마음을 풀어주고 막힘을 제거하세요

기관은 각국의 발전을 촉진하는 데 있어 기본적이고 결정적이며 동기를 부여하는 역할을 합니다. 15대 국회 8차 회의에서 토람 사무총장은 오늘 제도, 인프라, 인적자원이라는 3대 가장 큰 병목 현상을 강조했습니다. 기관은 "병목 중의 병목"입니다.

여기서, 램 사무총장은 입법의 질이 실질적인 요구 사항을 충족하지 못했다고 분명히 밝혔습니다. 새로 제정된 법률 중 일부는 개정되어야 했습니다. 규정은 일관성이 없고 중복됩니다. 아직도 많은 규제로 인해 어려움이 발생하고, 시행이 어려워지고, 자원의 손실과 낭비가 발생합니다. 국내외 투자자로부터 자원을 유치하는 데 실제로 유리한 환경을 조성하지 못했습니다.

해방된 사고에서 유래

어느 나라가 개발과 번영의 시대로 접어들고자 한다면, 특히 제도적 병목 현상을 제거하고 해소해야 합니다.

현재 베트남은 당의 영도 하에 시장 경제를 발전시키고, 법치국가를 완성하며, 사회주의 민주주의를 증진하고 있습니다. 국가 관리에서 국가 거버넌스로의 전환 정보기술을 강력히 응용하고, 디지털 전환을 추진하며, 인공지능과 디지털 기술을 사회생활의 모든 활동에 활용한다. 국제 통합이 강력하게 발전하고 있습니다.

그 밖에도 당과 국가는 부패와 부정성, 낭비를 예방하고 퇴치하기 위해 계속해서 노력하고 있습니다.

이런 상황은 우리에게 과제를 안겨주지만, 동시에 제도를 완성하고 제도적 병목 현상을 해소하며 당의 지침, 정책, 국가 발전 목표를 이행할 수 있는 기반을 마련할 수 있는 기회이기도 합니다.

따라서 제도적 병목현상을 연구하고, 새로운 시대의 발전을 위해 이를 해소할 수 있는 획기적인 해결책을 제안하는 것이 필요하다.

지난 40년간의 혁신을 통해 우리나라의 시장경제를 발전시킨 위대한 업적은 모두 자유로운 사고방식과 제도 혁신에 대한 의식 확대에서 비롯된 것입니다.

이러한 제도적 혁신에 흐르는 이념은 당의 6차 대회 이후 지금까지 제안되고 이행되어 온 혁신에 대한 관점, 정책, 지침입니다.

“셔츠가 너무 꽉 끼네요”

그러나 현재의 국가 발전 과정은 사고부터 제도적 완성까지 혁신이 여전히 느리고, 국가와 시대의 요구와 맥락에 맞지 않아 큰 걸림돌로 작용하고 병목 현상을 빚어 발전을 저해하고 있습니다.

이런 현상은 입법 분야에서 가장 두드러지게 나타납니다. 구체적으로 법체계는 건설과 완성에 주력하고 있지만 여전히 복잡하고 불안정하며 질이 낮고 수명이 짧습니다. 규제 중에는 중복되거나 모순되는 부분이 많아 정기적으로 개정하고 보완할 필요가 있습니다. 많은 법적, 정책적 위험 함정이 생겨서 이를 실행하는 과정에서 쉽게 범죄로 간주될 수 있습니다.

또한 법체계 내의 메커니즘과 정책이 변화에 둔감하여 '꽉 끼는 셔츠'를 만들어내고 모든 사회경제 분야를 발전을 방해하는 '좁은 공간'에 집어넣고 있다.

이 문제를 해결하기 위해 "요청-허가" 메커니즘이 만들어졌습니다. 지방 자치 단체는 중앙 정부에 개발을 위한 특별 정책을 요청할 수 있는 모든 방법을 찾아야 했습니다. 하지만 구체성이 너무 높아지면 더 이상 구체적이지 않게 됩니다.

또한, 기관 조직 및 공무원 제도와 공무원 제도에 대한 법적 규제 역시 많은 병목 현상을 겪고 있어 이를 구현하는 데 많은 어려움이 있습니다. 특히 정부와 지방자치단체 간의 분권화와 권한 위임 분야에서는 더욱 그렇습니다. 정부와 지방자치단체 간의 분권화와 위임이 실행되었지만, 여전히 많은 절차, 협의, 합의가 필요합니다.

이러한 측면에서 조직구조가 간소화되었지만 여전히 미온적이고, 동기화, 전체성, 포괄성이 부족하며, 여전히 복잡하고 중복이 심하며, 중간단계가 많습니다.

정부의 조직 구조가 간소화되었지만, 일부 문제는 개선되지 않았습니다. 지방정부 모델은 조직과 운영 측면에서 실제로 혁신되지 않았습니다. 도시, 농촌 및 섬 특성에 적합한 통일된 지방정부 모델이 없습니다. 지방정부의 자체 관리 및 자체 책임의 역할이 촉진되지 않았습니다. 그들은 여전히 중앙 계획 메커니즘의 중앙 집중화 모델을 따릅니다.

공무원 제도와 공무원 제도는 직업 제도에서 완전히 벗어난 것은 아니다. 채용, 임명, 계획 수립 등은 여전히 자격, 나이, 연공서열에 크게 의존하고 있습니다.

티.티. 쩐 안 투안은 2월 11일 "제도적 병목 현상과 개발을 위한 획기적인 솔루션" 워크숍에서 연설했습니다. 사진: TH

평가는 여전히 유능한 사람과 무능한 사람을 구별하지 못한다. 그렇지 않습니다. 아직도 전문적 공무원 제도에서 고용 공무원 제도로 전환하는 데 어려움을 겪고 있습니다. 직무 목록은 각 조직의 기능 및 업무와 실제로 연계되지 않았으며 간부 및 공무원 관리의 혁신을 위한 돌파구를 마련하지 못했습니다.

공공 서비스 관리 분야에서는 급여와 관련된 '평생' 채용 사고방식이 여전히 '강력'하며, 시장 메커니즘에 아직 적응되지 않았습니다. 공무원 기준은 여전히 '백화만개'로, 각 기관에서 기준을 정해 놓고 있어 매우 복잡하고 일관성이 보장되지 않습니다. 그 이후로 공무원의 질을 개선하고 공공 서비스 요구 사항을 충족시키는 것이 어려웠습니다.

위에서 언급한 법체계의 병목 현상의 이유는 실제 요구 사항에 비해 사고방식과 인식이 느리게 변화하기 때문입니다.

지도자라면 어떤 직책을 맡고 있든 교리를 가져야 합니다. 교리를 갖기 위해서는 실제적인 요구에 맞게 사고방식을 혁신해야 합니다. 올바른 생각은 올바른 행동으로 이어진다. 어느 분야나 마찬가지죠.

지금의 상황에서는 ‘앉아 있는’, 변화하지 않는, 혹은 마지못해, 단편적으로, 체계적으로 변화하는 사고방식으로 인해 국가의 관리와 행정은 여전히 ‘옛길’을 걷고 있고, 여전히 ‘새 부대에 담긴 묵은 술’이며, 여전히 주관적이고 교조적입니다. 함정에 빠지기 쉽습니다. 하나의 병목 현상을 해결하면 또 다른 병목 현상이 발생할 뿐이거든요.

새로운 시대를 맞이하여 생각도 '노력'해야

각 산업, 각 분야, 특히 입법 분야에서 당의 방침에 따라 발전의 "교리"를 건설하려면 사고방식을 바꾸어 지금처럼 "법을 생활화"하는 것이 아니라 "법을 생활화"하는 방향으로 "노력"해야 합니다.

사고방식을 바꾸는 데 가장 먼저 해야 할 일은 기존의 중앙집중적인 계획적 사고의 흔적을 모두 없애는 것입니다. 시장 사고방식으로 전환하여 사회주의 법치국가를 완성하려는 사고입니다.

국가 관리의 많은 분야가 기본적으로 많은 혁신을 거쳤지만, 시장 경제 발전의 요구에 맞게 낡은 사고방식의 잔재가 많이 남아 있어 극복하기 어려운 병목 현상이 발생하고 있습니다.

법률기관은 여전히 인적 요소로 인해 공무원 조직을 구성하는 데 있어 병목 현상을 겪고 있습니다. 따라서 우리는 인간적 요소를 중심이자 근원으로 깊이 고려해야 합니다. 법률 제정, 기구 조직, 공공 서비스 제도 등은 모두 국민이 제안하고, 조언하고, 실행하는 것이기 때문입니다.

행정개혁이 이루어진 지 30년이 넘었지만(행정개혁은 1990년대 초부터 시행됨) 여전히 '행정절차'만을 돌파구로 삼고 있을 뿐, 인간적 요소에는 크게 관심을 기울이지 않고 있습니다. 획기적인 사고가 부족하면 국민의 만족을 충족하는 현대적이고 효과적, 효율적인 행정을 위한 획기적인 해결책을 내는 것은 불가능합니다.

정부에 있어서 우리는 시장경제에서 정부의 역할을 제대로 인식하지 못하고 있기 때문에 "정부가 뭐든지 할 수 있다", "정부가 모든 세세한 일을 처리한다 " 는 사고방식에서 완전히 벗어날 수 없습니다. 이를 통해 정부의 조직구조를 ‘작은 정부, 큰 사회’의 방향으로 적절히 설계한다. "정부는 배를 노를 젓지 않고 조종만 한다."

지역의 문제는 지역 주민이 결정하고, 이행하고, 책임을 져야 합니다. 분권화를 촉진하고 중앙 정부와 지방 정부 간의 권한을 명확히 정의합니다.