11월 3일 오전 국회 본회의장에서 토지법(개정안)에 대한 여러 가지 내용을 서로 다른 의견과 함께 논의했습니다.
2가지 가격으로 인해 토지를 회복한 사람들 사이의 갈등
발언하신 Tran Van Tuan 대표(박장 대표단)는 초안 작성 기관에서 초안 법률을 완성하기 위한 피드백을 구하는 정신을 높이 평가했습니다.
동시에 대표는 국회에서 법안 초안을 신중하게 논의하고 승인하는 것을 계속 고려하되, 현행 토지법의 단점으로 인한 어려움과 문제점을 가능한 한 빨리 해결하고, 토지법(개정)이 공포될 때까지 기다리는 사고방식에서 발생하는 어려움을 피하고, 주택법, 부동산사업법 및 관련 법률과의 일관성을 유지하도록 제안했습니다.
투안 대표는 이 법 개정을 통해 보다 철저하게 해결해야 할 관행에서 발생하는 문제를 제기하며, 국가가 국가 및 공공 이익을 위한 사회 경제적 발전을 위해 토지를 매립하는 경우를 규제하는 제79조에 31개의 특정 사례가 나열되어 있다고 제안했습니다.
Tran Van Tuan 대표, 박장 대표단(사진: Quochoi.vn).
그러나 투안 씨는 그런 구체적인 사례를 나열하는 것이 포괄적이지 못할 수 있다고 우려했습니다. 말할 것도 없이, 이러한 규제는 현재 제기되고 있는 가장 큰 문제 중 하나를 완전히 해결할 수 없습니다. 즉, 국가가 토지를 매립할 때 토지 소유자는 국가가 발행한 가격표에 따라 보상을 받는 반면, 기업과 토지 소유자가 프로젝트를 시행하기 위해 토지 사용권을 양도하기로 합의하면 가격이 더 높아지는 경우가 많습니다.
“국가가 토지를 환수할 때 국민들이 항상 불이익을 느끼고 합의가 이루어지지 않는 이유가 바로 이겁니다. 반면, 사업을 시행할 때 기업은 토지 사용권 양도에 대해 협상해야 하며, 이 역시 많은 어려움에 부딪힌다"고 투안 씨는 말했다.
투안 씨에 따르면, 기업들이 수년간 협상을 해야 하는 경우가 많고, 심지어 더 높은 가격을 협상하기 위해 "공모"해야 하는 경우도 있는데, 이는 나머지에게 불공평합니다. 하지만 기업들은 90% 이상의 지역을 이전하기로 합의했지만, 소수만이 동의하지 않더라도 프로젝트를 실행할 수 없어 여전히 "반은 울고 반은 웃는" 상황에 빠집니다.
투안 씨에 따르면, 이로 인해 기업은 비용을 증가시키고, 자원을 낭비하며, 투자 기회를 잃게 됩니다. 이로 인해 지자체에서 복잡한 불만 및 청원이 늘어나는 것도 문제다.
레탄반(Le Thanh Van) 대표, 까마우 대표단(사진: Quochoi.vn)
이러한 견해에 공감한 레 탄 반(까마우 대표단) 대표도 공공 프로젝트와 민간 프로젝트를 구분하면 두 가지 가격이 발생하는 상황이 발생한다고 말했습니다. 국가가 회수한 프로젝트의 가격은 다르고, 민간이 협상한 프로젝트의 가격도 다릅니다.
"이것은 불평등을 만들고 투자자와 토지를 회수한 사람들 사이에 쉽게 갈등을 초래합니다. 두 가지 가격 때문에 토지를 회수한 사람들 사이에도 갈등이 있습니다." 이러한 차별적 체제를 폐지하고 국가가 사회 경제적 발전을 위해 계획을 통해 토지를 회수해야 한다고 제안한 반 씨는 말했습니다.
따라서 반 씨는 주거, 상업 및 도시 토지 프로젝트의 경우 국가가 토지를 개간하고 깨끗한 토지를 경매 및 프로젝트 입찰에 참여하는 기업에 인계해야 한다고 제안했습니다. 1/500 계획에서 국가는 개발 공간과 범위를 정의해야 하는데, 이는 토지 경매와 프로젝트 입찰을 위한 계획의 산물과 거의 같습니다.
반 씨는 경매와 입찰을 통해 모은 모든 자금을 프로젝트의 세 가지 목적에 사용할 것을 제안했습니다. 국가가 세부 계획에 투자한 비용을 상환하고, 프로젝트 경계 울타리에 인프라를 연결하는 것입니다. 부지 정리 및 재정착 지원에 대한 보상 나머지는 공익을 위해 경제 및 사회 기반 시설에 투자합니다.
판매자가 자신이 가지고 있지 않은 것을 판매하는 것은 비합리적입니다.
위 분석에 따라, 쩐 반 투안(Tran Van Tuan) 대표는 국회에 사회경제 개발 프로젝트를 시행하는 경우 국가가 토지를 매립할 수 있도록 하는 방향으로 법안 초안의 관련 제79조를 수정 및 보완하는 것을 검토할 것을 제안했습니다. 특히 용도 변경 및 프로젝트 시행을 위한 매립에 대해서 제안했습니다.
그는 또한 이 제안에 대해 네 가지 구체적인 이유를 밝혔다. 첫째, 제79조에 따라 국가가 토지를 회복하는 사례는 31건으로 적용 범위가 비교적 넓은 반면, 나머지 토지사용권 양도협정 대상이 되는 사회경제개발사업 사례는 많지 않습니다.
둘째, 국가가 국민과 공공의 이익을 위해 사회·경제적 발전을 목적으로 토지를 수용하는 경우와 다른 토지이용권 이전 사례를 구별할 구체적이고 설득력 있는 근거가 없습니다.
그는 “결국 모든 토지이용권 양도 사례는 법을 준수해야 하며 국가 및 공공 이익을 위한 사회경제 개발 계획 및 프로젝트와 일치해야 합니다.”라고 말했습니다.
국회 대의원들은 국가가 토지 취득에 대해 보상하는 토지 가격을 시장 가격에 가깝게 정할 것을 제안했습니다(사진: Huu Thang).
셋째, 실제로 사업체가 토지이용권을 양도받을 때는 주로 농지인데, 이후 사업을 진행하기 위해 토지 용도를 바꾸는 경우가 많고, 토지 소유자가 농지를 전환할 때는 다른 토지와 맞먹는 높은 가격을 요구하는 경우가 많습니다.
“기본적으로 비유적으로 말하자면, '판매자는 자기가 가지고 있지 않은 것을 판매하고 있다'고 말할 수 있습니다. "이건 터무니없는 짓이에요!"라고 대표 투안은 강조했다.
넷째, 국가가 사회경제개발사업을 시행하는 경우 토지회수를 규정한다면, 현행 토지법 시행상의 어려움과 장애를 철저히 극복하는 데 기여할 것이다. 그는 "특히 청원 및 불만 건수가 줄어들어 공정성, 개방성, 투명성이 더욱 보장될 것"이라고 말했습니다.
대표는 위 제안과 함께 국가가 토지 취득에 대해 보상하는 지가를 시장 가격에 가깝게 정하고, 토지를 취득한 사람이 불이익을 받지 않도록 차등적 토지 임대료를 규제하는 제도를 도입할 것을 제안했습니다 .
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