인민방위법을 제정할 때, 경제 및 오락 활동에 대한 편의성과 개방성을 창출하는 동시에 안전과 보안을 보장하기 위해 드론 및 초경량 항공기(UAV)의 사용을 어떻게 통제할 것인가는 어려운 문제입니다.
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| 무인 항공기와 초경량 항공기는 사회 생활의 많은 분야에서 널리 사용되고 적용됩니다. |
무인 항공기(UAV) 위반은 점점 더 복잡해지고 있습니다.
다음해 5월 국회 회기에서 첫 의견을 제시하기 위해 제출될 인민방위법안(안)은 무인기 관리 규정을 포함한 5가지 정책에 초점을 맞추고 있습니다.
국방부(초안 초안을 작성한 기관)의 평가에 따르면, 현재와 같이 민간 항공의 관점에서 무인 항공기를 관리하고 생산 및 사업 관행에 적용하는 것은 국가 방위와 항공 보안을 보장하는 데 있어 여전히 해결해야 할 문제가 남아 있습니다. 동시에 무인장비 및 초경량 비행체 개발과 보급 확대 과정에서 발생하는 많은 이슈는 국방부 법령 및 문서 수준에서 처리하기 어렵습니다. 2013년 헌법의 요구 사항을 준수하고 투자법과 일관성 및 동기화를 맞추기 위해 법률 수준에서 인권 및 시민권 관련 규정을 조정해야 하기 때문입니다.
드론과 초경량 항공기는 기상, 농업, 엔터테인먼트, 영화, 단거리 배달 시험 등 사회 생활의 많은 분야에서 널리 활용되고 있습니다. 그러나 국방부는 이러한 비행 장치가 국가 방위, 안보, 질서, 사회 안전 및 항공 안전에 영향을 미치는 사건의 직접적인 원인이 될 수도 있다는 것을 인식하고 있습니다.
특히 무인 항공기와 초경량 항공기는 반동, 반대 및 적대 세력이 당과 국가에 대한 선전, 왜곡 및 파괴를 목적으로 테러 행위, 방해 행위, 영상 녹화, 사진 촬영, 폭발물, 인화성 물질 및 독성 물질 투하 등의 도구로 쉽게 사용되어 예측할 수 없는 결과를 초래하고 사회 생활에 잠재적 위험을 초래할 수 있습니다.
국방부의 평가에 따르면, 전 세계적으로 무인 항공기와 초경량 항공기에 무기를 탑재하여 군사적 목표물을 파괴하고, 적대 국가 및 영토의 중요 목표물을 암살하고 공격한 사례가 많이 있었습니다.
베트남 국방부는 최근 몇 년 동안 허가 없이 비행하거나 비행 금지 구역으로 비행하거나 반대 세력이 드론을 이용해 시위를 녹화해 소셜 네트워크에 유포해 파괴 활동을 부추기는 등 무인 항공기 불법 사용 사례가 많이 적발돼 처리됐다고 밝혔습니다. 일부 군부대에서는 무인 항공기와 초경량 항공기가 군사 구역을 침범하는 사례도 적발했습니다.
특히, 국방부에 따르면 무인 항공기 사용에 대한 위반은 건수와 위험성 측면에서 모두 증가했습니다.
따라서 인민방위법을 제정하려면 무인 항공기에 대한 국가 관리에 있어서 동시적이고 통일된 법적 통로를 마련해야 합니다. 선택된 해결책은 인민방위법에 규정된 무인 항공기 관리에 관한 규정이며, 여기에는 다음 내용이 포함됩니다. 이러한 유형의 차량을 개발, 사용할 권리, 투자하고 이에 사업을 할 권리.
"이러한 차량의 개발 및 사회 생활 응용을 촉진하는 것과 같은 긍정적 영향 외에도 이 솔루션은 UAV 관리에 참여하는 주체에게 비용을 발생시킬 것입니다."라고 초안 작성 기관은 평가했습니다.
국회 국방안보위원회 상임위원회는 사전 검토를 통해 무인기 조종사의 연령을 18세 이상으로 하고 현실에 맞게 항공 지식 교육을 받도록 하는 규정을 검토할 것을 제안했습니다. 드론은 농업, 임업, 정보 및 통신, 영화, 엔터테인먼트 등 다른 목적으로 널리 사용되고 있습니다.
검사기관 상임위원회는 국가 방위, 안보 이익과 사회 경제적 발전의 조화로운 조화를 보장하기 위해 각종 장비 및 비행체의 사용에 적합한 연령을 규제하기 위한 규정을 제정해야 한다고 생각합니다.
어떤 기관에서 사업 허가증을 발급하나요?
지난주 국회 상임위원회 법안심사 회의에서 무인기 관련 규제에 대한 우려의 의견이 여전히 많았습니다.
국회 법률위원회 부위원장인 Tran Hong Nguyen 여사는 초안이 무인 항공기 사업을 투자법 부록 4의 조건부 투자 및 사업 분야 목록에 추가했다고 말했습니다. 투자법 제7조 제3항에 따르면, 조건부 투자에 대한 사업조건 및 사업분야는 법률, 국회의 결의, 조례, 국회상임위원회의 의결로 규정되어야 합니다.
베트남 상공연합(VCCI)은 초안에 대해 논평하면서 무인 항공기(UAV) 연구, 설계, 제조, 수리, 유지보수 및 테스트 활동을 운영 허가가 필요한 조건부 사업 분야로 규제하는 것을 고려해야 한다고 말했습니다. 이러한 산업은 항공 안전에 대한 위협, 국가 방위 및 안보에 대한 위협 등 대중의 이익에 직접적인 영향을 미치지 않기 때문입니다. 따라서 VCCI는 초안 작성 기관이 무인기 생산 및 거래 활동에 대한 사업 조건을 검토하고 이러한 규정을 철폐할 것을 고려할 것을 권고합니다.
이에 법률위원회 상임위원회는 초안에서 무인기 사업에 대한 조건을 규정할 것을 제안했다. 초안에 명시되지 않은 경우, 정부는 시행의 근거를 마련하기 위해 구체적인 규정을 정한다.
국방부 차관 응웬 딴 쿠옹은 드론 거래는 허가가 필요한 조건부 사업이며, 개별 구성품을 거래하는 경우에도 등록이 필요하다고 설명했습니다. 드론을 조립하려면 개별 구성품을 수입하기만 하면 되기 때문입니다. "드론을 관리하지 않으면 전시뿐만 아니라 평시에라도 국가 안보에 직접적인 영향을 미칠 것"이라고 쿠옹 씨는 강조했다.
국방부 차관은 또한 기획투자부가 사업 허가, 수출, 수입, 임시 수입 및 재수출 허가를 담당한다고 밝혔습니다. 국방부와 공안부는 자기 관할 분야에서 항공기 운항 허가를 내줍니다. 구체적으로 초안의 제28조 4항은 다음과 같이 규정하고 있습니다. 기획투자부는 기관, 조직 및 개인에게 무인항공기 및 초경량항공기에 대한 사업 허가를 부여합니다. 국방부와 공안부는 관리 하에 있는 기관에 면허를 부여합니다.
국회의장인 Vuong Dinh Hue에 따르면, 이 규정은 불분명하고 부적절하며, 투자 및 사업에 관한 법률을 준수하도록 조정해야 합니다.
기획투자부 차관 쩐 주이 동(Tran Duy Dong)은 현행 규정에 따라 지방 사업등록소가 조건부 사업 분야에 대한 사업 등록을 실시하도록 규정되어 있으며, 무인 항공기 사업은 그 중 하나일 뿐이라고 말했습니다. "따라서 계획투자부에 라이센스 부여를 할당하는 것은 적절하지 않으며 전반적인 일관성을 보장하지 않습니다. 현재 조건부 사업 분야가 234개이고, 사업자 등록 사무소에서 이를 모두 처리할 수 있기 때문입니다."라고 Tran Duy Dong 부차관이 말했습니다.
동 씨는 초안에서 다음과 같은 규정을 제안했습니다. "무인 항공기 및 초경량 항공기 사업을 운영하는 조직 및 기업은 관할 사업 등록 기관에 사업을 등록해야 하며, 법률 규정에 따라 외국인 투자자를 위한 조건부 사업 분야 및 조건부 시장 접근 분야에서 사업을 수행할 때 모든 사업 조건을 충족해야 하며, 이러한 조건이 운영 내내 유지되도록 해야 합니다."
응웬 딴 쿠옹 씨는 무인 항공기 사업이 무기 사업인지, 그래서 지방 정부에서 허가를 받을 수 있는지 궁금해했습니다. 국회 재정예산위원회 위원장인 레꽝만은 도 사업자등록소에 영업허가증 발급 업무를 할당하는 것은 일반 기업의 영업분야에 대한 간단한 기록일 뿐, 영업허가증은 아니라고 말했습니다.
"초안에서는 드론 사업에 대한 특정 조건을 규제하고, 허가 기관을 지정하는 조항을 추가해야 하며, 기획투자부는 절대 추가해서는 안 됩니다. 민감하고 중요한 산업의 관리가 포함되기 때문입니다."라고 Manh 씨가 말했습니다.
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