호 덕 폭(Ho Duc Phoc) 재무부 장관은 국회에 보고서를 제출하면서, 국가 목표 프로그램의 실질적 이행과 국회에서 할당한 업무의 구체화를 토대로, 정부는 어려움과 장애물을 철저히 제거하고 지방 정부가 향후 국가 목표 프로그램을 위한 자본의 실행 진전과 지출을 가속화할 수 있도록 정부의 권한을 넘어서는 구체적인 정책 솔루션을 제안했다고 말했습니다.
정부는 국회 민족협의회의 검토 의견과 국회 상임위원회의 결론 이행을 토대로 본 결의안의 이름을 '국가 목표 프로그램 이행을 위한 구체적인 메커니즘 및 정책에 관한 국회 결의안'으로 제안합니다.
재무부 장관 호 덕 폭은 총리의 위임을 받아 결의안 초안에 대한 보고서를 제출했습니다.
초안 결의안은 규제 범위, 규제 내용, 규제법 등 6개 조항으로 구성되어 있습니다. 적용 가능한 객체; 단어 설명; 특정 메커니즘의 내용 실행 조직 및 집행 규정.
제4조의 8개 구체적 메커니즘의 기본 내용은 다음과 같다.
첫째, 연간 중앙예산의 정기적 지출 예산을 배정하고 할당하기 위한 메커니즘과 관련하여 정부는 국회에서 국가예산법이 규정한 것 외의 특별한 메커니즘을 결의하여 중앙예산의 지원 재원으로부터 국가 목표 프로그램을 이행하기 위한 정기적 지출 예산의 세부 배정에 대한 결정을 지방으로 분산시킬 것을 제안합니다.
둘째, 국가예산안 조정 및 연간 자본투자계획 조정을 위한 메커니즘과 관련하여, 정부는 국가예산법과 공공투자법에 아직 규정되지 않은 메커니즘에 대해 국회에서 결의할 것을 건의합니다. 이에 따라 도인민위원회는 2024년 국가예산 추산(정기 지출)과 2023년 미지출 국가예산 추산(투자 지출 및 2023년으로 이관된 정기 지출 포함)을 2024년으로 이관하기로 결정했다. 도·구 인민위원회는 권한에 따라 2024년까지 연장된 이전 연도 국가목표 프로그램의 국가예산 투자 계획을 조정하기로 결정했다.
회의에 참석하는 대표들.
셋째, 생산개발사업 선정 절차, 기준 및 견본서 등에 관한 규정의 공포와 관련하여, 정부는 법령공포법 제14조 제4항에 따라 국회에서 다른 시범적 방안을 결의할 것을 건의합니다. 구체적으로, 도인민위원회는 생산개발사업을 선정하기 위한 순서, 절차, 기준, 신청서 양식 등을 결정합니다. 도(省) 인민의회가 규정을 공포한 경우, 도(省) 인민위원회는 규정의 수정 및 보충을 결정하여 가장 가까운 동급 인민의회에 보고해야 한다.
넷째, 생산 개발 프로젝트 소유자가 직접 물품을 구매하도록 지정된 경우 국가 예산을 사용하는 메커니즘과 관련하여, 정부는 국회에서 입찰법 제22/2023/QH15호 제2조 1항에 규정된 다른 메커니즘을 결의할 것을 제안합니다. 특히, 생산개발사업의 주체(기업, 협동조합, 협동조합 및 국민 포함)가 국가예산지원금으로부터 물품을 구매하도록 배정받을 경우, 해당 주무기관이 승인한 생산개발지원사업의 범위 내에서(국가예산지원금으로부터 스스로 물품을 구매할 수 있는 주체도 추가) 물품 구매방법을 스스로 결정할 수 있도록 규정할 것을 제안합니다.
국가기관이 사업주에게 인도하기 위하여 물품을 직접 구매하거나, 생산개발 지원활동을 수행하도록 직접 지원하는 경우에는 입찰법의 규정에 따라 물품조달 입찰을 실시하여야 합니다.
다섯째, 생산개발지원사업에서 형성된 자산의 관리 및 사용에 관한 메커니즘과 관련하여, 정부는 2017년 공공자산 관리 및 사용에 관한 법률 및 기타 관련 규정에 아직 규정되지 않은 특별 메커니즘을 제안합니다.
회의 개요.
여섯째, 사회정책은행 제도를 통한 지방예산의 균형자본 위탁 메커니즘과 관련하여, 정부는 국회에서 국가예산법 및 공공투자법에 구체적으로 규정되지 않은 특별한 메커니즘을 결의하여 지방자치단체가 사회정책은행을 통해 위탁받은 지방예산의 균형자본을 활용하여 국가목표사업의 일부 과목에 우선대출을 제공하여 각 사업의 일부 내용 및 과제를 이행할 수 있도록 할 것을 건의하였습니다.
일곱째, 국가 목표 프로그램 시행 관리 및 조직에 있어서 지구 단위의 분권화 시범 메커니즘과 관련하여, 정부는 2023년 6월 24일자 결의안 100/2023/QH15의 조항을 시행하기 위한 분권화 시범 메커니즘에 대한 두 가지 옵션을 국회에서 결정하도록 제안했습니다.
옵션 1: 2024~2025년 기간에는 시범 메커니즘을 즉시 시행하지 않고, 2026~2030년 기간에 조직이 국가 목표 프로그램을 시행할 수 있도록 방향성을 정하고 정책 내용만 규제합니다.
옵션 2: 2023년 12월 8일자 정부 문서 686/TTr-CP에 제안된 대로 2024~2025년 기간 동안 국가 목표 프로그램의 관리 및 구현에 있어 분권화 시범 메커니즘을 구현합니다. 이에 따라, 성인민위원회는 2024~2025년 동안 분권화 메커니즘을 시범적으로 도입할 1개 구(01구)를 선정하기로 결정했습니다.
여덟째, 기술이 복잡하지 않은 소규모 투자 프로젝트에 대한 중기 공공 투자 계획 및 연간 자본 투자를 할당하는 메커니즘과 관련하여, 정부는 많은 지자체의 실행 관행과 희망을 토대로 국회에서 공공투자법에 규정된 기타 구체적인 메커니즘을 결의할 것을 제안합니다.
정부는 앞으로의 프로그램 시행을 위한 어려움과 장애물을 철저히 제거하고, 프로그램 시행을 가속화하기 위해 "국가 목표 프로그램 시행을 위한 구체적인 메커니즘 및 정책에 관한 국회 결의안"을 심의 및 승인을 위해 국회에 제출했습니다.
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