직업 윤리 기준을 분류할 수 없음

교육훈련부(MOET)가 교사의 직함 및 급여 체계에 관한 회람 제08/2023/TT-BGDDT(회람 08) 시행 과정에서 질문에 답하며, "지도 및 시행 과정에서 불합리한 상황이 발생하면 지속적으로 의견을 수렴하여 조정할 것"이라고 약속하자, 전국의 교사들은 수년간 자신들을 짓누르던 걱정이 다소나마 해소된 것에 기쁨을 표했다.

2015년 9월, 교육훈련부와 내무부는 공립 유치원 및 일반 교육기관의 교원에 대한 규정, 직함 기준, 임용 및 급여 등급에 관한 규정에 대한 일련의 공동 회람을 발표하여 2015년 11월부터 시행했습니다. 발표된 일련의 회람에는 단점이 너무 많고 비실용적이었기 때문에, 교육훈련부는 2021년 2월 2일에 일련의 회람을 발표하여 2021년 3월 20일부터 시행했습니다.

응에안성, 끼손구, 끼손 고등학교의 교사와 학생들로 구성된 학급. 사진: 칸 하

그러나 이 일련의 회람문은 다시 한번 불합리하다는 이유로 대중의 강한 반발을 받았습니다. 따라서 통지문은 아직 시행되지 않았음에도 불구하고 교육훈련부는 이를 시행하지 않고 있습니다. 2023년 4월 14일, 교육훈련부는 2021년 시행된 일련의 교육 관련 시행령 중 일부 조항을 개정 및 보충하는 시행령 08호를 발표하여 2023년 5월 30일부터 시행했습니다. 따라서 시행령 08호는 전국적으로 2년 이상의 여론 수렴 과정을 거쳐야 했습니다.

Circular 08의 가장 큰 단점 중 하나는 교사 직급별로 서로 다른 직업 윤리 기준을 규정한다는 것입니다. 직함과 관계없이 교사라면 누구나 직업적 윤리를 갖춰야 한다는 점을 고려하면 이는 불합리한 주장입니다. 이런 식으로 직업 윤리 기준을 분류하면 교사들 사이에 불만이 생길 것이다.

교사의 직급, 교육 수준, 전공 분야에 따라 직업 윤리 기준이 달라지는데, 이는 교사의 직업 윤리 개념을 오해한 것입니다. 전문적 윤리에 대한 공통 기준을 제공하기 위한 개정안은 충분히 필요합니다.

2018년 교양교육 프로그램은 훈련 수준에 맞춰 모든 수준과 학년에 대한 교육 목표를 규정합니다. 따라서 교육법의 규정에 따라 대학 수준의 교사에게만 대학원 수준의 교육을 요구하는 것과 비교하면, 초등학교와 중학교 1급 교사에게 대학원 수준의 교육을 요구하는 것은 불필요합니다.

사실, 훈련 수준은 교육 효과의 일부일 뿐이며, 전문성과 교육 예술이 결정적이며, 특히 기초 교육 단계의 어린 학생을 가르칠 때 더욱 그렇습니다. 교육법이 규정한 것보다 높은 교육자격을 갖춘 교사는 격려나 보상만 해야지, 교사를 평가하는 기준으로 삼아서는 안 됩니다.

"하위 라이선스"는 많은 결과를 초래합니다.

교사가 승진할 때마다 승진 증명서를 받기 위해 교육에 참석해야 합니다. 실제로 이는 사회와 교육 분야에 많은 부정적인 결과를 초래하는 "하위 라이선스"입니다. 자격증과 교육의 질은 아직 눈에 띄지 않지만, 자격증을 사고 파는 문제가 만연해 교사들의 시간과 돈을 낭비하고 학교 문화에 나쁜 평판을 남깁니다.

일부 지역에서는 기존 전문 직급에서 새로운 전문 직급으로 임명할 때 교사에게 해당 직급의 업무를 수행했다는 충분한 증거를 요구하는데, 이로 인해 교사가 충분한 증거를 제시하지 못해 해당 직급에 임명되지 못하는 경우가 있습니다. 이러한 상황을 극복하기 위해 일부 지자체에서는 교사를 해당 직급에 임명할 때 해당 직급의 업무를 수행했다는 증거를 제시할 필요가 없도록 규정하고 있습니다.

유치원교사 3급의 전문직 자격을 보유하는 기간에 대한 규정은 9년입니다. 하지만 3급(초봉계수 2.10인 A0급 공무원의 급여표 기준)과 2급(초봉계수 2.34인 A1급 공무원의 급여표 기준)의 급여계수 차이는 크지 않습니다. 만약 9년의 직급 유지 요건을 충족한다면 이는 불리한 점이 될 것이며, 유치원 교사들의 의욕을 감소시킬 것입니다.

이에 교육훈련부는 08호 통지문을 통해 유치원 교사 3급의 전문 자격 유지 기간을 9년에서 3년으로 조정하여 다른 부문 및 분야와의 통일을 도모하고 교육 중 가장 어려운 단계인 유치원 교사의 어려움을 덜어주기로 했습니다. 그러나 국가적 대우는 여전히 이에 상응하지 않습니다.

가장 논란이 많고 시끄러운 문제는 교사 순위의 변화입니다. 교사 순위는 급여 순위와 동일시되어 급여 정책에 영향을 미치며, 급여는 교사의 음식, 옷, 돈, 생활과 밀접하게 연관되어 있기 때문입니다.

정부의 법령 제115/2020/ND-CP호는 "동일한 전문 분야에서 하위 직급에서 상위 직급으로 승진하기 위한 시험 또는 고려"에 대해 명확히 규정하고 있습니다. 내무부는 승진을 고려하고 시험을 폐지하는 방향으로 법령을 개정하기 위해 각 성, 시, 부처의 인민위원회에 의견을 요청하고 있습니다. 그러나 개정안이 없기 때문에 115/2020/ND-CP 법령이 여전히 유효하여 각 지역마다 구현 방식이 다릅니다.

교육훈련부가 교사와 교육기관의 권고를 조속히 검토하고 해결하여 통지문 08이 공정하고 효과적으로 시행되어 교육의 질 향상에 기여할 수 있기를 바랍니다.

DANG TU AN, 베트남 일반교육 혁신 지원 기금 이사

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