5월 30일 오후, 제7차 회의 일정을 이어가며, 국회의장 쩐 탄 만(Tran Thanh Man)의 주재로 국회는 국방산업, 안보 및 산업 동원에 관한 법률 초안에 대해 다양한 의견을 내놓으며 회의장에서 여러 내용을 논의했습니다.
국회의원 마이 반 하이(Mai Van Hai)이자, 지방 당위원회 위원이며, 타인호아(Thanh Hoa) 지방 국회대표단 부단장은 의견 제시에 참여하여, 국회 상임위원회의 법률안 설명, 승인 및 개정에 대한 보고서에 기본적으로 동의했습니다.
제5조 6항 원칙에 대한 의견: “방위산업과 안보산업의 역량을 긴밀히 연계하고 극대화함으로써 실질적 효율성을 확보하고 방위·안보산업 건설·발전에 대한 투자의 중복을 방지한다.” 마이 반 하이 대표는 이것이 방위 및 안보 산업의 발전에 투자하고 비효율적인 중복 투자를 피하는 데 있어 매우 중요한 원칙이라고 말했지만, 이 대표는 이 원칙과 일관되도록 법안 초안의 내용을 검토할 필요가 있다고 제안했습니다. 예를 들어, 조항 14, 제3조에서 "방위 생산", "안보 생산", "기술 장비 및 무기", "전문 기술 수단"의 개념에서 여전히 의미가 중복되는 단어를 설명합니다. 동시에 방위산업 및 보안산업의 업무분장, 발주, 입찰(안 제15조, 16조, 17조)과 과학기술활동에 관한 정책(제4장 제3절), 국제협력(제5장) 등에 관한 규정이 있으나, 방위산업과 보안산업 간에 명확한 구별이나 분리가 이루어지지 않고 있다.
더욱이 현재 방산산업과 보안산업은 공통된 제품을 생산하고 있는 것이 현실이므로, 규정의 원활한 시행을 위해서는 방산산업과 보안산업의 업무를 명확히 분리할 필요가 있습니다. 보안산업 건설 발전에 대한 총괄 보고서에 따르면, 현재 보안산업은 주로 소규모이기 때문에 사회안전의 미래 임무 요구에 부응하기 위해 구체적이고 탁월한 메커니즘과 정책을 규정하여 발전 동력을 창출하는 것이 필요합니다.
중복 제품 생산을 피하기 위해, 마이 반 하이(Mai Van Hai) 대표는 보안 산업의 업무를 전문 기술 장비의 연구 및 생산, 네트워크 보안, 경찰 및 기타 법 집행 기관을 위한 지원 도구 등 여러 분야로 구체화해야 한다고 제안했습니다. 이 법안에서는 무기 생산 및 수리를 위한 보안 산업의 규제를 방위 산업의 업무와 겹치므로 이를 고려하고 검토해 보시기 바랍니다. 보안산업이 여전히 무기를 생산하고 수리하도록 규제된다면, 방위산업에서 생산하는 무기의 종류와 보안산업에서 생산하는 무기의 종류를 명확히 정의할 필요가 있습니다. 위 원칙에 따라 투자 및 생산의 중복을 피하기 위해 규정을 지속적으로 검토하는 것이 좋습니다.
제21조 2항에서는 국가가 핵심 방위산업 시설과 핵심 안보산업 시설에 대한 초기 자본금, 추가 투자 및 증가된 자본금을 국가 예산에서 충분히 지원하도록 규정하고 있다. 이는 매우 중요한 문제이며, 정관자본 문제는 방위 및 안보 산업 기업의 발전을 확대하기 위해 해결해야 할 문제입니다. 방위산업조례 요약 보고에 따르면, 초기 자본금을 충분히 부여받지 못한 핵심 방위산업 시설이나 초기 자본금이 너무 낮아 방위 및 보안산업 기업의 발전 요구 사항을 충족하지 못하는 방위기업이 다수 있습니다. 지금까지 방위 및 보안산업 시설에 대한 증자 시행은 많은 어려움과 장애물에 부딪혔습니다. 따라서 핵심방위산업과 핵심안보산업에 대한 정관자본을 보충하고 늘리는 규정이 필요하다.
다만, 국가예산을 활용하는 것 외에도, 국방·안보산업 기업의 세후이익 원천이나 기타 합법적으로 동원되는 재원에서 직접 정관자본을 늘리는 메커니즘에 대한 내용을 연구하여 추가함으로써 국가예산의 압박을 줄이는 것이 바람직하며, 국방·안보산업 기금에서 정관자본을 늘리는 것에 대한 규정을 연구하여 추가하는 것도 가능하다.
꾸옥 흐엉
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