몽골의 '역풍', 러시아의 중심 계획, 에너지에 목마른 중국에 대한 믿음

몽골이 '시베리아의 힘 2' 파이프라인의 연장선인 소유즈 보스토크 파이프라인을 국가 행동 계획에서 제외한 것은 러시아의 동쪽 가스 수출에 대한 좌절로 여겨진다. [광고1]

왼쪽부터: 중국 국가주석 시진핑, 러시아 대통령 블라디미르 푸틴, 몽골 대통령 우흐나긴 후렐수흐가 2022년 9월 러시아 모스크바에서 열린 3자 회담에 참석한 모습. (출처: TASS)

8월, 몽골 정부는 현재 진행 중인 프로젝트의 성공적인 구현을 방해하는 문제를 해결하기 위해 2024~2028년 국가 행동 프로그램을 발표했습니다. 이 전략은 총 593개의 계획된 활동을 포함하는 4개의 목표로 구성되어 있습니다. 그러나 중요한 프로젝트 중 하나는 목록에 포함되지 않았습니다. 소유즈 보스톡 파이프라인 건설입니다. 이는 시베리아의 힘 2 파이프라인을 962km 연장한 것으로, 서부 시베리아의 야말에 위치한 가스전과 몽골을 거쳐 중국을 연결합니다.

2,594km 길이의 파이프라인은 현재 야쿠티아에서 출발하여 러시아-중국 국경에 있는 블라고베셴스크에서 중국으로 들어오는 Power of Siberia 1을 통해 수출되는 380억 입방미터(bcm)에 더해 500억 입방미터(bcm)의 천연가스 수출 용량을 추가할 계획입니다. 파이프라인이 국가 전략에서 제외되면서 프로젝트가 중단될 수 있다는 우려가 제기되었는데, 특히 모스크바와 베이징은 작년부터 러시아의 대표 파이프라인 건설을 시작하기 위한 주요 조건에 합의하지 못하고 있기 때문이다.

시베리아 파워 2가 중요한 이유는 무엇입니까?

소련 시대 이래, 러시아 에너지는 동유럽과 중부 유럽에 중요한 역할을 해왔습니다. 드루즈바 파이프라인은 석유를 운송하고 우렌고이-포마리-우주호로드 파이프라인은 가스를 운송합니다. 소련의 붕괴 후, 모스크바와 서유럽의 관계가 상당히 개선되었고 유럽 연합(EU)이 러시아 천연자원의 주요 시장으로 부상했습니다. 이런 현실은 모스크바가 2022년 2월 우크라이나에서 특수 군사 작전을 개시할 때까지 바뀌지 않았습니다.

그러나 2010년대 후반부터 에너지를 많이 필요로 하는 중국의 부상에 힘입어 동양에 새로운 시장이 등장했습니다. 러시아는 유럽에서 벗어나 시장을 다각화하기 위해 동쪽으로 새로운 파이프라인을 건설할 계획입니다. 이러한 열망은 2012년에 '시베리아의 힘(PoS)'으로 이름이 바뀐 야쿠티아-하바롭스크-블라디보스토크 파이프라인 건설 계획에 반영되어 있습니다.

러시아의 거대 가스 기업인 가즈프롬이 운영하는 PoS 파이프라인은 야쿠티아의 코빅타와 차얀다 가스전에서 생산된 천연가스를 중국의 헤이허까지 수송하게 되며, 중국석유천연가스집단공사(CNPC)가 운영하는 헤이허-상하이 파이프라인이 이곳에서 시작된다.

2014년에는 30년간 가스를 공급하는 4,000억 달러 규모의 계약이 체결되었고, 2015년에 공사가 시작되었습니다. 4년 후, 파이프라인을 통한 첫 번째 선적이 중국으로 전달되었습니다.

2014년 러시아가 크림반도를 합병한 이후 모스크바와 EU의 관계가 악화되자 유럽은 러시아 에너지에 대한 의존도를 경계하게 되었습니다. 이러한 우려에도 불구하고 독일과 러시아는 노르트 스트림 1과 함께 러시아와 독일을 잇는 지하 파이프라인인 노르트 스트림 2를 건설하기로 협정을 체결해 가스 공급을 1,100억 입방미터로 늘렸습니다.

그러나 2021년에 완공되었음에도 불구하고 러시아가 우크라이나에서 특수 군사 작전을 개시한 2022년 2월 22일, 올라프 숄츠 독일 총리는 파이프라인 인증을 정지했습니다.

몽골이 국가 전략에서 '시베리아의 힘 2' 파이프라인을 제외하면서 이 프로젝트가 중단될 것이라는 우려가 제기됐습니다. (일러스트 사진 - 출처: News.mn)

유럽은 2027년까지 러시아의 에너지 구매를 단계적으로 중단할 계획이며, 우크라이나와의 5년 가스 운송 계약은 올해 만료될 예정입니다. 에너지 수출 시장이 위축되면서 모스크바는 베이징에서 천연가스를 구매해야 합니다.

2014년 11월, 배송량 증대를 위한 기본 협정이 체결되었습니다. 알타이 지역을 통과하는 파이프라인을 배치하기 위해 여러 경로가 건설되었는데, 여기에는 카자흐스탄에 파이프라인 공장을 건설하는 것도 포함됩니다. 그러나 궁극적으로 몽골이 고려된 이유는 파이프라인 건설에 최적의 지리적 위치 때문이었습니다.

2019년 러시아의 드미트리 메드베데프 총리가 몽골을 방문했을 당시, 과거 알타이 파이프라인으로 알려졌던 PoS 2 파이프라인의 기공식이 발표되었습니다. 몽골 정부와 가즈프롬은 파이프라인의 타당성을 공동으로 평가하기 위한 양해각서(MoU)에 서명했습니다.

2020년에 가즈프롬은 PoS-2에 대한 설계 및 조사 작업을 시작했습니다. 2022년 1월에 타당성 조사가 완료되었고, 몽골로 진입하는 파이프라인의 예비 경로가 발표되었습니다. 해당 국가의 지방 자치 단체는 가스 파이프라인 건설을 조정할 것입니다. 또한 2022년 7월, 몽골 총리 L. 오윤-에르데네는 소유즈 보스톡 파이프라인이 2024년에 건설을 시작할 수 있다고 말했습니다.

그러나 지금까지 이 파이프라인은 몽골의 국가 행동 전략에서 제외되었습니다. 이는 러시아가 우려하는 문제로 여겨진다.

2022년 2월 이후 중국은 러시아 에너지의 주요 구매국으로 부상했습니다. 가스 측면에서 동북아시아 국가의 국내 소비량은 연간 약 400bcm이며 이 수치는 증가할 것으로 예상됩니다. 이전에는 중국에서 사용되는 가스의 대부분을 투르크메니스탄에서 수입했습니다. 2025년까지 PoS 1 파이프라인을 통한 가스 수출이 설계 용량인 380억 입방미터에 도달할 것으로 예상됨에 따라, PoS 2 파이프라인은 500억 입방미터의 용량을 추가하고, 세 번째 PoS 3 파이프라인(사할린에서 중국으로 가는 파이프라인)은 추가로 100억 입방미터의 가스를 운송할 예정입니다.

그러나 이 3개 파이프라인의 총 가스량은 러시아가 2021년에 유럽에 판매한 1,550억 입방미터의 가스량과 맞먹을 수 없습니다. 따라서 PoS 2 프로젝트가 지연되면 모스크바는 상당한 수입을 잃게 될 것입니다. 2022년 2월부터 일부 유럽 국가는 러시아에서 파이프라인을 통해 수입하는 천연가스 양을 줄였지만 러시아에서 액화천연가스(LNG)를 계속 수입하고 있습니다.

그러나 EU가 러시아 LNG에 대해 14차 제재를 부과함에 따라 이제 각국은 자작나무 숲에서 나오는 천연가스 구매를 줄였습니다. 2023년에 가즈프롬은 70억 달러의 손실을 발표했습니다. 그 사이 우크라이나를 통과하는 가스 운송 계약은 연장될 가능성이 낮습니다. 그래서 모스크바에는 새로운 시장이 절실히 필요합니다. 이것이 PoS 2가 러시아에 매우 중요한 프로젝트인 이유입니다.

PoS 2가 중단되었나요?

가스프롬과 CNPC는 원칙적으로 합의했지만 가스 가격, 수량, 공사 비용 분담 및 기타 관련 문제에 대한 협상은 아직 진행 중입니다. 중국은 가즈프롬이 국내 가격과 같은 가격(1,000입방미터당 60달러)에 가스를 판매하기를 원하는 반면, 러시아는 PoS 1 파이프라인을 통해 1,000입방미터당 257달러에 판매하고 있습니다.

게다가 베이징은 가스프롬이 몽골을 통과하는 파이프라인을 통제하려고 하는 등 다른 우려 사항도 가지고 있는데, 중국은 이로 인해 대초원 국가인 몽골에서 러시아의 영향력이 커질 것을 우려하고 있습니다.

러시아에 대한 제재를 우회하여 지불하는 등의 문제도 여전히 남아 있습니다. 러시아산 가스가 가장 저렴하지만, 베이징은 중앙아시아-중국 파이프라인을 통해 중앙아시아 국가에서 계속 가스를 수입하고 있으며, 투르크메니스탄이 중국으로 가장 많은 양의 가스를 수출합니다.

중앙아시아-중국 파이프라인의 4번째 노선인 D 노선이 건설되면 중국으로의 천연가스 수출이 300억 입방미터 늘어나 세계에서 두 번째로 큰 경제 대국인 투르크메니스탄의 가스 수입량이 850억 입방미터로 늘어날 전망이다.

올해 5월 러시아 블라디미르 푸틴 대통령의 베이징 방문과 8월 중국 리창 총리의 모스크바 방문은 PoS 2에 대한 어떠한 합의도 이끌어내지 못했습니다. 게다가 몽골이 소유즈 보스톡 파이프라인을 국가 행동 프로그램에서 제외시킨 것은 이 프로젝트의 주요 장애물로 여겨집니다.

한편, 9월 첫째 주에 푸틴 대통령이 몽골을 방문하면 이러한 문제를 해결하고 파이프라인 문제를 다시 의제에 올리는 데 중요한 역할을 할 수 있습니다. 우크라이나 내 갈등이 발발한 이후 가즈프롬은 상당한 수입을 잃었으며, 파이프라인 건설이 더욱 지연되면 러시아의 가스 수출 용량이 줄어들 것입니다.

PoS 2 스토리는 모스크바의 에너지 수출에 대한 베이징 의존도와 크렘린의 동쪽으로의 전환 가능성을 부분적으로 반영하고 있습니다. 러시아의 풍부한 에너지 자원을 활용한 새로운 시장 개척이 위축될 위기에 처해 있습니다.

출처: https://baoquocte.vn/duong-ong-khi-dot-suc-manh-siberia-2-con-gio-nguoc-tu-mong-co-toan-tinh-xoa-truc-cua-nga-va-niem-tin-o-mot-trung-quoc-dang-khat-nang-luong-286702.html