조직 정비의 요구에 부응하기 위한 법적 통로의 조기 구축
- 오늘 2월 12일 오전 15대 국회 제9차 임시회의가 개회되는 것은 어떤 의미가 있습니까, 선생님?
- 제13차 당 중앙위원회 회의(2025년 1월) 직후 개최되는 제15대 국회 제9차 임시회의는 중앙위원회의 결정 제121-KL/TW와 결정 제123-KL/TW를 즉시 이행하여 매우 시급한 여러 가지 문제를 해결하고, 제도적 병목 현상을 제거하여 모든 자원을 차단 해제하고 해방하며, 모든 기회를 최대한 활용하고, 잠재력과 강점을 극대화하여 국가를 빠르고 지속 가능하게 개발하는 데 주력하기 위해 특별한 의의를 갖습니다.
국회 사무총장 겸 국회사무처장은 제13차 당 중앙위원회 대표자회(2025년 1월) 직후에 개최되는 제15대 국회 제9차 임시회의가 특별한 의미를 지닌다고 말했습니다.
국회는 이번 회기에서 17개 내용을 심의·의결하고, 주요 과제 2개를 다음과 같이 추진한다.
첫째, 정치체제의 조직구조를 효율화하는 혁명을 실현하기 위한 법적 틀을 마련하기 위해 조직구조법과 법률문서공포법 등을 개정, 보완한다. 국회는 법률문서 공포에 관한 법률(개정)과 국회 조직 및 장치와 관련된 8개 법률 및 결의안을 심의하고 통과시킬 예정이다. 여기에는 다음이 포함된다. 국회 조직에 관한 법률의 일부 조항을 개정 및 보충하는 법률; 정부조직법(개정) 지방자치단체 조직법(개정) 제15대 국회의원 정원 구성에 관한 국회 결의안; 제15대 국회 임기 동안의 정부조직에 관한 국회 결의안; 국가기관 개편과 관련한 여러 가지 문제를 다루는 국회의 결의안; 국회기관 조직에 관한 국회의 결의안; 제15대 국회 상임위원회 위원 수에 관한 국회 결의.
둘째, 국회는 다음을 포함한 일련의 중요하고 시급한 문제를 심의하고 결정할 것입니다. 2025년 사회경제 발전에 대한 추가 프로젝트는 8% 이상의 성장 목표를 가지고 있으며, 법적 제도를 신속하게 완벽화하고, 투자 자원을 확보, 동원하고 효과적으로 활용함으로써 2025년 8% 이상의 성장률과 2026-2030년 기간 동안 두 자릿수 성장을 달성하기 위한 튼튼한 기반을 마련하는 데 기여합니다. 하노이와 호치민시의 도시철도망 시스템을 개발하기 위한 여러 가지 구체적이고 특별한 메커니즘과 정책을 시범적으로 실시하는 것에 관한 국회 결의안; 닌투언 핵발전소 건설에 대한 구체적인 투자 정책 및 메커니즘을 검토하고 결정합니다. 라오까이-하노이-하이퐁 철도 건설 투자 프로젝트에 대한 투자 정책을 검토하고 결정합니다. 과학기술혁신 활동의 장애물을 제거하기 위한 여러 정책의 시범 실시에 관한 국회 결의안; 모회사인 베트남 고속도로 공사(VEC)의 2024~2026년 정관자본에 대한 추가 투자 계획입니다. 또한 국회는 그 권한 내에서 인사업무에 관한 사항도 심의하고 결정하게 됩니다.
1월말에 열린 중앙집행위원회 회의 직후, 국회와 정부 기관은 긴밀히 협조하여, 동시에 달리고 줄을 서는 정신으로 국회에 제출한 내용을 긴급히 완료함으로써 양측의 최고의 책임감과 지성을 발휘하였습니다. 진행에 대한 시급한 요구와 시간적 압박, 그리고 어렵고 복잡한 많은 내용에도 불구하고, 지금까지의 내용의 질은 기본적으로 요구 사항을 충족하였고, 국회에 제출하여 심의와 의결을 받을 자격이 있습니다. 여기에는 국회당위원회, 정부당위원회, 국회상임위원회, 정부가 국회에 제출하기 위해 논의, 철저한 평가, 합의, 품질 보증을 거친 주요 근본적 문제들이 포함됩니다.
- 조직개편과 관련된 8개 법안과 결의안이 제9차 임시회의에서 논의, 심의, 승인되는 과정에서 어떤 문제점을 주목해야 한다고 생각하십니까?
- 제9차 임시국회에서 심의 및 승인을 위해 국회에 제출된 법률안 및 결의안은 최근 열린 제42차 국회 상임위원회에서 의견을 수렴했습니다. 국회에 제출된 내용은 정부와 검토 기관 사이에서 높은 합의를 얻었습니다. 그러나 42차 국회에서 의견을 제시할 때, 쩐 탄 만(Tran Thanh Man) 국회의장과 국회 상임위원회는 매우 중요한 법안과 결의안 초안이기 때문에 최고의 품질을 보장하기 위해 기관에서 계속해서 신중하고 주의 깊게 검토해 줄 것을 요청했습니다. 이는 정리 후 기구의 조직과 원활하고 효율적이며 효과적인 운영을 위한 법적 기반을 마련하기 위한 것입니다.
국회 상임위원회는 정부조직법(개정) 초안에 대해, 특히 "분권화"와 "권한 부여"에 대한 내용을 연구, 수정, 보완하여 지방정부조직법(개정) 초안 및 관련 법률과 초안 법률과의 일관성을 확보하고, 분권기관이 적극적으로 업무를 처리할 수 있는 유리한 여건을 조성하고, 분권기관 및 분권기관의 책임을 명확히 하며, 추가적인 분권을 규정하지 않도록 할 것을 강조했습니다.
법률위원장은 2025년 2월 5일 제42차 국회 상임위원회에서 지방정부 조직법(개정) 초안의 내용에 대해 연설했습니다. 사진: 람 히엔
지방정부 조직법(개정) 초안에 관하여, 국회 상임위원회는 권한, 분권화, 위임, 허가의 정의를 제안하였습니다. 일관성과 명확성을 보장하기 위해 주제, 대상, 분권화와 권한 부여 방법, 책임 제도, 분권화와 권한 부여의 구현을 보장하기 위한 조건에 대한 검토와 개정을 계속합니다.
경제위원장인 부홍탄은 2025년 2월 5일, 제42차 국회 상임위원회에서 지방정부 조직법(개정) 초안의 내용에 대해 연설했습니다. 사진: 람 히엔
국가기관 개편과 관련된 여러 가지 문제를 다루는 결의안 초안에 대해, 국회 상임위원회는 정부에 국가기관 개편 작업의 요구에 맞게 향후 개정 및 보완이 필요한 법률과 국회 결의안의 구체적인 목록을 제시하고, 이행해야 할 업무 항목, 기관 및 조직의 책임, 완료 기한을 명확히 밝히기를 요구했습니다.
단기 및 장기 솔루션의 유연하고 조화롭고 효과적인 조합
- 2025년 사회경제발전계획을 8% 이상의 성장목표로 보완하는 사업과 관련하여, 거시경제적 위험을 초래하지 않으면서 단기적 목표를 달성하기 위해 주의해야 할 사항은 무엇이라고 생각하십니까?
- 2025년 경제성장 목표를 8% 이상으로 조정하기 위해 국회에 제출하는 것은 단기적으로만 중요한 것이 아니라, 2026~2030년까지 지속적인 두자릿수 성장을 위한 기반을 마련하는 것입니다. 토 램 사무총장은 "이것이 우리나라가 중산층 함정에서 벗어나 2030년까지 현대 산업과 고중산층을 갖춘 개발도상국이 되고, 2045년까지 고소득을 갖춘 선진국이 되기 위해 노력해야 할 목표"라고 강조했습니다.
2025년 GDP 성장 목표. 일러스트 사진. 출처: ITN
2025년 8% 이상의 GDP 성장 목표를 성공적으로 달성하기 위해서는 중앙위원회 결의 제123-KL/TW호, 국회 결의 제158/2024/QH15호에 따른 주요 과제와 솔루션을 확고하고 효과적으로 이행해야 하며, 실제 상황에 따라 경제 성장을 촉진하고 거시경제를 안정시키는 적절한 관리 솔루션을 갖춰야 합니다. 특히, 불안정한 세계 상황에서 내생적 역량을 지속적으로 강화하고, 빠르고 지속 가능한 경제 성장을 촉진하고, 특히 거시경제적 안정을 유지하는 것이 기본 목표이므로, 향후 성장과 지속 가능한 발전을 위한 튼튼한 기반을 마련하는 것이 필요합니다.
특히 조정된 목표를 실행하는 데 걸리는 시간은 약 10개월에 불과하므로 경영진은 매우 유연해야 하며 단기 및 장기 솔루션을 효과적으로 결합해야 합니다. 우리는 성장 목표를 달성하기로 결심했지만, 지속 가능하고 장기적인 발전의 기반을 유지해야 합니다. 특히 거시경제적 안정과 주요 경제 균형을 유지하고, 사회 보장, 국방 및 안보를 확보해야 합니다.
국회 상임위원회는 또한 정부에 국회에 제출된 결의안 초안을 구체적으로 완성해, 특히 목표와 목적 등 표현해야 할 내용에 직접적으로 접근할 것을 요청했습니다. 동시에 중앙위원회의 결론 123-KL/TW를 전면적이고 종합적으로 제도화하여 8% 이상의 성장 목표를 달성하기 위해서는 국회 제158호 결의안과 비교하여 추가적인 과제와 해결책을 조정하는 것이 필요합니다. 사회적 투자를 유치하기 위한 실질적이고 효과적인 해결책이 있어야 하며, 공공 투자를 활용하여 민간 투자를 유도하는 정책이 실행되어야 합니다. 성장의 돌파구는 사회적 투자의 돌파구가 필요하기 때문입니다.
- 새로운 사고방식, 새로운 방식, 제도와 솔루션의 획기적인 발전 정부는 분권화와 권한의 철저한 위임을 8% 이상의 성장 목표를 성공적으로 달성하기 위한 조건 중 하나로 지정했습니다. 제9차 임시국회에서 국회에 제출된 내용과 함께, 이러한 조건을 보장하기 위해 어떤 문제들을 지속적으로 이행해야 한다고 생각하십니까?
- 제9차 임시국회에서 심의·의결을 위해 국회에 제출된 내용은 3대 전략적 돌파구, 특히 제도적 돌파구를 계속 추진하는 데 주력해야 한다는 중앙위원회의 관점을 철저히 파악했습니다. 이는 "돌파구 중의 돌파구"이기 때문입니다. 철도, 도시 철도, 닌투언성 핵발전소 등 주요 프로젝트를 이행하기 위한 조직 구조와 관련된 법률안 및 결의안부터 투자 정책 및 구체적인 정책 메커니즘에 이르기까지 모든 것이 제도적 병목 현상을 제거하고 정책과 목표가 원활하고 가장 효과적으로 이행되도록 하는 데 중점을 두고 있습니다. 그러나 회의 이후에도 8% 이상 성장 요구와 중앙위원회의 결론 123을 계속 긴밀히 따르고 구체적인 로드맵과 책임을 확정하며, 국회 법률 및 국회 결의안을 개발하여 국회에 제출하여 2025년 및 이후 연도의 성장 목표를 달성하기 위한 법적 통로를 확보해야 합니다. 총서기의 토지법, 공공투자법, 기업법 등 관련 법률 지도 조정에 대한 지시를 엄격히 관철하고, 모든 병목과 장벽을 제거하고, 권력에 대한 검사, 감독, 통제를 강화하는 것과 관련하여 "사전 검사"에서 "사후 검사"로 크게 전환하는 "성과 중심 관리" 방법을 실행한다.
제도를 건설하고 완비하는 과정에서 기관은 입법적 사고의 혁신에 대한 요구 사항을 철저히 이해하고, 법률, 결의안, 지침문서의 공포 시기와 질을 보장해야 합니다. 동시에, 법집행의 효과성을 지속적으로 개선하고 법집행의 병목 현상을 해결하는 데 주력하여 모든 정책과 법률이 가능한 한 신속하고 효과적으로 시행될 수 있도록 해야 합니다.
- 국회 사무총장님, 정말 감사합니다!
Quynh Chi가 연주
출처: https://daibieunhandan.vn/giai-phong-moi-nguon-luc-tan-dung-moi-co-hoi-dua-dat-nuoc-phat-trien-post404204.html
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