탄반-논짝 도로 프로젝트의 1A 구성 프로젝트에는 투자자본의 관리 및 사용과 관련된 많은 오류가 있으며, 이를 수정하여 동남부의 중요한 도로 프로젝트가 투자 효율성을 최대한 증진할 수 있도록 해야 합니다.
탄반-논짝 도로 프로젝트의 1A 구성 프로젝트에는 투자자본의 관리 및 사용과 관련된 많은 오류가 있으며, 이를 수정하여 동남부의 중요한 도로 프로젝트가 투자 효율성을 최대한 증진할 수 있도록 해야 합니다.
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| 탄반-논뜨락 도로 프로젝트 아래 논뜨락 교량 건설 |
대륙간 비용
교통부(MOT)는 방금 미투안 프로젝트 관리 위원회와 관련 부서에 공식 공문 제882/BGTVT-TTr호를 발급했습니다. 이는 재무부 검사원의 탄반-논짝 도로 프로젝트의 구성 프로젝트 1A의 투자자본 관리 및 사용에 대한 검사 결론 제119/KL-TTr호의 시행과 관련이 있습니다.
이에 따라 교통부는 투자자로 지정된 부서인 미투안 프로젝트 관리 위원회에 규정에 따라 검사 결론 119/KL-TTr의 시행을 위한 계획을 긴급히 수립하고 이를 적시성과 정확성을 보장하도록 요청했습니다. 즉시 이행할 수 없는 검사 결론에 명시된 권장사항에 대해서는 구체적인 이행 계획 및 로드맵을 개발하여 검사법의 규정에 따라 주무 당국에 보고해야 하며, 진행 상황을 명확히 밝히고 그 이유를 설명해야 합니다.
"검토 결과에 따라 검사 결론 No. 119/KL-TTr에 명시된 단점과 관련된 개인 및 집단의 책임을 명확히 하고 권한에 따라 엄격히 처리하고 교통부에 보고하여 분권화에 따라 부처 관리 권한 하에 있는 개인을 고려하고 처리하십시오." 교통부 차관 Nguyen Xuan Sang이 공식 발송한 공식 발송 No. 882/BGTVT-TTr입니다.
투자자 외에도 교통부에서는 건설 투자 관리부와 기획 및 투자부 등 관련 부서에 탄반-논짝 도로 프로젝트의 구성 프로젝트 1A의 미비점, 한계 및 단점에 대한 집단 및 개인의 책임을 검토하도록 지시한 것으로 알려졌습니다.
이전에 재무부 검사원은 2개월이 넘는 시행 끝에 탄반-논짝 도로 프로젝트(동나이성 논짝에서 빈즈엉성 호치민시까지의 이동 시간을 단축하는 것을 목표로 하는 도로 인프라 프로젝트)의 구성 프로젝트 1A에 대한 투자자본의 관리 및 사용에 대한 검사 결론 제119/KL-TTr호를 발표했습니다.
구성 프로젝트 1A는 호치민시 9구와 동나이성 노짝구 푸탄 및 롱탄 코뮌에 위치한 8.75km 길이의 프로젝트입니다. 총리는 2014년 4월 18일자 문서 번호 517/TTg-KTN에서 투자 정책을 승인했습니다.
이러한 근거로, 교통부는 2016년 2월 19일자 결정 497/QD-BGTVT를 통해 첫 번째 투자 프로젝트를 승인하기로 결정했습니다. 2022년 2월 12일자 결정 154/QD-BGTVT에서 조정을 승인했습니다(구성 요소 프로젝트 1A에 대한 대출 계약의 발효일로부터 5년으로 이행 기간을 조정하고 기술 설계, 견적 및 입찰 지원 컨설팅 패키지에 대한 이전 작업을 수행).
검사 당시(2024년 9월), 구성 프로젝트 1A는 2022년 6월 3일자 결정 702/QD-BGTVT에 따라 교통부의 2차 조정을 계속 승인받았습니다.
구성 프로젝트 1A의 총 투자는 5조 3,295억 6,000만 VND, 즉 2억 4,347만 달러에 해당하는 금액으로, 결정 번호 497/QD-BGTVT에서 처음 승인되었으며, 이 중 한국 정부의 대출 자본은 1억 9,096만 달러이고, 베트남 정부의 상대 자본은 5,251만 달러였습니다.
2년 후, 제702/QD-GTVT 결정에 따라 프로젝트의 총 투자는 6,955.65백만 달러(3억 1,775만 달러에 해당)로 조정되었으며, 이 중 한국 정부의 대출 자본은 1억 9,077만 달러(4,1750억 VND에 해당)로 감소했고, 베트남 정부의 대응 자본은 2,779.75백만 VND(1억 2,698만 달러에 해당)로 증가했습니다.
재무부 감사원에 따르면, 교통부는 2024년 6월 말까지 구성 프로젝트 1A의 투자 정책 조정에 관한 문서 번호 6606/TTr-BGTVT를 총리에게 계속 제출할 예정입니다. 현재 이 프로젝트는 약 2년간 공사가 진행 중입니다.
재무부 검사원이 조사를 시작할 당시(2024년 9월), 구성 프로젝트 1A는 아직 투자 정책 조정을 위해 유관 당국으로부터 승인을 받지 못했습니다.
교통부는 문서 번호 6606/TTr-BGTVT에서 3단계 삼각주 도로에서 고속도로로 노선 규모를 조정하고, 동시에 총 투자액을 6조 9,556억 5,000만 동에서 9조 2,684억 1,000만 동(약 2조 3,127억 6,000만 동 증가)으로 조정하겠다고 제안했습니다.
또한, 구성 프로젝트 1A의 자본 구조도 조정되어, 구체적으로 ODA 대출 자본을 1억 9,077만 달러(약 4조 1,759억 동)에서 2억 6,355만 달러(약 6조 2,096억 5,000만 동)로 늘려 약 7,278만 달러가 증가했습니다. 상대자본을 2조 7,797억 5,000만 VND에서 3조 587억 6,000만 VND로 늘려 약 2,790억 1,000만 VND가 증가했습니다. 교통부는 이 프로젝트를 2028년 말까지 시행하기로 제안했습니다(3년씩 늘어나도록 조정).
교통부에 따르면, 프로젝트 승인 당시 호치민시 순환도로 3호선 나머지 구간에 대한 투자 시기는 결정되지 않았으며, 고속도로 기준에 따라 약 8.75km를 독립적으로 개발할 필요는 없었습니다. 그러나 현재 호치민시 순환도로 3개 프로젝트의 구성 프로젝트 3과 연결되는 프로젝트의 시작 지점과 구성 프로젝트 1과 연결되는 종료 지점은 모두 고속도로 기준을 따릅니다.
“따라서 호치민시 순환도로 3호선 구간을 고속도로 기준에 맞춰 동시에 활용할 수 있는 능력을 확보하기 위해 탄반-년짝 구간을 조정하는 것이 필요하며, 호치민시 순환도로 3호선의 나머지 구간과 함께 완공 및 운영을 보장하기 위해 조만간 시행되어야 합니다.”라고 교통부 장관이 설명했습니다.
예산 편성상의 많은 오류
재무부 감사원은 지속적으로 조정되어야 하는 투자 정책 및 실행 비용 외에도 구성 프로젝트 1A의 투자자본 관리 및 사용과 관련된 여러 가지 한계와 오류를 발견했습니다.
구체적으로, 단위에서 준비, 검토 및 평가하고 교통부의 승인을 위해 결정 제497/QD-BGTVT에 제출한 구성 프로젝트 1A의 총 투자는 2010년 5월 26일 건설 투자 비용 설정 및 관리 지침에 대한 회람 제04/2010/TT-BXD와 함께 발행된 부록 제01호 - 총 투자 설정 방법, 항목 1.4의 조항에 포함되지 않은 기타 컨설팅 비용 및 기타 비용을 계산하여 부정확하게 40,3990억 VND가 증가했습니다. 3개 톨게이트와 톨게이트 장비의 건설 품목에 대한 VAT가 두 배로 계산됩니다.
구성 프로젝트 1A는 동나이성, 노온짝현의 지방도 25B와의 교차로에서 시작점을 갖습니다. 종착점은 시내에서 호치민시-롱탄-저우저이 고속도로와 교차합니다. 투덕, 호치민시. 이 프로젝트의 가장 중요한 항목은 호치민시와 동나이를 연결하는 2.6km 길이의 노짝교량입니다. 이는 호치민시와 동남지역을 연결하는 새로운 연결고리를 만드는 매우 중요한 다리입니다. 
또한, 교통부가 제702/QD-BGTVT 결정에서 승인한 구성 프로젝트 1A의 조정된 총 투자는 회람 제04/2010/TT-BXD 규정에 포함되지 않은 기타 컨설팅 비용 및 기타 비용을 계산하여 102,0440억 VND로 잘못 계산되었습니다. 건설비용과 톨게이트 장비의 부가가치세 중복은 40조3990억 VND이다. Km13+220 - Km13+750 구간의 건설 규모는 구성 프로젝트 1로 이전되었으며, 17,768억 VND입니다. 3개의 유료도로 건설을 승인했지만, 2021년 8월에 평가된 기술 설계에서는 유료도로 개수가 1개에 불과해 32조 3,990억 VND가 증가했습니다. 재계산된 거래량에 따라 거래량 준비금, 가격 하락 준비금, 컨설팅 비용, 기타 비용, 부가가치세 등이 감소한 금액은 11조 4,860억 VND입니다.
재무부 감사원은 또한 구성 프로젝트 1A의 두 가지 주요 건설 패키지에 대한 여러 항목에 대한 견적 준비, 평가 및 승인에서 계산 기반과 기술 설계 도면이 부족하다는 점을 지적했습니다.
지적된 이러한 유형의 오류 중에는 패키지 CW1의 "발사 시스템을 갖춘 발사 빔" 작업이 있으며, 이는 동나이 및 호치민시 접근 교량에 2,120톤 발사 시스템 배치를 추정한 것입니다. CW2 패키지는 라치차이 교량을 건설하기 위해 120톤 거더 발사 시스템을 설치합니다. 하지만 기술 설계 문서에는 아직 이 120톤 비계 시스템의 기술적 매개변수와 무게를 보여주는 도면이 없습니다.
품목 "주요 경간 구조 공사용 주조 차량" 패키지 CW1은 각 교각에 캐틸레버 공사를 위한 주조 차량 2대를 배치하는 것을 추정하며, 각 차량의 무게는 120톤입니다. 그러나 기술 설계 문서에는 120톤 무게의 주요 스팬 구조 주조 차량의 기술적 매개변수와 무게를 보여주는 도면이 없습니다.
K98 패키지 CW 2 도로바닥 제방의 토지 비용은 동나이 건설국의 Nhon Trach 지구에 적용되는 가격 공고에 따른 견적에 명시되었지만, 컨설팅 단위에서는 토지 매수 비용을 결정할 때 위 토지 매수 가격이 광산에서 매수되었는지, 아니면 건설 현장에서 매수되었는지 확인할 기록이 없었습니다.
재무부 검사관은 물량 증가에 대한 잘못된 계산으로 인해 패키지 CW1 - Nhon Trach 교량 및 접근 도로(Km10+000 - Km12+600) 구성 프로젝트 1A의 구현에 대한 계약 가치가 1,4180억 VND 및 7,112,697원으로 증가했다고 밝혔습니다. 공사량 증가에 대한 잘못된 계산으로 인해 패키지 CW2(Km5+000-Km10+000 및 Km12+600-Km13+750 구간 건설)의 계약 금액이 각각 19조 7,260억 VND 및 3,102,550억 VND 증가했습니다. 재무부 감사원은 "대부분이 주관적인 단점과 한계는 구성 프로젝트 1A의 관리 기관과 투자자의 프로젝트 관리 및 구현에서 비롯된다"고 강조했다.
재무부 검사원은 감사 결론 제119/KL-TTr에서 미투안 프로젝트 관리 위원회에 서명한 협정에 따라 대출 자본을 효과적으로 사용하기 위해 투자 정책과 프로젝트 총 투자를 조정할 때 조정 및 보완이 필요한 내용과 시행을 위해 축소되거나 다른 프로젝트로 이전된 건설 항목을 검토해 달라고 요청했습니다.
“검토 후 필요성이 없거나 프로젝트 예산이 충분히 사용되지 않은 경우, My Thuan 프로젝트 관리 위원회는 규정에 따라 즉시 유관 당국에 보고하여 정산을 받아야 합니다.” 결론 번호 119/KL-TTr에서 명확히 명시되어 있습니다.
추정 가치 94,2660억 VND를 공제하면, 그 중 패키지 CW1: Nhon Trach 교량 및 접근 도로(Km10+000 - Km12+600) 건설은 63,1560억 VND입니다. 패키지 CW2: K5+000~Km 10+000과 Km12+600~Km13+750 구간 건설 비용은 311억 1천만 VND입니다.
계약가액 공제액은 21조 1,440억 동 317,367,736원이며, 이 중 패키지 CW1은 9억 9,000만 동 7,112,697원입니다. 패키지 CW2는 19,726억 VND, 310,255,039원입니다.
계약 체결 시 도로바닥 굴착량과 매수해야 할 매립토량에서 매립토량을 잘못 계산하여, 패키지 CW2 계약자와 협상하여 매립토의 양과 단가를 결정한다.
교통부는 일부 비용이 규정에 맞지 않게 총 투자금을 설정, 평가, 승인되었고 다른 프로젝트로 이전된 규모를 공제하지 않았기 때문에 총 투자금을 102조 4400억 VND 감소시켰다고 보고했습니다.
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출처: https://baodautu.vn/hieu-chinh-du-an-thanh-phan-1a-tan-van---nhon-trach-d245464.html
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