제6차 국회에서 토지법(개정)을 통과시키지 않겠다는 제안

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6개의 콘텐츠에 대한 1개 옵션을 편집하고 축소합니다.

11월 16일 오전, 국회 상임위원회는 토지법(개정안) 초안에 대한 의견을 밝혔습니다.

국회 경제위원회 위원장인 부 홍 탄(Vu Hong Thanh)은 토지법(개정)의 주요 내용에 대해 보고하면서, 제6차 국회 회기에서 국회에 제출된 법안의 주요 내용에 대한 국회 상임위원회의 다수 의견을 수용하고, 국회 의원과 기관의 의견을 토대로 법안을 개정하여 6가지 내용을 1개 옵션으로 단축했다고 밝혔습니다.

구체적으로 , 제45조 제7항의 규정은 농업을 직접 생산하지 않는 개인이 제177조 제1항에서 규정한 한도를 초과하여 벼농사를 양도받는 경우 경제단체를 설립하고 벼농사를 이용할 계획을 세워야 한다고 규정하고 있습니다.

둘째, 법률(제65조, 제66조)에서는 성급·구급 토지이용계획에서 목표를 정해야 할 구체적인 토지유형을 규정하지 않고, 지방자치단체가 상위급 토지이용계획에서 배정된 토지유형에 대한 목표를 성급·구급 토지이용계획의 각급 필요에 따라 정하도록 하고 있다. 정부는 이 조항의 세부 사항을 명시한다.

셋째, 2014년 7월 1일 이전에 토지를 사용하는 가구 및 개인에 대한 토지 이용권의 심의 및 인정에 관한 제139조 3항의 규정입니다.

대화 - 제6차 국회에서 토지법(개정안)을 통과시키지 않기로 한 제안 — 국회 경제위원장 부 홍 타잉(사진: Quochoi.vn)

넷째, 토지 임대료에 관한 제154조 3항의 규정에 따르면, 국가가 토지 임대를 결정한 날로부터 5년 주기로 연간 토지 임대료를 안정시키고, 다음 주기의 토지 임대료는 다음 주기의 첫 해의 토지 가격표를 기준으로 계산하며, 토지 임대료가 이전 주기에 비해 상승한 경우 지불해야 할 토지 임대료는 정부가 규정하는 비율에 따라 조정하되, 이전 5년 기간의 총 CPI 지수를 초과할 수 없습니다.

다섯째, 제191조의 규정은 법률의 범위 내에서 해상침입 행위에 대한 원칙을 규정하고 있는데, 여기에는 원칙적으로 유관 국가기관의 승인을 받은 해상침입 행위가 포함된 투자사업의 투자자에 대하여 토지할당 및 토지임대와 함께 해상침입 행위를 실시할 해역을 할당하여 투자사업을 실시한다는 원칙이 포함된다.

정부에 해상 침범 활동이 있는 투자 프로젝트를 규제하고, 해상 침범 활동이 있는 투자 프로젝트를 시행하기 위한 투자자 선정 방식, 해상 침범 비용 등을 규정하도록 지시합니다.

여섯째, 행정구역 경계에 관한 이견이 해소되어 행정구역 경계의 통합, 분리 및 조정으로 이어지는 경우에만 국회와 국회 상임위원회가 심의·의결하도록 규정하여 제14조, 제49조, 제254조를 개정한다.

경제위원장은 국회의원 및 기관의 의견을 토대로 경제위원회 상임위원회가 14개 안건에 대해 국회 상임위원회에 심의 및 의견을 보고했으며, 나머지 2개 안건은 남아 있다고 밝혔습니다. 동시에 국방 및 안보를 목적으로 하는 토지를 노동생산 및 경제건설활동과 병행하여 사용할 수 있는 주체에 관한 내용을 명확히 할 필요가 있다(제202조 제1항).

최상의 품질을 보장하려면 더 많은 시간이 필요합니다.

토지법(개정안) 초안 통과 계획과 관련하여, 부 홍 탄(Vu Hong Thanh) 의원은 경제위원회 상임위원회가 2023년 11월 3일 국회 본회의장에서 논의된 국회 의원들의 의견을 바탕으로 초안 법안의 조항이 더욱 개선되었다고 판단했다고 말했습니다. 그러나 많은 주요 정책 내용에 대한 국회의원들의 의견은 아직 집중되지 않은 다양한 의견이나 정책 설계를 가지고 있으며, 추세를 파악하기 어렵고, 복잡한 여러 문제에 대한 합의가 이루어지지 않은 상태입니다.

일부 중요한 정책은 아직 최적의 해결책을 설계하지 못했습니다. 국회 본회의에서 논의된 국회의원들의 의견을 종합한 결과, 5/22의원이 제6차 국회에서 법안 통과를 제안한 것으로 나타났습니다.

한편, 6/22 의견은 초안 법안의 조기 승인이 필요하지만 품질을 보장해야 한다는 점을 명확히 밝혔고, 11/22 의견은 신중한 검토와 더 많은 시간을 들여 초안 법안을 흡수하고 최대한 철저하게 개정해야 하며, 초안에 다른 의견이 너무 많기 때문에 이번 회기에서 법안을 승인하지 않기로 했습니다.

이 법안 초안이 통과되면 토지 자원을 보다 효과적으로 활용할 수 있는 법적 기반이 마련되고, 실질적인 요구 사항을 더 잘 충족할 수 있을 것으로 기대됩니다.

그러나 중요한 정책 옵션을 검토하고 완성하고, 의견과 전체 법안 초안을 수용하고 충분히 설명하는 과정에는 여전히 법률 프로젝트의 최상의 품질을 보장하기 위해 더 많은 시간이 필요합니다.

대화 - 제6차 회기에서 토지법(개정안)을 통과시키지 않기로 한 제안(그림 2). — 경제위원회 상임위원회는 제6차 회의에서 토지법(개정안) 초안을 승인하지 않기로 제안했습니다(사진: Huu Thang).

토지법의 역할이 매우 중요하다는 점을 감안할 때, 법률 초안의 질은 최우선적으로 고려되어야 할 사항이며, 공포된 후 사회경제 활동과 국민의 삶에 많은 영향과 결과를 초래할 단점이 있는 경우를 피해야 합니다.

또한, 법률이 공포된 후 동시에 효력을 발생하도록 법령 초안 및 법률 지침 문서도 동시에 완성하는 데 더 많은 시간이 필요합니다. 특히 토지 가격, 토지 사용권 증명서 부여, 토지 할당, 토지 임대 등에 대한 몇 가지 새로운 내용은 법률의 정책이 실제로 시행될 수 있도록 세부 규정이 필요합니다.

이 내용은 초안 법안의 질을 우선시하여 국회에 심의 및 승인을 위해 제출되었으며, 의견을 수렴하기 위해 해당 기관에 보고되었습니다. 이에 경제위원회 상무위원회는 국회 상무위원회에 심의를 요청하고 의견을 구하며, 국회에 심의를 보고하고 있으나, 아직 제6차 회의(2023년 11월 29일 예정)에서 법률안을 승인하지 않고 있다.

경제위원회 상임위원회는 국회 상임위원회의 법률안 내용에 대한 의견을 바탕으로, 각 부처와 협의하여 책임감을 지속적으로 강화하고, 보고서 및 법률안을 연구 및 완성하여 제6차 회의 일정에 따라 국회에 보고하여 추가 논의 및 의견 제시를 받도록 노력할 것이며, 이를 토대로 법률안을 지속적으로 개정할 것입니다.

제6차 정기국회 이후에는 초안된 법률의 여러 내용을 보고하여 관련 부처에 의견을 수렴하고, 주요하고 복잡한 정책 내용과 법률 초안 전반을 완성해 나가는 방향을 제시할 예정입니다.

정부가 초안 법안이 완성된 후 공식적인 의견을 제시하고, 국회 상임위원회에 보고하여 심의를 거치도록 제안하고, 의견을 제시한 후 법률위원회에 검토를 요청하여 초안 법안의 합헌성, 합법성, 규정된 법 체계와의 일관성을 확보하고, 품질을 확보한 후 국회에 심의 및 결정을 위해 제출한다 .

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