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11월 16일 오전, 국회상임위원회는 토지법(개정) 초안에 대한 의견을 밝혔습니다.
국회 경제위원회 위원장인 부 홍 탄(Vu Hong Thanh)은 토지법(개정)의 주요 내용에 대해 보고하며, 제6차 회기에서 국회에 제출된 법안의 주요 내용에 대한 국회 상임위원회의 다수 의견을 수용하고, 국회 의원과 기관의 의견을 토대로 법안을 개정하여 6가지 내용을 1개 옵션으로 단축했다고 밝혔습니다.
구체적으로 , 제45조 제7항의 규정은 농업을 직접 생산하지 않는 개인이 제177조 제1항에서 규정한 한도를 초과하여 벼농사를 양도받는 경우 경제단체를 설립하고 벼농사를 이용할 계획을 가져야 한다고 규정하고 있습니다.
두 번째, 법률(제65조, 제66조)에서는 성(省)과 구(區) 단위 토지이용계획에서 목표를 정해야 하는 구체적인 토지유형을 규정하지 않지만, 지방자치단체는 상위 단위 토지이용계획에서 배정된 토지유형에 대한 목표를 성(省)과 구 단위 토지이용계획의 각 단계의 필요에 따라 정한다. 정부는 이 조항의 세부 사항을 명시한다.
셋째, 2014년 7월 1일 이전에 토지를 사용하고 있는 가구 및 개인에 대한 토지이용권의 심의 및 인정에 관한 제139조 3항의 규정
국회 경제위원장 부홍타인(사진: Quochoi.vn)
넷째, 토지 임대료에 대한 제154조 3항의 규정에 따르면, 연간 토지 임대료 지불액은 국가가 토지 임대를 결정한 날로부터 5년 주기로 안정적이며, 다음 주기의 토지 임대료는 다음 주기의 첫해 지가표를 기준으로 계산합니다. 토지 임대료가 이전 주기에 비해 상승하는 경우 지불해야 할 토지 임대료는 정부가 규정하는 비율에 따라 조정되나, 이전 5년 기간의 전체 CPI 지수를 초과할 수 없습니다.
다섯째, 해상 침범 행위에 관한 원칙에 관한 제191조 규정은 법률의 적용 범위와 일치하며, 여기에는 관할 국가 기관에서 원칙적으로 승인을 받은 해상 침범 행위가 포함된 투자 프로젝트의 투자자는 토지 할당 및 토지 임대와 함께 해상 침범 활동을 수행할 해역을 할당받아 투자 프로젝트를 수행해야 한다는 원칙이 포함됩니다.
정부에 해상 침범 활동이 있는 투자 프로젝트를 규제하고, 해상 침범 활동이 있는 투자 프로젝트를 시행하기 위한 투자자 선정 방식, 해상 침범 비용 등을 규제하도록 지시합니다.
여섯째, 국회와 국회 상임위원회는 행정구역 경계에 관한 의견 불일치의 해결로 인해 행정구역 경계가 통합, 분리, 조정되는 경우에만 심의, 결정을 하도록 규정하여 제14조, 제49조, 제254조를 개정한다.
경제위원장은 국회 의원 및 기관의 의견을 토대로 경제위원회 상임위원회가 14개 내용에 대해 심의 및 의견을 요청하였으며, 나머지 2개 안건을 국회 상임위원회에 보고했다고 밝혔습니다. 동시에 국방 및 안보를 목적으로 하는 토지와 노동생산 및 경제건설활동을 병행하여 사용할 수 있는 주체에 관한 내용(제202조 제1항)을 명확히 할 필요가 있다.
최상의 품질을 보장하려면 더 많은 시간이 필요합니다.
토지법(개정) 초안 통과 계획과 관련하여, Vu Hong Thanh 씨는 경제위원회 상임위원회가 2023년 11월 3일 국회 본회의에서 논의된 국회 의원들의 의견을 토대로 초안 법률의 조항이 더욱 개선되었다고 판단했다고 말했습니다. 그러나 많은 주요 정책 내용에 대한 국회의원들의 의견은 아직 집중되지 않은 다양한 의견이나 정책 설계를 갖고 있고, 추세를 파악하기 어렵고, 복잡한 여러 문제에 대한 합의가 이루어지지 않은 경우가 많습니다.
일부 중요 정책은 아직 최적의 해결책을 설계하지 못했습니다. 국회 본회의에서 논의된 국회의원들의 의견을 종합한 결과, 5/22의원이 제6차 회기에서 법안 통과를 제안한 것으로 나타났다.
한편, 6/22 의견은 초안 법안의 조기 승인 필요성을 분명히 밝혔지만 품질을 보장해야 한다고 밝혔고, 11/22 의견은 신중한 검토와 더 많은 시간을 들여 초안 법안을 흡수하고 가장 철저하게 개정해야 하며, 초안에 다른 의견이 너무 많을 경우 법안 승인을 신중하게 고려해야 한다고 제안했습니다. 따라서 이번 회기에서 법안을 승인하지 않기로 했습니다.
이 법안이 통과되면 토지 자원을 보다 효과적으로 활용할 수 있는 법적 기반이 마련되고 실질적인 요구 사항을 더 잘 충족할 수 있을 것으로 기대됩니다.
그러나 중요한 정책 옵션을 검토하고 완성하고, 의견과 전체 초안을 완전히 수용하여 설명하는 과정에는 아직 법률 프로젝트의 최상의 품질을 보장하기 위해 더 많은 시간이 필요합니다.
경제위원회 상임위원회는 제6차 회의에서 토지법(개정) 초안을 승인하지 않기로 제안했다(사진: Huu Thang).
토지법이 매우 중요한 역할을 한다는 점을 감안할 때, 법률 초안의 질은 최우선순위로 다루어야 할 사항이며, 공포된 후 사회경제 활동과 국민의 삶에 많은 영향과 결과를 초래할 단점이 있는 경우를 피해야 합니다.
또한, 법률 초안 및 법률 지침 문서도 동시에 완성되어 법률이 공포된 후 동시에 발효되도록 하려면 더 많은 시간이 필요합니다. 특히 토지 가격, 토지 사용권 증서 발급, 토지 할당, 토지 임대에 대한 몇 가지 새로운 내용은 법률의 정책이 실제로 시행될 수 있도록 세부적인 규정이 필요합니다.
이 내용은 초안 법안의 질을 우선시하여 국회에 심의 및 승인을 위해 제출되어 의견을 듣기 위해 담당 기관에 보고되었습니다. 이에 경제위원회 상임위원회는 국회 상임위원회에 심의를 요청하고, 국회에 심의를 보고하고 있지만 아직 제6차 회기(2023년 11월 29일 예정)에서 법안 초안을 승인하지 않았습니다.
경제위원회 상임위원회는 국회 상임위원회의 법안 내용에 대한 의견을 토대로, 기관과 협력하여 책임감을 지속적으로 강화하고, 보고서와 법안을 연구하고 완성하여 제6차 회기 계획에 따라 국회에 보고하여 추가 논의와 의견을 수렴하고, 이를 토대로 법안을 지속적으로 개정할 것입니다.
제6차 회의 이후에는 초안 법안의 일부 내용을 보고하여 담당 부처의 의견을 수렴하고, 주요하고 복잡한 정책 내용과 전반적인 초안 법안을 지속적으로 완성해 나갈 방향을 제시할 예정입니다.
정부가 초안 법안이 완성된 후 공식적인 의견을 제시하고, 심의를 위해 국회 상임위원회에 보고하며, 의견을 제시하고 법률위원회에 검토를 요청하여 초안 법안의 합헌성, 합법성 및 규정된 법 체계와의 일관성을 확보하고 품질을 보장한 후 국회 심의 및 결정을 위해 제출하도록 제안합니다 .
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