2023년 10월 초에 내린 비로 인해 라쑤언오아이와 로루 거리(투덕시)는 더욱 더 더럽고 울퉁불퉁해졌으며, 탁한 웅덩이 아래에 수많은 "움푹 패인 곳"과 "코끼리 굴"이 숨겨져 있었습니다.
교량 및 도로, 허가 대기 중
사람들의 이동 수요를 충족시키기 위해 도로를 확장하려는 계획이 있지만, 보상 작업이 아직 중단되어 프로젝트가 중단된 상태입니다. 구체적으로, 로루 거리 교차로에서 응우옌두이찐 거리(쯔엉탄, 롱쯔엉 군에 속함)까지 라쑤언오아이 거리를 업그레이드하고 확장하는 프로젝트는 1,900억 VND의 보상 자본이 할당되었지만, 하이테크 파크 D2에서 레반비엣까지 이어지는 구간은 보상 자본이 2,820억 VND(탕년푸 A, 탕년푸 B 군에 속함)으로 아직 자금을 지출하지 않았습니다. 이 사업의 문제점은 재정착용 토지와 주택기금의 배정, 보상산정을 위한 지가조정계수의 승인과 관련되어 있습니다.
로루 도로(투덕시)는 심각하게 훼손되었지만, 해당 지역에서는 아직 도로를 업그레이드하고 확장하기 위한 보상금을 지급하지 않았습니다.
라쑤언오아이 거리에는 2017년 말에 착공하여 2019년에 완공될 예정이었던 탕롱 교량 프로젝트도 있지만, 토지 취득 문제로 인해 작업의 30% 이상이 '동결'된 상태입니다. 지난 4년 동안 사람들은 프로젝트가 재개되기를 기다려 왔지만, 해당 지역에서는 아직 부지 인계 날짜를 정하지 않았습니다. 이 프로젝트를 기다리는 동안 주민들이 선택할 수 있는 유일한 방법은 임시 철교뿐입니다.
또한 투덕시에 있는 로루 거리는 약 2.5km 길이로 라쑤언오아이 거리와 응우옌시엔 거리를 연결하는데, 비가 오면 물에 잠겨 진흙투성이가 되고, 날씨가 맑은 날에는 먼지가 난다. 너비가 6~10m에 불과하지만, 이곳은 주요 도로로, 매일 수많은 차량과 트럭이 지나가야 합니다. 로루 거리에는 2개의 다리가 있습니다. 랩 다리와 츤 척 다리로, 너비가 약 3~4m에 불과합니다. 다리 양쪽 끝의 차량은 한 대의 차량이 지나가야 차례를 맞을 수 있습니다. 로루 도로 확장 사업에는 1,050억 VND(쯔엉탄구를 통과하는 구간)의 보상자본이 배정되었으나, 2022년부터 토지가격 조정계수가 승인되었음에도 불구하고 2023년 9월 중순까지 VND가 지급되지 않았습니다.
라쑤언오아이 거리, 로루 거리, 탕롱 교량은 2023년 투덕시의 총 자본금 9조 3,950억 VND로 진행되는 32개 보상 프로젝트 중 3개입니다. 2023년 9월 중순까지 투득은 2조 7,260억 VND의 보상 자본만 지급했는데, 이는 29%에 해당합니다. 투득은 호치민시에서 무상 지급 프로젝트가 가장 많은 지역으로, 프로젝트가 26개(2,3860억 VND 상당)이고, 다른 프로젝트 5개는 일정이 지연되었으며, 일정에 따라 진행 중인 프로젝트는 1개(자본금 77억 VND인 옹본 교량)뿐입니다.
프로젝트 자본금 증가
호치민시 자연자원환경부의 평가에 따르면, 투덕시는 많은 수의 프로젝트와 많은 자본금을 보유하고 있으며, 그 중 많은 미완료 프로젝트와 장기 프로젝트가 있습니다. 높은 지출 진행률을 달성하기 위해 이 지방은 미완료 프로젝트와 두 개의 대형 자본 프로젝트, 즉 링로드 3(6조 5,390억 VND)과 미투이 교차로(1조 440억 VND)의 완료에 집중해야 합니다. 천연자원환경부는 연말까지 투덕의 지출률이 95%에 도달하지 못할 것으로 예측하고 있습니다.
강력한 방향, 부족한 변화
올해 초부터 시당위원회, 인민위원회, 호치민시 인민위원회 등의 기관은 경제 침체를 막고 회복하기 위한 원동력으로 간주하여 공공투자 자본의 지출을 단호하게 지시해 왔습니다. 특히, 호치민시 당위원회 상임위원회는 38개 핵심 프로젝트를 감독하고 촉구하기 위해 13개 작업반을 설립했으며, 호치민시 인민위원회는 공공투자 주제를 감독했습니다. 호치민시 인민위원회는 1~2개월에 한 번씩 지시, 상기, 촉구 등의 문서를 내놓지만, 공사 현장의 진척도와 국고의 지출 비율이 이에 걸맞지 않습니다.
2023년 보상 자본금 지급률 95%를 달성하지 못할 것으로 예상되는 지방 자치단체에는 투덕시뿐만 아니라 구치구, 호크몬구, 12구, 5구도 포함됩니다. 2023년 기준, 5구는 투옹라이 전문학교 건설, 지역 의료센터 건설, 항방 운하 건설 등 3개의 보상 프로젝트만 진행 중이며, 총 배정 자본금은 5,870억 VND가 넘었지만, 단 한 동의 지출도 없었습니다.
특히, 항방 운하 건설은 호치민시의 핵심 프로젝트로, 두 개의 군(5군과 6군)을 통과하며, 출발점은 반뜨엉 거리이고, 종착점은 로곰 운하와 연결됩니다.
6구의 프로젝트는 총 길이 1.4km로, 3단계로 나뉩니다. 그 중 빈티엔 거리에서 로곰 운하까지의 구간이 완공되었고, 양쪽은 그늘진 공원으로 바뀌었으며, 어린이를 위한 놀이터도 추가되었습니다. 2단계는 500m 길이로, 344가구에 영향을 미치며, 2018년부터 시행되었지만 바이세이 거리에서만 완료되었고, 판반코 거리에서는 아직 88건의 손해배상이 이루어지지 않았는데, 이는 보상 가격이 시장 가격보다 낮다고 생각하기 때문입니다.
이 프로젝트는 2016-2020년 기간 동안 승인되었지만, 진행이 느렸기 때문에 2021-2025년 기간으로 연장해야 했습니다. 2022년 중반 세션에서 호치민시 인민위원회는 총 투자를 늘리고 16개의 저속 프로젝트의 실행 기간을 연장하는 결의안을 통과시켰는데, 그 중 Hang Bang 운하 프로젝트는 1,880억 VND에서 7,790억 VND로 증가했습니다. 마찬가지로, 탕롱 교량 프로젝트도 총 투자 금액을 2,380억 동에서 6,880억 동으로 늘렸는데, 이는 주로 보상 비용 증가에 따른 것입니다.
지가조정계수 승인 늦어져
2023년 호치민시는 자본금이 약 27조 VND(전체 공공 투자 자본의 39%)에 달하는 271개의 보상 프로젝트를 진행할 예정이며, 이 중 116개 프로젝트는 2022년에서 이월되었고 155개 프로젝트가 올해 새로 진행됩니다. 9월 13일 현재 호치민시는 11조 6,250억 VND를 지출했으며, 이는 43%가 넘는 수치입니다. 2023년 보상 자본이 할당된 155개 프로젝트 중 24개 프로젝트는 일정이 지연되었고 101개 프로젝트는 아직 지급되지 않았으며, 이러한 프로젝트는 투덕시, 구치구, 빈찬구, 호크몬구, 8구, 12구에 집중되어 있습니다.
보상 자본의 지급이 느린 이유 중 하나로, 자연자원환경부는 보상금 산정을 위한 토지가격 조정계수의 제출, 평가 및 승인 업무에 특별한 주의를 기울이고 있습니다. 호치민시 인민위원회의 2022년 5월 결정에 따르면, 토지 회수 통지 시점부터 호치민시 인민위원회가 토지가격 조정계수를 승인하는 시점까지는 약 240일(8개월)이 소요됩니다. 2023년 공공투자 지출 촉진에 대한 행동 프로그램에서 호치민시 인민위원회 위원장인 판반마이는 지방정부에 보상단가를 신중하게 준비하여 호치민시 인민위원회가 7월 30일 전에 모든 프로젝트를 승인할 수 있도록 요청했습니다. 남은 시간 동안 해당 지역은 보상금 지급과 사람들을 설득하는 데 집중했습니다.
연초부터 병목현상이 예상되고 과감한 방향이 제시되었지만, 현실에서의 변화는 그에 걸맞지 않았습니다. 2023년 9월 현재, 2023년 보상자본이 할당된 155개 프로젝트 중 65개 프로젝트는 아직 토지가격 조정계수가 승인되지 않았습니다. 천연자원환경부는 이들 프로젝트가 지출될 수 없거나 올해는 지출이 매우 적을 것으로 예측하고 있습니다.
호치민시 교외 지역의 보상 및 부지 정리 위원회 위원장은 보상을 실시하려면 프로젝트가 세 가지 조건을 충족해야 한다고 말했습니다. 즉, 계획을 준수하고, 유관 당국의 승인을 받고, 토지 이용 계획이 승인되어야 한다는 것입니다. 규정에 따르면 연간 토지 이용 계획은 전년도 12월 31일 이전에 승인을 받아야 하지만, 호치민시의 경우 많은 지자체가 2분기나 3분기까지 기다려서 승인을 받아야 합니다. 예를 들어, 2023년 8월 31일이 되어서야 호치민시 인민위원회는 8군, 탄빈군, 탄푸군의 토지 이용 계획을 승인했습니다.
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