합니다. 대의원들은 신용 기관과 기업의 절차 및 프로세스 부담을 줄이기 위해 이 규정에 더 많은 유연성이 있어야 한다고 제안했습니다.

부이 티 꾸인 토 대표는 현재 많은 중소기업이 수석 회계사나 회계 담당자를 임명하기로 결정하기 위한 서류를 제공하는 데 어려움을 겪고 있다고 말했습니다. 일부 기업은 외부 회계 서비스를 고용하고 상주 회계 담당자가 없는 경우도 있고, 회계 담당자가 있는 기업은 직원을 자주 변경하여 특히 은행과 거래할 때 문서 작성에 어려움을 겪습니다.

이 문제를 해결하기 위해 대의원들은 기초 기관이 사업주가 현재 규정보다 높은 매출 수준에서 최고 회계사 직책을 동시에 맡을 수 있도록 하는 간단한 회계 제도를 연구하고 적용할 것을 제안했습니다. 132/2018/TT-BTC 통지문 제1장 8조에 따르면, 초소기업은 수석 회계사를 두는 것이 의무가 아니지만, 중소기업을 판별하는 기준은 현실에 비해 여전히 낮습니다.

구체적으로, 농업 및 양식업 분야의 초소기업은 직원이 10명 이하이고 매출이 30억 VND 이하입니다. 이 규정은 현재의 경제 현실을 정확하게 반영하지 않습니다. 사업주가 최고 회계사 직책을 겸임할 수 있도록 하면 행정적 부담이 줄어들고 기업의 재무 관리가 용이해집니다.

대표 응우옌 트리 특 - 시 국회 대표단. 호치민이 토론에서 연설하다

호치민시 국회의원 대표단의 응우옌 트리 특(Nguyen Tri Thuc) 대표는 공공자산의 관리 및 사용에 관한 법률에 대한 논의에 참여했습니다. 호치민은 해당 법률이 아직 합작사업을 위한 토지 사용권 등 자산의 사용을 규제하지 않는다고 지적했다. 실제로 국가 예산이 여전히 부족한 가운데, 공립병원들은 단위 및 기관과 합작투자를 통해 병원 부지에 새로운 인프라와 의료장비를 구축하고자 합니다.

실제 작업을 통해 대표들은 다음과 같이 권고했습니다. 제58조 1항에 따라 공공 자산을 합작 투자에 사용하는 것 외에도 토지 이용권도 법률로 규제해야 합니다. 병원 부지에 새로운 시설을 건설하는 경우 병원의 이익을 보장하기 위해 토지 이용권을 합작 투자 가치에 포함해야 하기 때문입니다.

출처: https://baotainguyenmoitruong.vn/huy-dong-va-su-dung-hieu-qua-cac-nguon-luc-tai-chinh-nha-naoc-cho-tang-truong-kinh-te-382832.html