2024년 계획의 15/15 목표는 모두 달성되고 초과달성될 것으로 예상되지만, 많은 국회 의원들은 경제 성장을 가속화하기 위해서는 투자와 인적자원의 병목현상을 지속적으로 해소하는 것이 필요하다고 여전히 믿고 있습니다.
2024년 계획의 15/15 목표는 모두 달성되고 초과달성될 것으로 예상되지만, 많은 국회 의원들은 경제 성장을 가속화하기 위해서는 투자와 인적자원의 병목현상을 지속적으로 해소하는 것이 필요하다고 여전히 믿고 있습니다.
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| 국회 제8차 회기 사회·경제 상황에 대한 전체 토론. 사진: Duy Linh |
기업에 돈은 필요하지 않을 수도 있지만, 메커니즘은 필요합니다.
11월 4일 홀에서는 하루 종일 조별 토론을 거쳐 2024년 사회경제개발계획 완료 가능성과 2025년 예상 계획에 대한 논의가 이루어졌습니다.
2024년의 경우, 많은 대의원들이 그 결과를 높게 평가하였으며, 1년 전체 목표 중 14/15개가 달성되고 초과달성될 것으로 예상했습니다(GDP 성장률이 7%를 넘으면 1인당 GDP 목표가 달성될 것입니다). 특히 노동 생산성 증가 목표는 3년간 달성하지 못했지만, 계획을 초과 달성했습니다.
“GDP 성장률은 6.8~7%로 추산되고, 국가 예산 수입은 10% 이상 증가할 것으로 추산됩니다. "이것은 세계 경제가 불안정한 상황에서 예상치 못한 수치입니다."라고 응우옌 티 옌(바리아붕따우) 대표가 말했습니다.
정부는 2025년 계획에서 GDP 성장률 목표를 약 6.5~7%로 설정하고 더 높은 수준(7~7.5%)을 달성하기 위해 노력하고 있으며, 2025년 말까지 베트남은 GDP 규모 면에서 세계 31~33위를 차지하게 될 것입니다. 1인당 GDP는 약 4,900달러에 달했다. 이러한 목표는 많은 국회 대의원들의 동의를 얻었습니다.
국회 국방안보위원회 상임위원인 트린 쑤언 안(동나이) 대표는 동시적이고 포괄적인 해결책이 있다면 2025년 목표를 달성할 수 있다고 믿으며 자원 문제를 제기했습니다. 이 대표에 따르면 베트남은 국가와 사회로부터 많은 자원을 투자하여 인프라와 사회 개발에 투자하고 있으며, 여기에는 약 800,000억 VND에 달하는 역대 최대 규모의 공공 투자 자원이 포함되어 있으며, 교통 인프라에 투자되고 남북 고속철도 프로젝트에는 670억 달러 이상이 투자될 가능성이 있습니다. 안 씨는 공공 투자가 민간 투자로 이어진다는 원칙을 언급하면서, 해결해야 할 문제가 하나 있다고 말했습니다. 민간 투자 자본의 성장률이 감소하고 있다는 것입니다. 이 기간 동안 성장률은 약 7%로, 이전 기간의 절반에 불과했습니다.
"역설적인 것은, 왜 대규모 공공 투자가 민간 투자로 이어지지 못하고 민간 투자 개발 비중이 줄어드는가입니다. 안 씨는 “경제에 대한 민간 투자를 더욱 촉진하기 위해 이러한 병목 현상을 해소할 필요가 있다”고 제안했다.
동나이 대표는 기업 시스템을 중심으로 삼고, 특히 민간부문에 투자해야 한다고 말했습니다.
“현재 우리는 많은 프로그램과 프로젝트를 진행하고 있지만 가장 큰 걸림돌은 절차입니다. 안 씨는 "사기업은 돈이 필요하지 않을 수도 있지만 메커니즘은 필요하다"고 인정했다.
안 대표는 국가 중점 프로젝트와 대형 프로젝트의 경우, 국가에서 민간 기업이 과감하게 참여하도록 하여 민간 투자 비중을 늘려야 한다고 제안했습니다.
투자 장애물을 제거하고자 하는 열망을 보인 응우옌 탄 남(푸토) 대표는 이 지방의 현실을 지적하며, 2018년 9월에 시작된 프로젝트가 있고, 투자자들이 2021년 3월부터 처음으로 투자 정책 승인을 요청하는 서류를 제출하고, 2022년 8월에 서류를 작성하고 보완하고 있다고 말했습니다. 푸토성 인민위원회는 사업이 시작된 이래 사업 문서를 처리하는 과정에서 토지 절차, 교통 연결 절차, 공공자산 재배치 및 처리 절차, 사업과 관련된 여러 절차에 대한 의견과 보고를 각 부처에 요청하는 문서 51개를 발행했습니다.
하지만 "부처와 지부 간의 교류가 매우 느리고, 원스톱 프로세스를 따르지 않고, 사람과 기업에 대한 서비스에 초점을 맞추지 못하고 있습니다. 투자법 규정에 따르면, 투자정책 승인절차 처리에 걸리는 총 시간은 3개월을 초과할 수 없고, 관련 국가기관에 평가내용에 관해 협의하는 시간은 15일을 초과할 수 없습니다. 하지만 지금까지 프로젝트 서류가 완전히 해결되지 않았고, 투자자들은 여전히 기다리고 있어 투자 기회를 놓치고 있으며, 앞으로의 긴 길이 무섭다고 생각합니다."라고 남씨는 회상했다.
인적자원 역시 병목 현상이다.
광트리성 인민위원회 상임부위원장인 하 시 동(Ha Sy Dong) 대표는 제도적 병목 현상에 대해 논의하면서, 국회에서 투자에 관한 5개 법률과 재정 및 예산에 관한 7개 법률을 포함하여 제도적 장애물을 제거하기 위한 정부의 많은 제안을 논의해 왔다고 말했습니다.
"저는 기획투자부 장관 Nguyen Chi Dung과 토론 그룹에 참석했는데, 장관님께서 투자법이 많은 새로운 혁신을 가져 생산 능력을 해방하고 특히 새로운 분야에서 자원을 개방한다고 확언하시는 것을 들었습니다. 저를 포함한 많은 대표단도 이런 정신을 높이 평가합니다. 하지만 제 생각에는 제도적 병목현상을 해소하기 위해서는 인적자원이 필요한데, 실제로 인적자원이 막혀 있습니다."라고 하시동 씨는 강조했다.
광트리 대표는 지난 몇 년 동안 국회에서 기구 개편, 인력 효율화, 급여 개혁에 대해 많이 논의했다고 분석했습니다. 내무부는 국가 행정기구의 정비 및 효율화가 기본적으로 목표치를 달성했다고 평가했습니다. 하지만 토 람(To Lam) 사무총장에 따르면 이는 코뮌, 지구, 일부 부서, 국, 총무부 등에서만 이루어졌으며 "중앙 정부는 아직 아무것도 건드리지 않았습니다."
“예산은 급여와 정기적 비용에 70% 가까이 지출하고 있는데, 급여 지급을 간소화하는 것이 정말 요구 사항을 충족시켰을까요? 그런데 이번 학기에는 실수를 두려워하고 책임감을 갖는 것을 두려워하는 공무원들의 질병을 고치는 것에 대한 주장과 긴 토론이 많이 있었습니다. 하지만 2023년 공무원 자질 분류 결과, 미완료자는 6.57%에 불과했고, 나머지는 모두 완료하고 우수하게 완료했습니다. 그렇다면 상황에 대한 올바른 평가일까요?" 하 시 동 대표가 문제를 제기했습니다.
급여 개혁과 관련하여 광트리성 인민위원회 부위원장은 올해 기본급을 30% 인상하려는 노력을 부인할 수 없다고 말했습니다. 하지만 그렇다고 해도, 아무리 우수한 신입 공무원이라 하더라도 그 급여는 저렴한 주택과 극히 검소한 지출에 불과할 뿐이고, 다른 합법적인 필요를 충당하는 데는 턱없이 부족합니다. 따라서 지방자치단체가 자체적으로 인재를 유치할 방안을 요구하는 것은 이해할 만하고 국회도 이를 지지하지만 인재는 여전히 가을 단풍과 같다.
하스동 씨는 "현재 인적자원 난관은 극히 심각하며, 이 단계에서 돌파구를 마련해 국가 발전을 저해하는 병목 현상을 제거해야 한다고 제안한다"고 의견을 밝혔다.
또한 인적자원 문제를 언급하면서, Vu Trong Kim(Hai Duong) 대표는 우수한 인적자원이 있어야만 앞으로 6-7%의 성장률을 유지하고 가까운 미래에 현대적이고 첨단 기술 산업을 장악할 수 있도록 잘 준비할 수 있다고 강조했습니다.
김 씨는 군과 면 단위의 행정 기구를 간소화하는 것을 언급한 새로운 정부 보고서에 대해 "그것만으로는 충분하지 않다"고 말했습니다. 중앙, 지방, 부문 단위에서 장치를 혁신하는 것이 필요합니다.
하이즈엉 대표는 또한 어떤 장관이 자신에게 "내 부처가 직원의 30-40%를 감축해도 문제가 되지 않을 것"이라고 말했다고 전했습니다.
김씨는 "직원 감축에는 두 가지 효과가 있습니다. 괴롭히는 사람의 수를 줄이고 근면하고 전문적이며 효율적인 직원의 급여를 늘리는 것입니다."라고 말했습니다.
정부는 계속해서 기관을 "돌파구 중의 돌파구"로 지정하고, 국가 관리 요건을 보장하고 창의성을 장려하는 방향으로 기관 개선을 위한 최대한의 시간과 리소스를 우선 순위에 두고 집중하며, 모든 생산력을 해방하고, 개발을 위한 모든 리소스를 풀어놓고, 경직된 관리 사고방식을 갖지 않고, 관리할 수 없으면 금지한다는 사고방식을 단호히 버립니다. 행정절차를 철저히 개혁하고, 규정 준수 비용을 줄이며, 사람과 기업의 편의를 극대화합니다. 현실에 맞지 않고 기업의 어려움과 번거로움을 초래하는 사업환경, 표준, 기술규정 등을 검토하고 개정합니다.
– 기획투자부 장관 Nguyen Chi Dung
출처: https://baodautu.vn/go-diem-nghen-dau-tu-nhan-luc-de-thuc-day-tang-truong-d229241.html
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