정부는 사회 경제적 회복과 개발을 '가속화'하는 원동력을 창출하는 핵심 과제로 여기며 공공 투자 자본의 지출을 가속화하도록 지시했습니다.
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| 디엔쩌우-바이봇 구간의 남북 고속도로 건설 프로젝트. 사진: HA |
지출을 촉진하다
2024년 공공투자자본의 배분·지출에 있어서 아주 새로운 지점이 있는데, 바로 연초부터 '자본반환청구'와 '자본이전청구'의 스토리가 전개되었다는 점입니다.
기획투자부 보고서에 따르면, 2024년 2월 말 현재 5개 부처, 중앙기관, 2개 지방자치단체가 실행 진척을 가속화해야 하는 다른 부처, 기관, 지방자치단체의 업무와 프로젝트를 보완하기 위해 1조 5,207억 VND를 조정 및 감액할 것을 제안했습니다. 반면, 4개 부처, 중앙 기관, 10개 지방자치단체는 이행 진척을 가속화하기 위한 업무 및 프로젝트에 9조 6,508억 VND를 추가 지원할 것을 제안했습니다.
지난 몇 년 동안에는 각 부처, 지부, 지방자치단체에서 연간 계획에 따라 자본을 제때 분배하고 지출하는 것이 불가능하다고 판단될 경우, 자본 검토 및 이전이 3분기 말이나 연말에 이루어지는 경우가 많았습니다. 연말 쇼핑 붐으로 인해 자본금을 이체하거나 취소하는 상황이 발생했습니다.
그 증거로 지난해 말 기준으로 2023년 투자 계획 중 3조 7,000억 VND 이상이 취소됐습니다. 국회 상임위원회는 “국가예산법 규정에 따른 조정기간이 초과됐다”는 이유로 부처·지부·지방자치단체 간 수도계획 조정에 합의하지 않았다.
작년의 경험을 바탕으로 금년 초부터 각 부처, 지부, 지방자치단체에서 자본금 심사 및 이전 업무를 철저히 추진하고 있습니다. 정부는 또한 기획투자부에 즉시 주재하고 재무부와 협력하여 각 부처, 중앙 기관 및 지방 자치 단체에서 세부적으로 배정되지 않은 2024년 중앙 예산 자본 계획을 조정할 필요성을 계속 검토하고 종합하고, 2024년 3월 31일 이전에 총리에게 제출하여 심의 및 결정을 받고, 규정에 따라 유관 당국에 보고하도록 지시했습니다. 이를 통해 자원이 "낭비"되지 않고 사전에 자본을 이전할 시간을 확보할 수 있으며, 추가 자본을 받는 지방 자치 단체도 지출할 시간을 확보할 수 있습니다.
현재 기획투자부의 자료에 따르면, 2024년 2월 말 현재 2024년 계획된 자본금은 33조 5,000억 VND이나 아직 세부적으로 배정되지 않은 상태입니다. 이전이 제안된 1조 5,200억 VND 이상의 자본금과 더불어, 나머지 금액은 모두 추후 추가 할당을 위해 각 부처, 지부, 지방자치단체에서 보관해 달라고 요청했습니다.
기획투자부 장관 응웬 치 둥(Nguyen Chi Dung)은 "우리는 이들 부처, 지부 및 지방 자치 단체에 2024년에 즉시 지급할 수 있도록 세부 할당 절차를 가속화해 달라고 요청했습니다."라고 말했습니다.
2024년에는 자본금 배분 작업도 가속화됩니다. 지출 업무도 동일합니다. 이에 따라 올해 첫 두 달 동안 공공투자자본 지출은 약 6조 VND에 달해 총리가 배정한 계획의 9.13%에 해당하며, 2023년 같은 기간의 6.97%보다 높은 수준입니다.
숫자상으로는 긍정적이지만, 실제로 지출률은 기대에 미치지 못했습니다. 현재까지 2024년 계획을 아직 지출하지 않은 부처, 지부, 지방 자치 단체가 29개나 있습니다. 따라서 총리는 최근 실행 진행을 가속화하고 2024년에 모든 국가 예산 자본을 지출하도록 노력하라고 지시했습니다.
총리는 "부처, 중앙 및 지방 기관은 사회 경제적 회복과 개발을 '가속화'하기 위한 모멘텀을 조성하기 위해 이를 핵심 정치적 과제로 계속 간주해야 하며, 공공 투자 자본의 지출을 촉진하기 위한 솔루션의 과감하고 효과적인 구현에 집중해야 합니다."라고 지시했습니다.
경제 회복 가속화
정부가 사회 경제적 회복과 개발을 '가속화'하는 원동력으로 공공 투자 지출을 계속 고려하는 이유는 이해할 수 있습니다. 그 이유는 공공투자, 국내소비, 수출을 포함한 3대 전통적 성장 동력 가운데 베트남이 가장 적극적으로 '강력하게 촉진'하고 '갱신'할 수 있는 동력이 공공투자이기 때문이다.
또한, 2024년 2월 정기 정부 회의에서 생산 및 사업 활동이 여전히 어려움을 겪고 있다는 일련의 거시경제 지표가 나타나고, 시장에서 철수하는 기업의 수가 많고(63,000개 기업, 같은 기간 22.5% 증가), 미상환 신용 잔액이 2023년 말 대비 1.12% 감소했으며, 경제 수요가 여전히 약한(가격 요인을 공제한 후, 같은 기간 동안 총 상품 소매 판매와 소비자 서비스 수입은 5%만 증가) 상황에서 총리는 디지털 혁신, 녹색 혁신, 순환 경제 등 새로운 성장 동력을 효과적으로 활용하면서 기존 성장 동력을 "강력히 촉진"하고 "갱신"할 것을 지시했습니다.
수출 시장과 국내 소비가 모두 취약한 상황에서 공공 투자 자본의 지출을 촉진하는 것은 베트남이 경제 회복을 가속화할 수 있는 방법입니다. 따라서 지난 주에 발표된 2024년 2월 정기 정부 회의 결의안에서 총리는 특히 하노이 수도권의 순환도로 4호선 프로젝트를 포함한 주요 국가 프로젝트에 대한 어려움을 지속적으로 제거하고 공공 투자 지출을 촉구하도록 지시했습니다.
"우리는 올해 베트남의 GDP 성장률이 작년의 5%보다 높은 6%에 이를 것으로 예상하며, 베트남이 코로나19 이전의 성장 추세를 회복할 수 있는 모멘텀을 마련할 것입니다. HSBC의 CEO인 팀 에반스 씨는 "주요 성장 동인은 외국인 투자 흐름, 관광 및 회복되는 소비자 심리일 것"이라고 말했습니다.
성장의 핵심, 심지어 새로운 성장 동력조차도 외국인 투자 부문과 베트남이 외국인 투자를 유치할 수 있는 기회에 있습니다. 특히 반도체, 인공지능(AI)과 같은 새로운 분야에 대한 투자가 중요합니다.
새로운 성장 동력을 효과적으로 활용하기 위해 총리는 기획투자부가 반도체와 AI 분야에서 국제 투자를 유치하기 위한 우대 정책을 연구, 제안하고 신속하게 이행하는 데 주력하도록 지시했습니다. 지역 및 국제 금융 센터 프로젝트의 건설 및 완공을 앞당기고자 합니다. 동시에 반도체 칩 생산, 수소 제조, 그린 암모니아 분야의 투자를 유치하기 위한 메커니즘과 정책을 제정하여 정부에 신속히 제출한다.
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