깨끗한 물에 세금을 부과해야 할까?

수도세에 수수료가 부과됩니다

4월 16일 오후 호치민시 국회 대표단이 주최한 부가가치세법(VAT, 개정)에 대한 의견 제공 워크숍에서, 트루옹 티 호아 변호사(호치민시 변호사 협회)는 제9조의 "생산 및 일상생활에 쓰이는 깨끗한 물에는 병입수와 병입수, 5% 세율이 적용되는 청량음료는 포함되지 않는다"는 규정을 개정할 것을 제안했습니다. 호아 여사에 따르면, 일상생활에 필요한 깨끗한 물에는 세금을 0%로 부과해야 합니다. 이는 국민의 필수적인 요구이며, 2013년 헌법에 따라 우선적으로 보장되어야 하는 사회 보장 분야에 속하기 때문입니다. "국민은 사회 보장을 받을 권리가 있다"

국민의 필수적인 수요를 충족하기 위해서는 깨끗한 물을 과세 대상에서 제외해야 한다는 의견이 많습니다.

같은 견해를 가진 응우옌 민 탐 중령(호치민시 경찰)은 국민의 필수적인 수요를 충족하기 위해 깨끗한 물을 과세 대상에서 제외하는 것이 필요하다고 말했습니다. 특히 농촌, 오지, 산간 지역의 사람들은 여전히 ​​일상생활에 필요한 깨끗한 물을 구하는 데 어려움을 겪고 있습니다.

대의원들이 깨끗한 물에 대한 세금을 폐지하자는 의견을 제시한 것은 이번이 처음이 아니다. 2023년 10월, 랑선성과 하이즈엉성의 유권자들도 농촌 지역 주민들이 조명용 전기와 생활용수에 대한 추가 VAT를 내야 하는 현 상황이 불합리하다고 반성했습니다. 동시에, 유능한 당국에서는 농촌 지역에 사는 사람들에게 이러한 세금을 면제하는 정책을 고려하고 연구하는 것이 좋습니다. 그러나 재무부는 재화와 용역의 용도, 이용자, 소비장소에 관계없이 재화와 용역을 기준으로 징수되는 국회의 권한에 속하는 부가가치세법을 인용하며 이 제안을 거부했습니다. 특히, 부가가치세법에는 세금 면제나 감면에 관한 규정이 없습니다.

재무부의 설명에 동의하지 않는 후인 타인 디엔 박사(응우옌 탓 타인 대학교)는 세금 징수는 물론 규정의 범위에 속하지만, 국민의 목소리를 대변하는 유권자들이 규정을 개정하자고 제안했기 때문에, 당국은 규정이 적절한지, 부족한 점이 있는지 검토하여 연구하고 개정할 책임이 있다고 말했습니다.

디엔 씨는 물, 전기, 가솔린이 필수품이며, 그 중에서도 전기와 물이 사람들의 일상생활에 "가장 필수적인 필수품"이라고 분석했습니다. 사람들이 너무 많은 비용을 부담해야 한다면, 특히 지금처럼 어려운 경제 상황에서는 사람들은 "압도적으로" 될 것입니다. 실제로, 깨끗한 물에 여러 가지 요금을 부과하고 있고, 각 요금은 매년 인상되는 경향이 있기 때문에 가정의 수도 요금이 오르고 있습니다.

각 단계에서 세금 및 수수료 정책은 엄격하게 조정되는 것이 아니라 적절하게 조정되어야 합니다. 국민의 소득이 감소하고 기업이 어려움을 겪을 경우, 국민을 지원하고 기업의 투입 비용을 지원하기 위해 세금 및 수수료를 면제하거나 감면하는 방안을 고려해야 합니다.

Huynh Thanh Dien 박사 (Nguyen Tat Thanh 대학교)

예를 들어, 현행 규정에 따르면, 상수도 공급 기관은 매년 깨끗한 물 가격 계획의 이행 상황과 다음 해의 깨끗한 물 가격 예상을 적극적으로 검토해야 합니다. 깨끗한 물 생산 요소와 경영 비용의 변동으로 인해 다음 해의 깨끗한 물 가격이 상승하거나 하락할 경우, 급수 단위는 깨끗한 물 가격 계획을 작성하여 재정부에 보내 평가를 받고, 성(省) 인민위원회에 제출하여 조정을 결정해야 합니다.

올해 1월 1일부터 사이공 수도 공사(SAWACO)는 호치민시의 배수 및 폐수 처리 서비스에 대한 수수료를 징수해 왔으며, 2024년에는 깨끗한 물 공급 가격의 25%를 수수료로 징수했습니다. 2023년에는 이 가격이 20%입니다. 이 서비스 수수료는 이전에는 환경 보호 수수료로 알려져 있었습니다. 호치민시 인민위원회가 승인한 로드맵에 따르면, 2022년 호치민시의 배수 및 폐수 처리 서비스 가격은 깨끗한 물 가격의 15%가 될 예정이며, 2023년에는 20%, 2024년에는 25%, 2025년에는 30%로 인상될 예정입니다.

쉽게 시각화하면, 현재 가구가 매달 깨끗한 물에 10만 동을 사용하면 5%의 부가가치세, 즉 5,000 동을 내야 합니다. 배수 및 폐수 처리 서비스 가격의 25%, 25,000동에 해당 또한, 사람들은 결의안 110/2023/QH15의 새로운 규정에 따라 VAT를 납부해야 하며, 이는 이 서비스 수수료에 2024년 상반기에는 8%의 VAT가 부과되고 연말에는 10%로 인상됨을 의미합니다. 특히, 생산 및 일상생활에 사용되는 깨끗한 물은 정부령 44/2023에 따라 2%의 부가가치세 감면 대상이 아닙니다(세금 감면은 10% 세율이 적용되는 품목에만 적용됩니다).

"사람들의 일상생활에 필수적인 품목에 너무 많은 세금과 수수료가 부과되고, 경기 부양 프로그램의 우선순위에 포함되지 않는 것은 완전히 불합리합니다."라고 후인 탄 디엔 박사는 평가했습니다.

세금은 필수품에만 부과되나요?

경제 전문가 부이찐에 따르면, 전기와 물은 국민의 사회 보장을 보장하는 분야이므로 세금이 부과되어서는 안 됩니다. 말할 것도 없이, 물은 소비자의 일상적인 필요를 충족시킬 뿐만 아니라 모든 제조 및 사업 부문에 필수적인 상품입니다. 따라서 세금 감면은 국민의 사회 보장을 보장하는 데 도움이 될 뿐만 아니라, 시장에서 소비되는 재화와 제품의 가격을 그에 따라 낮출 수 있는 기회를 창출합니다. 이처럼 경제 상황이 어려울 때는 가능한 한 가격을 낮출 수 있는 모든 제품의 가격이 좋습니다.

SAWACO, 2024년 4월 초 호치민시 투덕시티 이홈 S 아파트 주민들에게 물탱크 공급

부이찐 씨는 깨끗한 물에 대한 부가가치세 이야기를 통해 현재 많은 필수품에 불합리한 세금과 수수료가 부과되고 있다고 언급했습니다. 대표적인 것이 가솔린이다. 이는 기업부터 개인까지 사회 전체에 필수적인 상품으로, 모든 사람이 사용해야 합니다. 본질적으로 필수품에 특별소비세(SCT)를 부과하는 것은 잘못된 것입니다. 게다가 베트남의 휘발유 가격은 너무 혼란스럽습니다. 산업통상자원부, 재무부 등 두 부처가 서로 논의했지만 아무런 성과도 얻지 못하면서 사람들은 매일 사용하는 연료에 높은 가격을 지불해야 했습니다. Dung Quat과 Nghi Son의 두 정유소가 전국 가솔린 수요의 70~75%를 충족한다고 발표되었음에도 불구하고, 왜 여전히 수입 가격에 세금을 더한 값을 기준으로 계산하는 것일까요? 또는 수입 허브에서 소매점까지 가솔린 유통 시스템에도 많은 문제가 있어 시장이 때때로 혼란스러워지고 공급이 부족해지는 경우도 있습니다...

"휘발유 특별소비세를 폐지할 수 없는 이유는 무엇입니까? 과거 재무부의 설명은 설득력이 없었습니다. 왜 베트남은 수요의 70~75%를 충족시켰음에도 불구하고 여전히 세계보다 높은 가격에 휘발유를 구매해야 하는지 국민들에게 더 명확하게 설명해야 합니다. 소비자에게 판매되는 제품 가격은 대부분 세금으로 구성됩니다. 휘발유 특별소비세와 전기 및 수도 부가가치세를 폐지하면 기업 운영이 개선되고 소비자 지출이 늘어나며, 향후 세수입이 증가하여 세수입을 상쇄할 수 있을 것입니다." 부이찐 씨는 이 문제를 제기하며, 국가는 특히 전기, 수도, 휘발유 등 국가가 관리하는 품목에 대한 세금 및 수수료 지원 정책을 확대하여 기업의 생산 증대와 소비 촉진을 장려해야 한다고 말했습니다.

ANVI 로펌의 대표인 Truong Thanh Duc 변호사 역시 사람들의 삶에서 필수적인 것으로 여겨지는 제품의 사용과 기업의 상품 유통을 제한하는 것은 불가능하다는 견해를 강조했습니다. 그에 따르면, 환경 오염을 제한하기 위해 휘발유에 특별 소비세를 부과하는 근거는 정확하지 않으며 근본적으로 부정확합니다. 현재 베트남에는 재생 에너지가 아직 활발하게 개발되지 않았기 때문에 이 연료원에 대한 대체 솔루션이 없습니다.

"왜 사람들이 휘발유는 필수품이 아니라고 하면서 특별소비세를 부과하는지 이해할 수 없습니다. 이 세금은 사치품이나 맥주, 와인처럼 소비를 촉진하지 않는 상품에만 부과되기 때문입니다. 예산의 세금 징수 목표를 고려하면 현재로서는 이 세금이 적합하지 않습니다. 국내 정유사 두 곳이 공급량의 70% 이상을 담당하고 있기 때문입니다. 따라서 관리 기관은 휘발유에 대한 특별소비세 정책뿐만 아니라 다른 필수품에 대한 세금 및 수수료 개정을 조속히 고려해야 합니다."라고 쯔엉 탄 득 변호사는 말했습니다.

지출을 늘리는 것이 너무 어렵다면, 경제 회복을 돕기 위해 수입을 줄여야 합니다.

세금 문제는 아직 해결되지 않았지만, 최근 사람들은 많은 상품의 가격이 급등하는 것을 목격했습니다. 2023년 11월 공식 전기 가격은 4.5% 인상됩니다. 새해 연휴 기간 동안 전국 대부분 고속도로의 도로 서비스 가격이 일제히 인상됩니다. 다음은 항공권에 대한 상한 가격 인상을 적용하는 것입니다...

통계청 자료에 따르면 2024년 1분기 소비자물가지수(CPI)는 2023년 같은 기간 대비 3.77% 상승했다. 국내 쌀 가격 상승이라는 첫 번째 이유 외에도, 물 수요 증가로 인해 국내 수자원 그룹 물가지수가 10.58% 상승한 데에는 이유가 있다. 동시에 중앙정부 직속의 일부 성, 시에서는 성 인민위원회의 결정에 따라 물 가격을 인상했습니다. 이와 함께 베트남전력그룹(EVN)의 평균 소매 전기 가격 조정과 전력 수요 증가로 가정용 전기 그룹 가격 지수가 9.38% 상승했습니다. 통계청은 또한 EVN이 휘발유, 석유, 석탄과 같은 투입 자재가 높은 수준일 때 전기 가격을 계속 인상할 수 있다고 예측했으며, 이는 연말 CPI 상승에 영향을 미칠 것으로 보입니다.

Huynh Thanh Dien 박사는 시장 개요를 살펴보면서 다음과 같이 평가했습니다. 베트남 경제는 아직 어려운 상황에서 벗어나지 못했으며, 회복을 준비하는 단계에 불과합니다. 이때는 정부가 성장 모멘텀을 회복하기 위해 여러 정책을 시행해야 하는 시기로, 일반적으로 재정 및 통화 정책을 확대하여 사람들이 지출을 늘릴 수 있도록 돈을 남겨두고, 기업이 자본을 확보하여 사업을 하고 사업 활동을 확대할 수 있도록 돈을 남겨두는 것입니다. 재정 확대 정책의 "핵심"은 공공 지출을 늘리고, 수입을 줄이고, 투입 비용을 낮춰 기업의 제품 비용을 낮추고 경쟁력을 강화하는 것입니다. 기업이 생산과 사업 활동을 회복하면 더 많은 일자리가 창출되고, 사람들은 더 많은 소득을 얻어 소비할 수 있게 되며, 이는 시장을 활성화하고 경제를 회복하는 데 도움이 됩니다. 경제가 안정되면 예산 적자를 상쇄하기 위해 수입을 늘릴 수 있습니다.

반면에 세금은 정부가 시장을 규제하여 부자에게서 세금을 징수하고, 교통 인프라를 개발하는 투자 프로그램을 통해 가난한 사람들에게 재분배하는 궁극적인 목적을 가진 도구입니다. 교통 인프라는 복지적 의미가 있습니다. 전기, 물, 휘발유, 쌀 등 필수품에 높은 세금을 부과하면 규제 목표는 거의 효과가 없을 뿐만 아니라 오히려 경제 회복과 발전 목표에 부정적인 영향을 미칠 것입니다.

"각 기간마다 세금 및 수수료 정책은 경직적이 아니라 적절하게 조정되어야 합니다. 국민 소득이 감소하고 기업이 어려움을 겪을 때는 세금 및 수수료 면제 또는 감면을 통해 국민과 기업의 투입 비용을 지원하는 방안을 고려해야 합니다. 지난 2년간 정부는 재정 정책을 확대하고 재정적자를 감수하여 공공 투자를 촉진하고 경제를 활성화하겠다는 목표를 세웠지만, 데이터는 정반대의 결과를 보여줍니다. 매년 총수입은 풍족하지만 지출은 계획의 90%에도 미치지 못합니다. 일부 지역은 60%에도 미치지 못합니다. 지출이 너무 어렵다면 수입을 줄여 국민이 사업하고 생산할 수 있는 자금을 확보해야 합니다. 재정 정책을 확대하려면 국민과 기업의 이익에 직접적인 영향을 미치는 더욱 실질적인 조치가 필요합니다."라고 후인 탄 디엔 박사는 제안했습니다.

지역별 수도세 면제?

판티비엣투 박사(호치민시 변호사 협회)는 국민의 모든 권리와 의무를 보장하는 세무 규제 도구의 원칙을 올바르게 이행하기 위해 국가는 각 지역의 깨끗한 물에 대한 VAT 면제를 고려해야 한다고 말했습니다. 예를 들어, 사람들이 깨끗한 물을 풍부하게 사용할 수 있는 도시 지역과 대도시에서도 낭비를 줄이기 위해 세금이 여전히 필요합니다. 반면, 깨끗한 물 공급에 대한 접근성이 제한적인 농촌 지역이나 외딴 지역에는 모든 사람의 사회 보장을 보장하는 데 필요한 세금이 부과되지 않습니다. 이를 통해 세금 징수 원칙을 예산에 반영하고 공공 활동에 지출이 이루어집니다.

부가가치세법은 2008년 6월 3일에 통과되어 2009년 1월 1일부터 시행되었습니다. 시행 후 15년이 지난 지금, 이 법의 일부 조항은 미비점과 한계점을 드러냈습니다. 2024년 법률 및 조례 개발 프로그램에 따르면 부가가치세법(개정) 초안은 다가오는 제7차 국회(2024년 5월)에 제출될 예정입니다.

깨끗한 물 가격 프레임이 규제됩니다

그래픽: 바오 응우옌

소스 링크: https://thanhnien.vn/co-nen-danh-thue-nuoc-sach-185240418214719107.htm