베트남 도시의 지속 가능한 발전을 위해

1. 코로나19 팬데믹과 전 세계적으로 나타난 기후 변화의 부정적 영향으로 인해 많은 국가의 정부는 국가 거버넌스와 지속 가능한 도시 개발에 대한 인식과 사고방식을 바꿔야 했습니다. 특히 빈곤국과 개발도상국의 경우 더욱 그렇습니다. 이때, 팡테옹 소르본 대학교(파리-프랑스)의 카를로스 모레노 교수가 제시한 "15분 도시"라는 아이디어는 헨리크 프로데 오벨 재단으로부터 2021년 오벨상(전 세계적으로 인간 발전에 대한 뛰어난 건축적 공헌을 기리는 권위 있는 국제상)을 수상하면서 유럽과 북아시아의 많은 선진국들의 주목을 받기 시작했습니다.

이러한 아이디어를 통해 사람들의 일, 공부, 쇼핑, 오락, 의료 등 모든 필수적인 요구가 도보나 자전거로 15분 거리에 있는 반경 내에서 해결됩니다. "15분 도시"는 복잡하고 야심찬 도시 개발 전략이지만, 지역 문화, 환경, 필요에 맞게 적용할 수 있고, 도시의 구조를 변화시키는 정치 프로그램과 정책으로 쉽게 전환할 수 있는 새로운 실용적인 접근 방식이기도 합니다. 또한 이는 전염병과 기후 변화에 적응하는 이상적인 소규모 도시 모델이기도 합니다.

모레노의 "15분 도시"라는 아이디어가 처음 등장했을 때(2016년) 많은 도시 계획가들은 이를 "유토피아적"이라고 여겼지만, 지금은 특별한 촉매제인 코로나19 팬데믹 덕분에 더 많은 관심을 받고 실현 가능성이 높아지고 있습니다. 유럽과 한국의 많은 국가에서는 사람들이 팬데믹 이후 회복 전략으로 "15분 도시" 모델을 홍보하기 시작했습니다. 파리(프랑스) 시정부는 이 모델에 따라 도시 개발 정책을 시행하는 데 있어 선구자 역할을 하고 있습니다. 앤 이달고 시장은 모레노 교수를 수도 파리의 도시 재개발 계획 시행에 대한 자문위원으로 초빙했습니다. 이 계획의 목표는 2024년까지 파리의 모든 거리에 자전거 전용 차선을 설치하고, 동시에 도로 주차 공간의 70%를 없애고 그 자리를 녹지와 놀이터로 대체하는 것입니다. 휴스턴, 밀라노, 브뤼셀, 발렌시아, 청두 등 여러 도시도 비슷한 모델을 적용하고 있으며, "20분 주거 지역"(멜버른 - 호주)이나 "15분 도시 지역"(밀라노 - 이탈리아)과 같은 이름을 사용합니다. 이 모델에서는 사람들이 필요로 하는 대부분 물건이 도보, 자전거 또는 대중교통으로 단 15~20분 거리에 있습니다.

전문가들은 "15분 도시" 모델이 4차 산업혁명 시대에 전 세계 도시 지역의 필연적인 개발 추세가 될 것이며, 온라인 커뮤니케이션과 쇼핑 플랫폼 덕분에 사람들이 이동의 필요성을 줄이고 직접 접촉할 수 있는 환경이 조성될 것이라고 전망합니다. 특히, 이 모델은 모든 경제 활동, 무역 및 사회적 상호 작용을 방해한 코로나19 팬데믹에 주민들이 더 잘 대처하는 데 도움이 됩니다. 2021년 7월, 브라질 리우데자네이루에서 제27회 세계건축가대회(UIA-2021)가 오프라인과 온라인으로 개최되었습니다. 이 행사에는 건축가, 도시계획가, 사회단체, 건축가협회, 사상가, 정책입안자, 시민들이 참여하여 도시의 미래와 미래도시에 대해 논의했습니다. UIA 총회는 전 세계 도시와 도시 개발에 대한 새로운 관점을 담은 리우데자네이루 건축 및 도시 계획 헌장 21을 발표했습니다. 헌장은 지구의 생활 환경이 악화되고 자원이 낭비되어 인간에게 피해를 입히는 시기에, 전염병으로 인해 인간의 건강과 신체적 안녕에 대한 위험과 위협이 더욱 커지고 있다고 명시하고 있습니다. 이번 팬데믹으로 인해 도시와 지역을 구성하는 기본 요소인 국가, 정치인, 경제, 문화, 사회, 환경적 측면 간의 상호의존성이 더욱 분명해졌습니다.

이번 팬데믹은 전 세계 수천 개 도시의 약점을 드러내는 허리케인과 같습니다. 대도시, 거대도시, 친환경 도시, 스마트 도시 등 특히 가난하고 개발도상국에서 급속하고 통제되지 않는 도시화 과정이 그 예입니다. 전 세계 많은 국가에서 무분별한 도시 확장 모델은 사회에 부정적인 결과를 초래하여, 농경지(농촌 지역, 강, 호수, 환경 보호 구역(녹지))의 상당 부분을 (불법적이든 합법적이든?!) 소유하고 있는 사람과 부동산 사업체, 지방 자치 단체 사이에 경제적 불평등을 야기합니다. 전 세계적으로 수억 명의 사람들이 인프라, 깨끗한 물, 의료 서비스, 정부의 관심이 부족한 "빈민가"의 열악한 주택에서 살아가고 있습니다. 도시와 지역은 불균형을 이루었고, 기후 변화, 전염병, 도시 개발 및 도시화의 부정적 영향으로 인해 고갈된 자원, 오염된 서식지, 악화된 생태계, 공중 보건 문제로 인간의 삶이 위협받고 있습니다.

2. 베트남에서 우리 당은 2022년 1월 24일 결의안 06-NQ/TW를 발표했습니다. 이는 2030년까지 베트남 도시 지역의 계획, 건설, 관리 및 지속 가능한 개발과 2045년 비전에 관한 전략적 의미를 지닌 매우 중요한 결의안입니다. 이 결의안은 35년간의 혁신, 특히 지난 10년간의 혁신을 통해 우리나라의 도시 계획, 건설, 관리 및 개발이 매우 중요한 성과를 거두었음을 확인합니다. 도시 시스템은 꾸준히 발전하고 있으며, 모든 유형의 도시 지역은 862개이고, 도시화율은 거의 40%에 달합니다. 기술 인프라와 사회경제적 인프라에 대한 투자가 보다 동시적이고 효과적으로 이루어집니다. 도시 거주자들의 삶의 질은 점차 향상되고 향상되고 있습니다.

도시화와 도시 개발은 국가의 사회경제적 발전과 산업화, 현대화를 촉진하는 중요한 원동력이 되었습니다. 도시 경제는 국가 GDP의 약 70%를 차지합니다. 도시화와 도시 개발은 현대 문명의 방향으로 나라에 새로운 건축적 모습을 가져왔습니다. 정말 큰 업적이네요. 그러나 결의안 06은 도시화 과정에서 계획, 건설, 관리 및 도시 개발 업무가 다음과 같은 많은 단점과 한계를 드러냈다고 명시했습니다. "도시화율은 2011-2020년 사회경제 발전 전략에서 설정한 목표보다 낮고, 여전히 지역 및 세계 평균 수준과 크게 차이가 납니다. 도시화의 질은 높지 않고, 도시 개발은 주로 폭이 넓어 토지 낭비를 초래하며, 경제 집중도는 여전히 낮습니다. 도시화 및 도시 개발 과정은 산업화, 현대화 및 신농촌 건설 과정과 긴밀하게 연계 및 동기화되지 않았습니다..." “… 도시화와 지속가능한 도시 개발에 대한 인식이 부족하고 적절한 관심을 받지 못하고 있습니다. 도시 계획은 혁신이 더디고, 비전이 부족하며, 질도 낮습니다. 실행은 여전히 ​​제한적이며, 많은 곳에서 계획 조정이 자의적입니다…” (결의안 발췌) 이러한 한계는 2020년 2월부터 우리나라에서 발생한 코로나19 팬데믹을 통해 일부 드러났으며, 특히 대도시, 특히 호치민시에 큰 피해를 입혔습니다. 호치민

많은 전문가들은 현재의 불합리한 도시 구조가 질병 발생의 주요 원인이라고 지적합니다. 열악한 인프라, 좁은 교통량(폭 1.5m~2m에 불과), 인구 밀도가 매우 높은 지역(대부분 빈곤층, 사회적 취약 계층)이며, 전염병과 자연 재해에 대한 저항력이 약한 상황에서 골목길과 차도에서 코로나19에 감염되어 사망하는 사람의 수가 거리보다 훨씬 많은 것은 놀라운 일이 아닙니다. 코로나19 팬데믹은 일시적으로 종식되었고, 이로 인해 도시 계획자와 관리자들이 해결해야 할 많은 문제가 발생했습니다. 우선, 우리는 팬데믹과 기후 변화에 대처할 때 베트남의 도시 개발 모델이 가장 취약하지 않고 사람들의 삶과 생계, 그리고 지역 사회와 지역사회의 사회경제적 발전에 미치는 영향이 가장 적도록 진지하고 책임감 있게 고려해야 합니다. 하노이, 호치민시와 같이 인구 밀도가 높은 대규모 도시 지역. 호치민시, 이미 인구가 밀집된 도심 지역에 고층 건물을 대거 짓는 것은 옳은 일일까요? 산업단지에는 근로자를 위한 주택이 부족하다? 2011년 총리가 승인한 2030년까지의 하노이 수도 건설을 위한 총괄 계획과 2050년까지의 비전에 포함된 위성 도시는 개발과 인구 유치의 대상이 되어야 했지만, 지난 10년 동안 (호아락-쑤언마이 도시 지역을 제외하고) 별다른 관심을 받지 못했습니다. 고층 아파트 건물이 들어서면서 새로운 도시 지역이 점점 더 생겨나고 있습니다. 수십만 명의 사람들이 살고 있지만, 사회적 주택, 공공 공간, 단편화된 기술 및 사회 기반 시설이 부족하고 도시의 일반 시스템 및 대중교통과 연결되지 않아 교통 체증을 유발하고 환경을 오염시키고 있습니다. 점점 좁아지고 훼손되는 공공 공간, 녹지, 수면은 기후 변화와 전염병에 맞서 어떤 역할을 할 수 있을까요?

중심도시권, 위성도시권, 홍하 도시 사슬, 스마트 도시권 등을 연결하는 도시 내 도시 구조... 그리고 세계가 이야기하는 '15~20분 도시' 모델까지도 연구하여, 국민의 지속 가능한 행복을 위한 현대적이고 문명적이며 정체성이 풍부한 수도 계획을 수립해야 합니다.

3. 하노이는 2011년에 승인된 수도건설 총괄계획을 조정하고 있으며, 최초로 17개 분야와 30개 내용을 담은 다부문 통합방식으로 수도계획을 개발하고 있습니다. 이는 도전이지만, 과거 개발 과정에서 존재했던 단점을 종합적으로 검토하고, 국가의 개발 요구 사항을 충족하고 기후 변화와 전염병에 적응할 수 있는 능력을 갖춘 하노이와 수도권의 지속 가능한 개발 계획을 제안할 수 있는 기회이기도 합니다. 중심도시권, 위성도시권, 홍하 도시 사슬, 스마트 도시권 등을 연결하는 도시 내 도시 구조... 심지어 세계가 이야기하는 '15~20분 도시' 모델까지도 연구해 국민의 지속 가능한 행복을 위한 현대적이고 문화적이고 독창적인 수도 계획을 수립해야 합니다.

우리의 도시 전략적 계획은 여전히 ​​일반적이며, 도시 개발은 계획에 따르기보다는 투자 프로젝트에 의해 주도되고 있습니다. 도시 시스템의 회복력과 적응력을 높이기 위해서는 도시 지역과 규모를 업그레이드하고 확장하기 위해 모든 수단(차용 기준 포함)을 사용하는 대신, 도시의 질을 개선하는 데 집중해야 할 때입니다. 소규모의 분산화된 저밀도 도시 지역은 남북 교통 체계와 고속도로로 연결된 문명화되고 현대적인 기술 및 사회 기반 시설을 건설해야 합니다. 이는 지역, 지방 및 전국의 지속 가능한 경제 발전을 위한 원동력이 될 것입니다.

우리는 인공지능, 디지털 기술, 사물 인터넷, 그리고 국가 차원의 강력한 디지털 전환을 통해 경제, 사회 생활의 모든 영역을 운영하고 관리하는 제4차 산업 혁명에 진입하고 있습니다. 따라서 스마트 도시화, 스마트 도시 계획, 스마트 도시 개발, 스마트 도시 관리...는 특히 건설 산업의 시급한 과제일 뿐만 아니라, 전 사회가 참여하는 당 위원회, 지방 자치 단체, 부처, 지부의 정치적 과제이기도 하며, 국민의 지속 가능한 행복과 국가의 번영을 위한 것입니다.

원천: https://dttg.baotainguyenmoitruong.vn/de-do-thi-viet-nam-phat-trien-ben-vung-359854.html