시간이 지나도 지속 가능한 '생명 메커니즘'

응우옌 민 부(Nguyen Minh Vu) 외교부 상임차관이 6월 10일부터 14일까지 뉴욕 유엔 본부에서 열린 제34차 유엔 해양법 협약 당사국 회의(SPLOS)에서 연설하고 있다. (출처: 유엔 베트남 대표부)

모든 국제 협정은 쓸모없게 될 위기에 처해 있으며 UNCLOS도 예외는 아닙니다. 잠들지 않고 항상 현실의 변화에 ​​발맞추려면 어떻게 해야 할까? 이러한 우려는 최근 광닌성 외교부 외교 아카데미가 주재한 제16차 동해 국제회의에서 베트남과 국제 외교관, 전문가, 학자들에 의해 부분적으로 분석되었습니다.

바다의 "헌법"

국제해양법재판소(ITLOS)의 호리노우치 히데히사 판사는 유엔 해양법협약(UNCLOS)이 바다와 해양에서의 활동과 관련된 규정을 포함하여 해양의 "헌법"으로 간주될 수 있다고 확인했습니다. 이 국제 협약은 해양 개념에 대한 포괄적인 이해를 제공하고, 바다와 해양에 대한 국가의 권리와 의무를 명시하며, 어류 자원의 지속 가능한 보존에 대한 조항을 담고 있습니다. 또한, UNCLOS는 관할권, 해상에서 운항하는 선박 등 해양법과 관련된 요소를 강조합니다.

UNCLOS는 바다와 해양에서의 활동을 규율하는 일반법이라고 할 수 있습니다. 1973년의 최초 협상 과정에서 UNCLOS는 지나치게 이상화되고 비현실적인 조항을 담고 있었습니다. 따라서 1994년 UNCLOS가 발효되었을 때, UNCLOS는 조약의 여러 조항을 개정하기도 했습니다.

유럽연합 대외활동처(EEAS) 아시아태평양 담당 사무총장인 니클라스 크반스트롬(Niclas Kvarnström) 씨는 UNCLOS가 해양 "헌법"이라는 역할을 재차 강조하며, UNCLOS가 많은 국가가 합의하고 승인한 국제법에 따라 국가 간 해상 활동을 규제하는 데 핵심적인 역할을 한다고 확인했습니다. UNCLOS는 동해를 포함한 해양 지역 국가들의 '나침반'이자 해양 문제의 열쇠로 여겨질 수 있습니다.

국내외 외교관, 전문가, 학자들이 UNCLOS 1982의 가치에 대해 논의하고 있다. (사진: PH)

티에스. 상설중재재판소(PCA)의 중재인이자 UNCLOS 부속서 VII 중재재판소의 중재인인 응우옌 당 탕은 모든 협정이 쓸모없게 될 위험이 있으며 UNCLOS도 예외는 아니라고 말했습니다. 그러나 지금까지도 UNCLOS는 여전히 매우 가치 있는 '살아있는 메커니즘'으로 남아 있습니다. 그에 따르면, UNCLOS의 정신에 기초한 이행 협정과 메커니즘은 UNCLOS의 노후화를 극복하고 개선하는 데 기여할 것입니다.

호주 대사 앤드류 골레지노프스키도 같은 우려를 표했다. 30년이 지난 지금도 UNCLOS는 여전히 매우 관련성이 높으며, 바다와 해양을 관할하는 법적 시스템의 주춧돌로 계속 사용되고 있습니다. 그러나 여기서 문제는 해저 케이블 문제와 같이 관리해야 할 기술로 인해 발생하는 새로운 과제의 맥락에서 UNCLOS를 보다 효과적으로 구현하는 방법입니다.

"어떤 국가가 규칙을 무시하기로 선택한다면, 그것은 실질적인 문제입니다. 하지만 그렇다고 해서 규칙이 잘못되었다는 뜻은 아닙니다. 발생하는 문제는 여전히 UNCLOS의 틀 안에서 해결될 수 있습니다."라고 앤드류 골레지노프스키 호주 대사는 말했습니다.

많은 변화에도 불구하고 여전히 시기적절하다

이 국제 회의의 틀 안에서 외교관, 전문가, 학자들은 또한 UNCLOS가 현재의 해양 이용 및 관리 관행의 발전에 어떻게 신속하게 대응할 수 있는지에 대한 이야기를 중심으로 여러 가지 해결책을 제시했습니다.

협약을 변경하는 것이 불가능한 이유는 무엇입니까? 외교 아카데미 대행이사이자 아시아 국제법 학회(AsianSIL) 회장인 Pham Lan Dung 박사에 따르면, 협약을 개정하려면 모든 UNCLOS 회원국이 협상에 참여하여 서명하고 비준해야 발효됩니다. 그러므로 이 과정은 비교적 복잡하다.

해결책은 협약의 틀 안에 부록을 추가하여 협약을 발전시키고 확대하는 것입니다. 이러한 부속서에 대한 협상에는 반드시 모든 회원국이 참여하는 것은 아니며, 부속서는 해당 부속서를 협상하고 서명한 UNCLOS 회원국에게만 구속력을 갖습니다.

외교 아카데미 대행 이사, 아시아 국제법 학회 회장인 Pham Lan Dung 박사.

Pham Lan Dung 박사는 UNCLOS가 실무상 새로운 요구 사항을 충족하도록 개발, 확장 및 조정될 수 있는 국제 조약이라고 강조했습니다. 이 협약에는 국가 간 해상 분쟁을 규제하는 것과 관련된 매우 자세한 규정이 있으며, 무력 사용 또는 무력 사용 위협을 금지하는 조항과 경계가 정해지지 않은 중복 구역 또는 분쟁 구역에서의 "회색 지대" 작전에 대한 접근 방식을 명확히 언급하고 있습니다.

Pham Lan Dung 박사에 따르면, 합리적인 해결책은 국가들이 다른 적절한 국제 협약이나 조약을 협상하고 서명하는 것을 고려하는 것입니다. 구체적으로, 국가들은 서로 협상하고 UNCLOS의 틀 안에서 협약과 관련된 관련 국제 조약을 포함시키기로 합의할 수 있습니다. 이러한 노력의 증거로, 해양 및 해상법 분야에서 가장 중요한 최근 발전 중 하나인 국가 관할권을 넘어선 생물 다양성 보전에 관한 협정(BBNJ)에 서명한 것이 있습니다. 이 협정은 특정 주제를 규제하는 방법에 대해 자세히 설명합니다.

BBNJ 협정에 관하여, 부교수 티에스. 일본 게이오대 타케이 요시노부는 "UNCLOS를 자세히 살펴보면 생물다양성에 대한 문구를 찾을 수 없다"고 말했습니다. 분명히, 협정 체결에 있어서의 유연성은 UNCLOS 당사국들이 새로운 도전에 대처하는 데 도움이 되었습니다.

앤드류 골레지노프스키 호주 대사는 이 협정의 중요성에 대해 다음과 같이 덧붙였습니다. "BBNJ 협정의 채택은 국제 사회가 UNCLOS를 훼손하기보다는 보완할 수 있는 역량을 갖추고 있음을 보여줍니다. 이는 중요한 차별점입니다."

인도네시아 외교부 법무 및 영토조약국 부국장인 무함마드 타우판 박사는 UNCLOS 프레임워크 내에서 해결책에 접근하면서 UNCLOS를 효과적으로 이행하는 핵심은 국가, 양자 및 다자간 수준에서의 협력이라고 말했습니다.

인도네시아 외교관은 해당 국가가 많은 법령을 발표하고, UNCLOS에 근거한 법률을 국내화하거나 베트남 및 말레이시아와 해상 경계 협정을 체결한 사례를 인용하며, 이를 UNCLOS의 틀 내에서의 준수와 협력의 "달콤한 열매"의 증거로 들었습니다.

변함없는 헌신

Pham Lan Dung 박사에 따르면, 베트남은 UNCLOS에 참여한 지 30년 만에 적극적인 회원국이 되었으며, 베트남 해양법을 통과시키는 등 협약의 조항을 준수하고 있으며, 이를 통해 협약을 준수하려는 베트남의 결의를 입증했습니다. 그 밖에도 베트남은 협약 회원국들의 포럼과 활동에도 참여하고 있습니다. 특히 최근 베트남은 UNCLOS에 대한 우호그룹 설립을 제안했습니다.

UNCLOS 우호 그룹은 베트남이 2020년에 (독일과 함께) 창립 캠페인을 시작하고 공동 의장을 맡은 최초의 그룹입니다. 창립 그룹에는 아르헨티나, 캐나다, 덴마크, 독일, 자메이카, 케냐, 네덜란드, 뉴질랜드, 오만, 세네갈, 남아프리카공화국, 베트남 등 12개국이 포함됩니다. 현재까지 UNCLOS 우호국 그룹에는 모든 지리적 지역을 대표하는 120개국 이상이 가입되어 있습니다.

Pham Lan Dung 박사에 따르면, 이는 베트남의 적극적이고 창의적인 노력으로, 협약에 대한 동일한 접근 방식, 준수 및 선의적 해석을 가진 국가들의 의견과 광범위한 지지를 모으는 데 도움이 됩니다.

또한 베트남은 최근 준교수 임명을 발표했습니다. 티에스. 응우옌 티 란 아인 외교 아카데미 동해 연구소 소장은 2026~2035년 임기 동안 국제해양법재판소(ITLOS)의 재판관 자리에 출마할 베트남의 후보입니다. 이는 베트남이 회원국으로서 더 큰 주도성을 가지고 다른 국가들의 준수를 촉진하고 촉진할 뿐만 아니라, 협약의 틀 안에서 국제 사법 기관에 참여하려는 더 높은 목표를 설정하는 것을 보여줍니다.

호주 대사 앤드류 골레지노프스키.

앤드류 골레지노프스키 대사는 UNCLOS의 적극적인 회원국으로서 베트남의 노력을 높이 평가했습니다. "베트남은 국제법을 항상 지지하는 해양 국가입니다. 유엔해양법협약(UNCLOS) 이행 촉진에 있어 베트남의 역할은 매우 중요합니다."라고 호주 외교관은 강조했습니다.

대사에 따르면, 많은 국제 학자와 전문가를 한자리에 모으는 동해 국제 회의를 베트남이 매년 개최하는 것은 베트남이 UNCLOS 규칙을 준수할 뿐만 아니라 이 분야의 표준을 증진하는 데 기여하는 국가 중 하나가 되려고 노력한다는 것을 보여줍니다. ITLOS 판사 자리에 베트남이 적임자라는 것은 매우 긍정적이고 환영할 만한 일입니다. 모든 노력은 베트남이 그 역할을 매우 잘 수행하고 있음을 보여줍니다.

"선원이 길을 찾는 데 길잡이별이 필요한 것처럼, 우리에게도 정책과 행동의 토대를 마련해 줄 확립된 규칙과 원칙이 필요합니다." 도 훙 비엣 외교부 차관은 UNCLOS의 시대를 초월한 가치에 대해 이렇게 말했습니다. 이러한 가치는 현재와 미래의 평화, 협력, 개발에 대한 열망을 키우는 데 기여할 것입니다.

도 훙 비엣 외교부 차관은 제16차 남중국해 국제회의에서 다음과 같이 말했습니다. "널리 인정된 규칙과 규범을 준수하는 것은 세계 평화와 안정의 기반이며, 국가들이 평화롭고 협력적으로 분쟁을 해결할 수 있는 공통의 틀을 제공하기 때문입니다. 이러한 점에서 저는 유엔 헌장과 유엔 해양법 협약(UNCLOS)에 명시된 것보다 남중국해에 더 적합한 규범과 원칙은 없다고 생각합니다."

출처: https://baoquocte.vn/30-nam-unclos-co-che-song-ben-vung-vuot-thoi-gian-292026.html