폐기물 발생원 분류 모델은 10~20년 전 하노이, 호치민시, 흥옌에서 시범적으로 시행되었지만, 원하는 결과를 달성하지 못했습니다.
하노이시 호안끼엠 구 판추찐 구는 전국 최초로 폐기물 발생원 기반 분류를 시범적으로 실시하는 지방 단위 단위 중 하나입니다. 이 프로젝트는 2005년에 구상되었으며 1년 후 JICA 개발 파트너십 프로그램(일본)의 재정적 지원 및 감독을 받아 시행이 시작되었습니다.
각 가정에서는 무기성 폐기물과 유기성 폐기물을 분류하여 각 유형에 맞는 노란색과 파란색 쓰레기통 두 개에 넣도록 지시받고 있습니다. 매일 오후 4시에서 6시 사이에 사람들은 유기성 폐기물을 커다란 파란색 플라스틱 통에 버리고, 4일마다 골목 입구에 있는 커다란 노란색 통에 무기성 폐기물을 버립니다. 7대 골목길 지도위원회 7개를 설치하여 인민의 실천을 감독하도록 하였다.
당시 구역 조국전선 위원장이었던 76세의 부티퀘 여사는 처음 6개월 동안 분류와 수거가 질서 있게 이루어졌다고 말했습니다. 일부 환경 활동가가 여러 종류의 쓰레기를 한 트럭에 쏟자, 사람들은 쓰레기를 분류하지 않기 시작했습니다. 그 후 몇 달 동안 이를 따르는 가구는 줄어들었고, 시범 사업이 종료된 지 2년 후에는 폐기물을 배출원에서 분류하는 사람이 거의 없게 되었습니다.
쓰레기 분류는 2018년까지 중단되었지만, 판추찐 구에서는 사람들이 직접 분류하도록 장려했습니다. "처음에는 꽤 효과적이었지만, 타운하우스의 좁은 특성으로 인해 몇 가지 한계가 드러났습니다. 사람들은 비우기 전에 며칠 동안 플라스틱 병과 맥주 캔을 두었고, 이로 인해 공간 낭비와 불쾌한 냄새가 발생했습니다." 판추트린구의 부회장인 르 트롱 시 씨가 설명했습니다.
한 가구에 2006년형 쓰레기 분리수거함이 보관되어 있습니다. 사진: 지아친
하노이는 원천적으로 폐기물 분류를 시행하는 데 어려움을 겪고 있는 유일한 지역이 아닙니다. 천연자원환경부의 2019년 국가 환경 현황 보고서에 따르면 호치민시는 1999년부터 시범 프로그램을 시작했습니다. 2015-2016년 기간에는 6개 지구에서 폐기물 분류가 시행되었습니다. 2017년부터 현재까지 24개 지구로 확대되었습니다. 그러나 호치민시는 일부 구와 군에서만 폐기물 발생원에서의 분류가 잘 시행되고 있으며, 대부분은 시행에 혼란을 겪고 있다고 평가했습니다.
2017년 다낭은 하이차우 구, 투안프억 구, 탁탕 구에서 폐기물을 출처에서 분류하는 시범 프로젝트를 시행하기 시작했습니다. 2018년 6월까지 80%가 넘는 주거 지역이 올바른 수거 절차를 따랐습니다. 그 후 다낭은 일부 구역에서 시범적으로 시행했지만, 이 역시 성과를 거두지 못했습니다.
대도시 외에도 많은 성에서도 구 및 자치구 수준에서 폐기물 분류를 시범적으로 실시했지만, 2012~2014년 흥옌성, 2014년 박닌성, 2016년 라오까이성, 2017~2018년 빈즈엉성, 2016~2018년 동나이성, 2019년 하띤성 등이 이를 지속하지 못했습니다.
환경오염방지부(자연자원환경부)는 기존 규정이 의무적이지 않고 주로 시범 실시 및 권장에 그쳤기 때문에 폐기물의 발생원에서의 분류가 성과를 내지 못했다고 밝혔습니다. 각 지자체에는 분류된 폐기물별로 별도의 장비나 수거 수단이 없습니다. 많은 경우 폐기물은 동일한 장비, 차량으로 운반되고 동일한 방법으로 처리되므로 분류는 더 이상 의미가 없습니다.
폐기물 분류에 대한 파일럿 프로젝트 대부분은 모델을 구축하는 것을 목표로 했고 자금이 지원되었습니다. 프로젝트가 종료되었을 때, 이를 유지할 자금이 더 이상 없어서 중단되거나 운영이 제한되었습니다.
환경부 전 부국장(자연자원환경부)인 황 즈엉 퉁 씨는 성공적인 국가의 경험을 보면 폐기물의 출처 분류는 제재와 함께 의무 규정이어야 한다고 말했습니다. 쓰레기 수거는 특정 일정을 따라야 합니다.
이 전문가는 베트남과 같이 오래되고 새로운 아파트와 고층 빌딩, 저층 빌딩이 많은 상하이(중국)의 사례를 들었고, 이곳에서는 폐기물 분류를 원천에서 성공적으로 시행하고 있습니다. 정부는 아파트 건물 아래에 쓰레기 매립지를 건설하여 주민들이 제때 쓰레기를 버릴 수 있도록 요구합니다. 제때 쓰레기를 버리지 않으면 쓰레기 보관실이 열리지 않습니다. 그들은 심지어 앱도 만들었는데, 사람들이 모르더라도 거기에 가면 규정에 따라 쓰레기를 분류하고 각 쓰레기통에 버리는 방법에 대한 지침을 얻을 수 있어요.
"선진국도 마찬가지예요. 아주 깨끗한 쓰레기 수거 구역과 지점을 만들고, 카메라를 설치하고, 사람들이 서서 감시하게 해요. 가방 색상으로 분류하면 통제하기 쉽지만, 여전히 깜짝 점검을 할 방법이 있어야 해요." 퉁 씨가 말했다.
빈딘성에서 노동자들이 쓰레기를 수거하고 있다. 사진: 지아친
또한 퉁 씨는 폐기물 분류가 효과적이려면 매립 또는 소각해야 하는 폐기물의 양을 줄이는 데 도움이 되도록 수거, 운반 및 처리 단위의 책임을 명확히 하여 이러한 프로세스가 동기화되도록 해야 하며, 사람들이 분류했지만 환경 작업자가 이전과 같이 같은 차량을 수거하는 상황을 피해야 한다고 말했습니다.
폐기물을 출처에서 분류한다는 목표를 달성하기 위해, 환경 보호 분야 위반에 대한 행정 제재에 관한 법령 45/2022는 도시 지역, 아파트 건물, 사무실 건물의 프로젝트 소유자, 소유주 및 관리 위원회가 생활 고형 폐기물의 출처 분류, 수거 및 보관을 위한 장비, 수단 및 장소를 마련하지 않을 경우 2억~2억 5천만 VND의 벌금을 부과한다고 규정하고 있습니다.
가구 및 개인으로부터 쓰레기 수거를 조직하지 않는 행위에는 2억 5천만 VND에서 3억 VND까지의 벌금이 부과됩니다. 투자 프로젝트 구내에 생활용 고형 폐기물을 위한 적합한 수거 장소를 마련하지 않았습니다. 가구와 개인은 분류되지 않습니다. 또는 규정에 따라 국내 고형 폐기물이 포함된 포장재를 사용하지 않을 경우 50만~100만 VND의 벌금이 부과됩니다. 폐기물 분류에 대한 구체적인 규정은 각 지방의 실제 상황에 따라 도, 시의 인민위원회에서 발표합니다.
2023년 11월 초, 천연자원환경부는 가정용 고형 폐기물 분류에 관한 기술 지침을 발표했습니다. 따라서 재사용 및 재활용이 가능한 폐기물을 포함하여 세 가지 유형의 폐기물이 제안됩니다. 음식물 쓰레기 및 기타 범주. 지방자치단체는 이 지침을 토대로 구체적이고 적절한 분류 규정을 발행할 예정이며, 마감일은 2024년입니다.
천연자원환경부는 위의 규정과 지침이 생활쓰레기 문제를 해결하는 '열쇠'가 되기를 바라고 있습니다.
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