킨테도티 - 국가 기관 재편과 관련된 여러 이슈의 처리를 규정하는 국회 결의안 초안을 논의하면서, 국회 의원들은 지구 경찰을 해산할 때 소송 활동을 위한 특정 메커니즘이 있어야 한다고 제안했습니다.
2월 14일, 제9차 임시회의 일정을 이어가며 국회는 국회 회의장에서 국가기관 배치와 관련된 여러 문제의 처리를 규정하는 국회 결의안 초안을 논의했습니다. 토론을 통해 위원들은 기본적으로 결의안 초안에 동의했습니다. 그러나 국회 대의원들은 국회가 이 결의안을 통과시키면 즉시 규정이 발효되어야 한다고 제안했습니다.
시행에 관한 규정에 대한 우려
제15조의 발효일과 관련하여, 국회의원 응우옌 티 수(투아티엔후에성 국회의원 대표단)는 해당 결의안이 2025년 3월 1일부터 발효되는 데 동의했습니다. 그러나 대표는 경찰의 경우 현재 지구 단위의 경찰 조직은 없다고 말했습니다. 한편, 형법에 따르면 경찰은 소송 활동을 수행하는 첫 번째 직접 기관입니다.
이 결의안이 3월 1일부터 발효되면 각 기관, 연구소, 법원 등이 후속 업무를 추진할 시간이 매우 부족해지고, 지구경찰 해체에 대한 적절한 조정도 어려워질 것입니다.
따라서, 응우옌 티 수 대표는 결의안의 효과성에 비해 소송 활동을 지원하는 특정 메커니즘이 있어야 한다고 제안했습니다.
한편, 국회의원 쩐 나트 민(응에안성 국회의원 대표단)은 이 결의안이 국회의 승인 후 즉시 발효되도록 규정하여 중앙에서 지방 기관에 이르기까지 기능, 업무, 권한을 정리하고 이양할 수 있는 법적 기반을 최대한 빨리 마련하고, 유관 기관에서 국가 기관 정리에 대한 결정을 내리면 즉시 시행에 들어갈 수 있도록 하는 것이 필요하다고 제안했습니다.
“이 결의안의 발효일이 2025년 3월 1일이라면, 이는 늦을 것이며, 정부 제출서에 명시된 대로 결의안을 개발하는 목적을 충족하지 못할 것입니다. 또한, 이 결의안의 조기 발효일은 2025년 1월 12일자 공식 교신 제5호에서 도 및 군 단위 인민위원회 산하 전문기관을 재편하기 위한 계획을 보완하고 완성하는 것에 관한 정부 결의안 제18호의 이행을 요약하는 지도 위원회의 지시와도 일치합니다. 따라서 이행 부문에서 지도위원회는 국회 회기가 끝난 직후에 도당위원회와 도인민위원회가 도·군인민위원회 산하 전문기관의 조직에 대한 결정을 발표하여 법적 공백 없이 즉시, 지속적이고, 효과적, 효율적으로 운영되도록 보장할 것을 요구합니다.
같은 견해를 공유하는 국회 의원 Pham Van Hoa(동탑성 국회 대표부)는 결의안이 발효되도록 2025년 3월 1일까지 기다리는 것은 너무 늦다고 말했습니다. 따라서 대표의 말에 따르면, 투표가 완료되면 결의안은 즉시 발효될 것이라고 합니다.
행정단위 편성 후 자산 계산 및 처리 필요
국회 의원 Tran Van Khai(하남성 국회 대표부)는 결의안 초안 제4조에 규정된 국가기관의 조직 및 배치 이후 유능한 기관 및 개인의 기능, 업무 및 권한의 이행에 대해 우려를 표하며, 제4조는 현재 처리 중인 업무 인계 절차를 명확하게 규정하지 않고 있으며, 제4조 제4항은 여전히 일반적인 용어로 규정하고 있고 인계 절차에 대한 자세한 지침이 없다고 말했습니다. 처리 중인 파일과 절차가 지연되거나 손실되는지를 제어할 수 있는 메커니즘이 없습니다. 쉽게 기존 기관과 새로운 기관 사이의 책임이 바뀌는 상황이 발생합니다. 제4조 제2항 역시 불완전한 법률문서를 처리하는 메커니즘을 갖추고 있지 않다. 제4조 제5항에는 업무 중단에 따른 책임을 처리할 제도가 없습니다.
그곳에서, 트란 반 카이 대표는 기관들이 업무를 인계하기 전에 처리 중인 업무 기록 목록을 작성하자고 제안했습니다. 동시에, 조직 구성을 시행하기 전에 개정이 필요한 문서 목록을 작성하는 것도 필요하다. 각 부처 및 부문에서는 초안 작성 중이거나 이미 발행되었으나 기구 규정에 영향을 받는 문서 목록을 검토해야 합니다. 법무부는 이러한 서류를 조정하는 업무를 담당합니다.
또한, 트란 반 카이 대표는 업무 인계 과정에서 개인의 책임을 구속하는 것이 필요하다고 말했습니다. 병합하기 전에 기관 리더는 처리 중인 작업 목록을 승인하고 담당자를 지정해야 합니다. 이관에 오류가 있는 경우, 책임자는 규정에 따라 징계 조치를 받아야 합니다.
같은 견해를 공유하는 국회 의원 Thach Phuoc Binh(트라빈성 국회 대표단)은 제4조가 새로 승인된 기관이 법의 범위 내에서 새로운 업무를 어떻게 수정하고 보완할 수 있는지 명확히 하지 않는다고 말했습니다. 이로 인해 합의 후 기관 간 중복이나 불일치가 발생할 수 있습니다. 동시에, 해산/통합된 기관과 접수 기관 간의 미해결 문제를 처리하기 위한 협력 메커니즘에 대한 규정은 없습니다.
국회 의원 응우옌 민 득(호치민시 국회 대표부)은 재편 후 자산 처리에 대한 의견을 밝히며, 지방 차원에서 구역 및 코뮌 수준의 행정 단위를 재편하는 과정에서 많은 어려움이 나타났다고 말했습니다. 특히, 구조조정 대상 기관·부서의 숫자가 매우 많고, 자산 규모도 매우 크다는 점이 눈에 띈다. 미래에 투자자가 재편되는 기관인 프로젝트 및 제안서에서 형성되는 자산이 있는 경우, 새로운 기관으로 이전될 때 투자 기관의 책임도 계산하여 이러한 자산을 적절하게 처리할 필요가 있습니다.
법무부 장관 응우옌 하이 닌은 개편 후 자산 처리와 관련된 의견을 설명하면서, 자산 처리와 공무원 정책에 관해서는 이전에도 법령이 발표되었다고 말했습니다. 문제가 발생하면 해당 기관에 보고하여 처리하시기 바랍니다.
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출처: https://kinhtedothi.vn/dbqh-giai-the-cong-an-cap-huyen-can-co-che-dac-thu-cho-hoat-dong-to-tung.html
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