하지만 이 규정이 시행된 지 3년이 지난 지금도 교과서 선택은 여전히 학습자를 위한 것이 아니며 학습자에 의한 것도 아니다.
"교과서는 중앙 독점에서 지방 독점으로 바뀌는가?"
국회 상임위원회의 커리큘럼 및 교과서 혁신에 대한 감시 대표단과 정부 간의 최근 회의에서 감시 대표단의 일원인 Tran Van Lam 대표는 오늘날 많은 교과서의 운영과 관련된 문제를 제기했습니다. "우리는 새로운 커리큘럼이 법령이며 교과서는 단지 참고 자료라고 말합니다. 그렇다면 많은 교과서가 있는데 혁신 정신이 철저히 구현되었습니까? 학생들은 교육훈련부가 승인한 교과서 중 아무 교과서나 수업에 가서 공부할 수 있습니까? 아니면 여전히 학교가 선택한 교과서에 의존해야 하고 교수 학습은 여전히 그 교과서에 의존합니까?"
램 대표에 따르면, 문제는 교육훈련부가 얼마나 혁신을 추진할 의지가 있는지, 아니면 각 학급과 각 학교의 교과서 세트를 통일해야 하는지 여부입니다. 그리고 이런 상황이 계속된다면, 교과서 선정 과정에서도 여전히 많은 문제가 있을 것이고, 교과서를 선택하기 위한 '로비' 활동도 계속될 것입니다.
베트남 심리학 및 교육 협회 부회장인 부 트롱 리(Vu Trong Ry) 부교수는 교과서 선택은 지방 인민위원회에서 교과서 선택 결정을 맡을 때 매우 어려운 문제라고 말했습니다. "이 규정으로 인해 교과서는 중앙 정부(구 프로그램 PV에 따라)에서 독점되고 지방 정부에서 독점됩니다."라고 Ry 씨는 말하며 "교사와 학생은 교과서를 실제로 선택할 수 없었습니다. 우리는 사용자에 주의를 기울이지 않고 관리의 어려움에만 주의를 기울였습니다."라고 덧붙였습니다.
신학년도를 대비해 교과서를 구매하고자 하는 학생들
도안티디엠 초등학교(하노이)의 다오티투이 교장은 각 학급과 학교에 다양한 유형의 학생이 있지만 교과서는 한 세트만 있다면 사람들이 프로그램과 교과서가 하나라는 오해를 하게 될 것이라고 말했습니다. 사람들이 교과서 프로그램을 법으로 오해하면, 잘못된 책을 가르치지 못하는 경우도 있습니다.
많은 의견은 이상적으로는 어떤 교과서를 가져와도 받아들여질 수 있는 혁신이 필요하다고 지적했습니다. 왜냐하면 교사가 고정된 교과서에 따라 가르치지 않고, 교과서에 의존해 수업을 구성하지 않기 때문입니다.
교육훈련부는 교과서 선정에 아직 한계가 있다고 밝혔다. 교육 계획을 개발하고 실행하는 데 있어서 학교의 자율적 역할에 대한 개념을 바꾸는 것을 포함합니다. 교과서의 역할 개념은 교과서를 교수·시험·평가의 기준으로 사용하는 것에서 교사, 행정가, 학부모, 사회의 프로그램 내용과 요구(교과서는 주된 교재의 역할만 함)에 따라 교수·시험·평가하는 것으로 바뀌었지만, 새로운 요구 사항에 부응하지 못하고 있다.
5% 의 지방은 단 한 세트의 교과서만 선택합니다.
교과서 선정은 도 인민위원회에서 결정한 이후, 매년 지방 행정부가 교과서 선정을 강요한다는 불만이 제기돼 왔습니다. 이 과정은 제안서를 제출하기 위한 기초이지만, 제안서가 실제로 고려되는지 여부는 또 다른 문제입니다.
광응아이성의 한 교사는 해당 지역에서 교과서를 한 세트만 선택했다고 말했습니다. 도 교과서 선정위원회는 다수결로 선정했다고 밝혔다. "다만 우리는 학생 한 명 한 명에 주의를 기울이는 차별화된 교육 방식으로 나아가고 있기 때문에 몇몇 사람이 선택하는 교과서도 자신의 교육 여건과 학생에 적합하다고 생각해서 선택하는 것이기 때문에 존중받아야 한다"고 그는 말했다.
하노이에서는 지방 인민위원회가 교과서 선정을 결정한다는 규정을 시행한 이래로, 교육훈련부가 승인한 모든 교과서를 하노이 내 학교에서 수업에 사용할 수 있도록 하는 가장 편리한 방법을 계속 적용해 왔습니다. 그러나 현재 어떤 학교도 학생이나 학부모가 교과서를 선택하도록 허용하지 않습니다. 대신, 학교에서 선택한 교과서 목록을 학부모가 직접 구매하거나 학교에 등록하여 구매할 수 있도록 설정합니다. 교과서는 학년이 아닌 학교 수준에서 통합된 세트로 사용됩니다.
현재처럼 도(省) 인민위원회가 교과서를 결정하도록 하는 대신 교사, 학생, 학부모에게 교과서 선택권을 부여하는 방안을 검토한다는 제안이 나왔습니다.
교육훈련부 보고서에 따르면, 새 학년을 준비하면서 도의 약 41%에서 모든 교과목이 각 교과목별로 2세트 이상의 교과서를 선택하고 있는 것으로 나타났습니다. 각 과목별로 두 세트 이상의 교과서를 선택한 과목이 있는 도의 수는 54%를 차지합니다. 각 과목별로 한 세트의 교과서를 선택하는 도의 수는 5%에 불과합니다.
제15대 국회의원인 응우옌 티 하 여사는 교과서 선정은 지역, 교사, 교육기관 학생의 특성에 적합한 것을 보장하는 정신으로 이루어져야 한다고 말했습니다. 따라서 교과서를 직접 사용하는 단체나 개인의 교과서 선택권을 존중하는 방향으로 당국의 지시가 매우 필요합니다. 하지만 하 여사는 또한 "교과서 선정을 관리하여 확산과 부정성을 피할 수 있는 대책이 있어야 한다. 특히 교과서 선정 위원회 위원 선정을 전문적 역량, 전문적 자격, 윤리적 자질의 기준에 따라 엄격하게 지시할 필요가 있다. 동시에 교과서와 관련된 부정적인 현상에 대해서도 엄격하게 처리해야 한다. 또한 학교는 사회화하고 교과서를 포함한 대출 도서 목록을 도서관에 추가하여 경제적 여건과 조건이 어려운 학생들이 도서 구매 비용에 부담을 받지 않도록 할 수 있다"고 말했다.
교과서 선정에 관한 규정을 개정한다
교과서 선정과 관련하여 국회 상임위원회의 교육과정 및 교과서 혁신에 대한 감독단은 정부에 "한 프로그램, 여러 교과서 정책의 이행을 평가하라. 같은 교육기관에서 동시에 각 과목에 여러 교과서 세트를 적용할 수 있는가? 교과서 선정을 통일하고 교육기관에 교과서 선정의 주도권을 부여하여 교과서 선택권을 학생, 교사, 학부모에게 부여하는 규정을 개정할 필요성이 있다"고 요구했습니다.
교육부 장관은 최근 감독단에 제출한 보고서에서 각 과목에 대해 교사와 학생이 동시에 여러 세트의 교과서를 사용할 수 있다고 밝혔습니다. 그러나 동일한 요구 사항으로 2018년 일반 교육 프로그램의 규정을 충족해야 합니다. 교과서는 서로 다른 접근 방식을 가지고 있으며, 서로 다른 학습 자료를 사용하고, 학생들이 여러 학습 자료의 내용으로 동시에 공부하도록 안내하는 것은 매우 어렵고, 높은 교육 기술을 가진 교사와 학생들이 독립적으로 공부하고 학급에 너무 많은 학생이 없도록 요구합니다. 교육훈련부문 책임자는 "현재 상황에서 많은 일반교육기관이 이 조건을 충족하지 못하고 있다"고 말했다.
교사, 학생, 학부모에게 교과서 선택권을 부여하는 것을 고려하는 것과 관련하여, 정부는 이것이 "일반 교육 기관에서 교수 및 학습을 조직하는 조건에 가장 적합하고 가장 적합한 민주주의 원칙을 구현하는 방법"이라고 믿습니다. 정부는 교육 훈련부에 교과서 선택에 대한 통지문 25/2020/TT-BGDDT를 연구하고 수정하여 교과서 선택에 대한 학교의 자율성을 강화하도록 지시하고 있습니다.
의견
초등학교 연령의 학생들은 교과서를 선택하기에는 너무 어립니다. 그러나 부모의 역할도 매우 중요합니다. 학교는 학부모의 의견을 들어야 합니다. 매일 학교에서 교사와 협력하여 학생들이 집에서 공부하도록 지도하고 지도하는 사람이 바로 학교이기 때문입니다.
Ms. Nguyen Phuong Hoa (하노이 하이바중구 빈투이초등학교 교장)
사용자는 무엇이 필요하고 무엇이 부족한지 알고 있으므로 선택해야 합니다. 사실 오늘날의 교과서는 예전처럼 법률이 아니라 단지 참고문헌일 뿐이므로 교사와 학생이 합의할 수 있는 것이지, 지금처럼 상위 평의회의 의견을 받을 필요가 없다... 그렇지 않으면 사람들이 직접 책을 사용하지만 자신이 선택하지 않은 책을 사용해야 하는 경우가 여전히 있을 것이다.
Nguyen Tung Lam 씨(Dinh Tien Hoang 고등학교 이사회 의장, 하노이)
각 학생의 선택에 따라 다양한 교과서를 사용하는 수업은 수업이 교과서와 완전히 분리될 때에만 적용될 수 있습니다. 하지만 현재도 학생들은 여전히 교과서를 가져야 합니다. 교과서 세트가 많기 때문에 각 책의 지식 흐름도 다르게 설계되어 있기 때문에 학생들이 여전히 교과서를 가져야 한다고 상상할 수 없으며, 학생들이 같은 수업에서 다른 교과서를 선택한다면 가르치고 배우는 것이 어떻게 될까요?
Ngo Si Lien 중학교(Hoan Kiem District, Hanoi)의 교사
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